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一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“樂居”總體目標(biāo)，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力優(yōu)化服務(wù)職能，強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)保障基層，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大群眾就地就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)。

二、工作職責(zé)

（一）市級(jí)服務(wù)平臺(tái)主要工作任務(wù)

認(rèn)真宣傳并貫徹落實(shí)好上級(jí)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方針政策和法律法規(guī)；結(jié)合本市實(shí)際，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門做好公務(wù)員和事業(yè)單位人事管理，負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、人力資源開發(fā)、工資分配制度改革和指導(dǎo)監(jiān)管、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法、引進(jìn)國(guó)（境）外智力、軍轉(zhuǎn)安置等工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）的人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，并開展監(jiān)督檢查考核工作。

（二）鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)服務(wù)平臺(tái)主要工作任務(wù)

貫徹落實(shí)全市人力資源和社會(huì)保障的有關(guān)政策文件；組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作；指導(dǎo)開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作，維護(hù)基層勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)并考核村（社區(qū)）相關(guān)工作。

（三）村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)平臺(tái)主要工作任務(wù)

開展好人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)及政策宣傳工作；開展勞動(dòng)力資源登記管理，公益性崗位開發(fā)，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)，困難家庭的就業(yè)援助等工作；做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等基本信息采集工作；做好被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)土保等管理服務(wù)和宣傳解釋工作；開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作；協(xié)助做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察等工作。

三、具體指標(biāo)

（一）鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作的“六到位”；

（二）村（社區(qū)）級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)專職協(xié)理員配備率100%；

（三）全市勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障三級(jí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息全覆蓋和資源共享；

（四）全市各村（社區(qū)）專職人力資源和社會(huì)保障協(xié)理員中持有協(xié)理員國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)證書的比例達(dá)10%以上。

四、主要措施

（一）加快服務(wù)職能整合優(yōu)化

1.整合人力資源管理服務(wù)

推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)對(duì)象的全覆蓋。推進(jìn)檔案管理硬軟件的優(yōu)化升級(jí)，提高檔案管理水平。加大人才技能培訓(xùn)力度，促使人才培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的雙提升。

2.優(yōu)化社會(huì)保障資源配置

整合養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)職能，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，梳理相關(guān)政策，提高效能水平，形成各大險(xiǎn)種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，探索更加便利、高效的工作辦法，加大督查考核力度，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）社保平臺(tái)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)體系組織建設(shè)

1.確保基層服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)投入

鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)平臺(tái)的辦公場(chǎng)所面積，原則上不少于200平方米和50平方米；采用集中服務(wù)形式的鎮(zhèn)（區(qū)）和村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，必須設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)窗口。各級(jí)平臺(tái)均應(yīng)開通公共網(wǎng)絡(luò)，配備工作必需的通訊和信息設(shè)備。

2.增加鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)工作人員

要根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量上升的實(shí)際情況，加強(qiáng)人員配備。原則上每4000名服務(wù)對(duì)象配備1名工作人員，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)增加。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門工作人員的管理，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作效能。

3.組建村（社區(qū)）專職人社協(xié)理員隊(duì)伍

建立一支覆蓋全市所有村（社區(qū)）的專職人力資源和社會(huì)保障協(xié)理員隊(duì)伍，崗位性質(zhì)設(shè)為公益性崗位，人員性質(zhì)為合同制工人。社區(qū)專職協(xié)理員與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所簽訂合同，對(duì)村專職協(xié)理員進(jìn)行定崗定責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。人員實(shí)行公開招聘（已公開招聘的專職協(xié)理員予以承認(rèn)，不再另聘），年內(nèi)確保全部到位。鼓勵(lì)、推薦高校畢業(yè)生、大學(xué)生村干部及其他社會(huì)工作者應(yīng)聘專職協(xié)理員崗位。每個(gè)村（社區(qū)）配備1名以上專職協(xié)理員，一般按照每4000名勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)對(duì)象或者每1000名退休人員社會(huì)化管理服務(wù)對(duì)象配備1名專職工作人員，對(duì)服務(wù)對(duì)象較多、業(yè)務(wù)量較大的村（社區(qū)）可適當(dāng)增加人員配備。村勞動(dòng)保障服務(wù)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由村（社區(qū)）主任和村會(huì)計(jì)兼任。

4.設(shè)立行政服務(wù)人社分支機(jī)構(gòu)

要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源和社會(huì)保障行政服務(wù)職能，設(shè)立“市行政服務(wù)局人力資源和社會(huì)保障中心”，同時(shí)納入市行政服務(wù)局的統(tǒng)一考核體系中，實(shí)現(xiàn)人社部門行政服務(wù)資源的集中配置，為全市廣大企業(yè)、市民提供更為便利、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.強(qiáng)化人社隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

人力資源和社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量多，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高。要建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，實(shí)行3年一次大輪訓(xùn)，突出定崗培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)專職協(xié)理員隊(duì)伍綜合能力的提升，切實(shí)提升全體工作人員的業(yè)務(wù)水平、操作技能和服務(wù)質(zhì)量，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人社隊(duì)伍。

（三）保障服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)投入

1.統(tǒng)籌安排基層服務(wù)平臺(tái)財(cái)政投入

在整合鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）相關(guān)職能的同時(shí)，市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排基層服務(wù)平臺(tái)財(cái)政收支，保證基層工作的順利開展。

2.落實(shí)基層人社工作人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)服務(wù)平臺(tái)的在編人員及村（社區(qū)）人社專職協(xié)理員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)人均25000元/年，差額部分由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)擔(dān)。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要將村（社區(qū)）平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制。

3.配備勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員執(zhí)法車輛

目前，我市勞動(dòng)監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理主要實(shí)行屬地管理。勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員承擔(dān)著采集和了解用人單位基本信息和用工情況，幫助指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工行為，協(xié)調(diào)處理簡(jiǎn)單的勞資糾紛和矛盾等勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。要逐步配備必要的執(zhí)法車輛，以進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法效率。原則上各鎮(zhèn)（區(qū)）至少配備1輛勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員專用執(zhí)法車輛。

（四）推進(jìn)服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)

1.加快推進(jìn)公共就業(yè)信息化建設(shè)

加快建立全市全員人力資源信息庫(kù)，打造良好的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)信息集中管理、單位崗位招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享、實(shí)現(xiàn)供求信息的對(duì)接和匹配等三大核心功能，促進(jìn)公共就業(yè)信息化建設(shè)水平不斷提升。

2.完善公共服務(wù)制度及流程

建立健全統(tǒng)一的公共服務(wù)工作制度，重點(diǎn)完善鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)章制度和服務(wù)流程，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為，輔以加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的服務(wù)承諾。制度、流程和服務(wù)承諾要上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務(wù)形象。

3.延伸網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)功能

強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)信息服務(wù)功能，優(yōu)先保證鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）開展公共服務(wù)必需的設(shè)備、軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理、信息資源共享。延伸網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)和社保信息實(shí)時(shí)查詢等服務(wù)，充分發(fā)揮手機(jī)實(shí)時(shí)查詢平臺(tái)——社保E通功能，使廣大參保人員能夠在第一時(shí)間全面、實(shí)時(shí)了解自己的社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

人力資源和社會(huì)保障工作涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)民生，意義重大。各鎮(zhèn)（區(qū)）、市機(jī)關(guān)各相關(guān)部門要切實(shí)樹立全局一盤棋的意識(shí)，將人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)工作擺到更加突出的位置。市級(jí)成立人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局。各鎮(zhèn)（區(qū)），市機(jī)關(guān)各相關(guān)部門均要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，確保這項(xiàng)工作得到統(tǒng)籌安排，整體有序推進(jìn)，并取得實(shí)效。

（二）明確工作要求，落實(shí)具體責(zé)任

各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障局的溝通、聯(lián)系，及時(shí)搜集、反饋工作信息。認(rèn)真梳理本部門、本地區(qū)的服務(wù)職能，經(jīng)常分析研究人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系中存在的不足和瓶頸問(wèn)題，并及時(shí)提出可行的解決對(duì)策或建議。各級(jí)服務(wù)平臺(tái)要建立統(tǒng)一的以電子臺(tái)賬為主的工作臺(tái)賬，按職責(zé)分工加強(qiáng)各類信息的調(diào)查采集，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

（三）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作落實(shí)

市人社局作為全市人力資源和社會(huì)保障工作的重要職能部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市建設(shè)的督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣單位、部門在創(chuàng)新人力資源管理服務(wù)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促指導(dǎo)村（社區(qū)）基礎(chǔ)工作，切實(shí)做到效率服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)。要大力表彰人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。

（四）細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任

要進(jìn)一步細(xì)化和量化對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）的人社業(yè)務(wù)年度考核指標(biāo)，并將各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）開展人社業(yè)務(wù)工作考核臺(tái)賬納入考核體系中，確保考核公平公正，公開透明。市政府在年末組織各相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）人社業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一考核，并給予評(píng)比表彰。