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一、不斷提高興辦福利企業的思想認識

興辦福利企業，是根據《中華人民共和國殘疾人保障法》的規定，落實國家保障有勞動能力殘疾人的勞動權利，鼓勵企業安置有勞動能力的殘疾人就業而采取的具體措施。國家為鼓勵企業安置有勞動能力的殘疾人就業，對福利企業給予稅收優惠政策，體現了黨和政府對福利企業的扶持，對有勞動能力殘疾人就業的關愛。各鎮（區）、各相關部門要從關心弱勢群體，維護社會穩定大局出發，積極支持有條件的企業申辦福利企業，做大做強現有企業，加快經濟發展，促進社會和諧。

二、嚴格審核申辦福利企業的相關手續

福利企業是以安置有勞動能力殘疾人就業為前提。根據民政部《關于印發〈福利企業資格認定辦法〉的通知》（民發〔〕103號）和《〈省福利企業資格認定辦法（試行）〉的通知》（民?！病?0號）的規定，民政部門要規范福利企業資格認定工作程序，公開福利企業資格認定辦法，嚴格執行福利企業資格認定工作日制度，及時審核上報企業申辦福利企業的相關材料，要重點審核該企業是否已按財政部、國家稅務總局《關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅〔〕70號）規定，招用了有勞動能力的殘疾人，簽訂了勞動合同，辦理了各項社會保險。

三、切實明確福利企業管理的各自職責

扶持發展和規范管理福利企業，必須建立科學、協調、聯動的工作機制，各鎮（區）、各相關部門要各司其職，整體聯動，努力為福利企業搞好服務，落實國家各項優惠政策，維護好殘疾人合法權益，促進福利企業健康發展。

（一）民政部門要嚴格審核申辦福利企業相關手續的同時，切實履行對福利企業的監督管理，確保殘疾職工在職在崗。在福利企業年審時要會同各鎮（區），對福利企業進行認真審核，對假冒、掛靠、比例不足、不符合條件的福利企業要嚴肅查處，堅決取締。

（二）稅務部門要嚴格執行財政部、國家稅務總局《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔〕092號）和財政部、民政部、中國殘疾人聯合會《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔〕67號）文件規定的流轉稅優惠政策，以及財政部、國家稅務總局《關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅〔〕70號）文件規定的企業所得稅優惠政策，確保符合福利企業認定條件的納稅人享受優惠政策到位。同時，要加強稅收監管，最大限度地減少福利企業的涉稅風險，通過運用對福利企業的政策輔導、日常巡查、納稅評估等多種管理辦法，及時發現和解決福利企業在執行政策過程中存在的各種問題，對于套取或騙取國家退稅的行為要堅決予以打擊。

（三）人事和勞動保障部門要根據省民政廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳、殘疾人聯合會《關于扶持福利企業發展促進殘疾人就業的意見》（民福〔〕20號）精神，落實社會保險補貼政策，福利企業招用登記失業的人員和就業困難人員，可享受社會保險補貼，補貼標準按上述文件規定執行。同時，加強對福利企業殘疾職工的用工監管和指導，確保福利企業要全面貫徹落實殘疾職工的勞動保護政策，切實保障有勞動能力殘疾人的勞動權利。

（四）市殘聯要根據省民政廳、國家稅務局、地方稅務局、殘疾人聯合會《關于切實維護福利企業中殘疾職工合法權益的通知》（民?！病?7號）精神，認真做好福利企業《殘疾人證》的換發證工作，建立和完善福利企業殘疾人申領《殘疾人證》的專用通道和工作程序，最大限度地方便福利企業殘疾人申領《殘疾人證》。同時，要嚴格發放條件，密切配合民政部門，強化對福利企業的監督管理，維護殘疾人的合法權益。

（五）各鎮（區）和相關部門要嚴格執行財政部、民政部、中國殘疾人聯合會《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發〔〕67號）文件規定，嚴禁向福利企業強行攤派、索要各種名目的費用，切實維護福利企業和殘疾職工的合法權益。同時，福利企業也要積極支持社會公益事業。

四、著力加強福利企業管理的組織領導

為了加強對全市福利企業的管理，確保福利企業持續穩定發展，市政府決定成立全市福利企業管理領導小組。由市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管主任、市民政局局長任副組長，市民政局、國稅局、地稅局、人事和勞動保障局、殘聯等相關部門負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，地點設在民政局社會事務科，由市民政局分管局長和社會事務科科長任正、副主任。福利企業管理領導小組負責制定全市福利企業發展規劃，鼓勵企業興辦福利企業，協調相關部門落實福利企業優惠政策，檢查、指導、監督福利企業是否按規定安置使用有勞動能力的殘疾人，是否按規定落實殘疾人福利待遇，取締不符合條件的福利企業。各鎮（區）也要建立健全相關組織，切實加強對福利企業的屬地管理，確保其規范健康發展。

以上意見，請認真遵照執行。