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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源共享、業(yè)務(wù)整合、應(yīng)用深化為核心，以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能拓展和應(yīng)用深化為重點(diǎn)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府及部門的行政效能和公共服務(wù)水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

二、建設(shè)目標(biāo)

進(jìn)一步做好全市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)的整合、延伸工作，內(nèi)網(wǎng)要延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心和相關(guān)公共企事業(yè)單位，外網(wǎng)覆蓋全市所有部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）。進(jìn)一步健全加快建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)、村居。進(jìn)一步完善信息資源公開和共享機(jī)制，以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和共享機(jī)制的建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)推動跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨應(yīng)用的集成、整合和共享。

三、工作任務(wù)

1.修訂完善全市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)省、市“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制的要求和我市的工作安排，在去年開展網(wǎng)上意見征集的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取多種方式征求部門、鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表的意見,確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可行性。3月份，完成與省、市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的銜接工作；4月份，完成規(guī)劃的修訂工作；5月份，市政府審議、修訂、下發(fā)全市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

2.大力推進(jìn)全市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的整合和延伸。

我市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)已覆蓋全市所有鎮(zhèn)（區(qū)）和部門，并實(shí)現(xiàn)了與省、市的互聯(lián)互通，今年的主要任務(wù)就是進(jìn)行進(jìn)一步的完善和延伸。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)要延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心、相關(guān)站所和公共企事業(yè)單位，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公能夠有效開展。電子政務(wù)外網(wǎng)主要節(jié)點(diǎn)設(shè)備要進(jìn)行優(yōu)化、更新，全市所有村（居）和公共企事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)都要整合進(jìn)市電子政務(wù)外網(wǎng)中來，實(shí)現(xiàn)“市-鎮(zhèn)-村”三級電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一出口、互聯(lián)互通、安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力提供強(qiáng)有力的保障。今年6月底前，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、相關(guān)公共企事業(yè)單位要基本完成單位內(nèi)部兩套局域網(wǎng)的建設(shè)和完善工作，確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外兩套網(wǎng)絡(luò)送至每一個(gè)辦公桌面，切實(shí)解決“最后一公里”的難題。

3.切實(shí)加強(qiáng)全市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理。

（1）建立以績效評價(jià)為導(dǎo)向的電子政務(wù)項(xiàng)目管理機(jī)制。從今年起，我市電子政務(wù)建設(shè)將從以項(xiàng)目為主線的以點(diǎn)帶面推進(jìn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐泽w系結(jié)構(gòu)、總體規(guī)劃為主線的全局推進(jìn)模式。市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立以規(guī)劃、年度計(jì)劃為導(dǎo)向的項(xiàng)目建設(shè)約束機(jī)制，健全以績效評價(jià)為導(dǎo)向的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，著力強(qiáng)化項(xiàng)目的前期論證和后期評估工作，推動項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，確保全市電子政務(wù)建設(shè)集約、高效。

（2）推動基礎(chǔ)平臺和重要應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與完善。各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要積極完善各自門戶網(wǎng)站和在用關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公共服務(wù)功能，加大信息資源共享力度，切實(shí)推動我市公共服務(wù)水平的提升。“中國·”政府網(wǎng)站要以強(qiáng)化與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上服務(wù)的整合為重點(diǎn)，以構(gòu)建“一站式”公共服務(wù)平臺目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)化和完善工作；各單位門戶網(wǎng)站要進(jìn)一步加大政策解讀和民意征集的力度，加強(qiáng)與公眾互動的深度和廣度。行權(quán)系統(tǒng)要完成所有權(quán)力事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程的固化工作，確保全市所有權(quán)力事項(xiàng)都能在網(wǎng)上運(yùn)行。今年新建、續(xù)建的系統(tǒng)和平臺，要快速推進(jìn)、不斷完善，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成、應(yīng)用取得實(shí)效。市城管局要會同相關(guān)部門，完成數(shù)字城管（一期工程）的項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用，推動我市城市管理水平的大幅度提升；市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心牽頭要完成市委、市政府會議決策系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作；其他部門和鎮(zhèn)（區(qū)）要如期完成各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，并深入開展廣泛應(yīng)用。

（3）實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息化提升工程。今年，我市將啟動全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息化提升工程，大力開展信息技能培訓(xùn)，提高全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)。市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要通過專題講座、交流會等形式，開展信息化基礎(chǔ)知識和基本技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段掌握信息，開展科學(xué)決策；科級干部能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能，開展網(wǎng)上辦公和對外服務(wù)；科級以下黨員干部能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，人人達(dá)到“三會”（會用電腦辦公、會上網(wǎng)搜索信息、會通過行政辦公系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)交流和應(yīng)用），能熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下的社會管理和公共服務(wù)能力。

4.建立健全全市政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制。

（1）加強(qiáng)政務(wù)信息資源公開和共享規(guī)章制度的建設(shè)。“”期間，我市政務(wù)系統(tǒng)、信息資源基本上是由各部門自行建設(shè)和管理的，與上級主管部門互聯(lián)的多，與同級或上級其他部門互通的少。今年，市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定出臺《信息資源公開制度》，推動政府部門公開內(nèi)部可共享的信息資源；制定出臺《信息資源動態(tài)管理制度》，明確共享交換信息資源采集、注冊、存儲、更新、注銷管理辦法，保證共享數(shù)據(jù)庫中信息資源的鮮活性；制定出臺《信息資源安全管理辦法》，明確信息資源供需雙方的安全保密義務(wù)，保證信息資源在采集、存儲、備份、訪問授權(quán)、傳輸、使用等過程中的安全；制定《信息資源共享查詢制度》，明確信息資源使用方共享查詢信息資源的管理流程，獲取信息資源后的備案等。

（2）啟動電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范的編制工作。隨著我市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)的逐步整合到位，資源共享率低、數(shù)據(jù)整合難度大將很快成為制約電子政務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。今年，市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織相關(guān)人員，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和省、市的工作要求，啟動我市政府信息化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理、服務(wù)規(guī)范的編制工作，為跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供必要的技術(shù)支撐。

（3）完善政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。通過政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系施行，可以實(shí)現(xiàn)各部門間統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的信息交換和共享。我市今年將依托電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)一體化平臺，生成政務(wù)信息資源目錄，完善政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，推動跨部門、跨領(lǐng)域政務(wù)信息資源安全、正確、有效地共享，形成邏輯上集中、物理上分散的部門間政務(wù)信息資源共享格局，為領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)同監(jiān)管、公共服務(wù)等實(shí)際工作提供快捷的信息交換。

5.不斷完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系。

全市各部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）要堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立和健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，全面提高信息安全防護(hù)能力。市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全應(yīng)急預(yù)案，健全安全指揮調(diào)度機(jī)制。市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要規(guī)范和加強(qiáng)以身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系，建設(shè)和完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源的動態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控；優(yōu)化電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)主要節(jié)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范和管理能力。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，要充分發(fā)揮職能作用，推動全市電子政務(wù)建設(shè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心要會同相關(guān)部門，根據(jù)省、市文件精神和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市電子政務(wù)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門的主要負(fù)責(zé)人要高度重視電子政務(wù)相關(guān)工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、應(yīng)用開發(fā)等方面給予大力支持。

2.完善投資保障和約束機(jī)制。市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政要加大對電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的資金投入力度。市電子政務(wù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要依據(jù)市委、市政府確定的電子政務(wù)年度支持方向和扶持重點(diǎn)，組織相關(guān)單位和人員著力做好項(xiàng)目的論證、方案的優(yōu)化；項(xiàng)目實(shí)施單位要全力以赴，快速推進(jìn)，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，大力開展實(shí)際使用，實(shí)現(xiàn)行政效能和服務(wù)能力的大幅度提升，推動資金投入和應(yīng)用成效的相互促進(jìn)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照電子政務(wù)建設(shè)“促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)能力”的要求，建立充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)資源、協(xié)同業(yè)務(wù)、促進(jìn)共享和提升服務(wù)的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)工程的監(jiān)理和審計(jì)，保障電子政務(wù)的健康發(fā)展。引入公眾評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督，把電子政務(wù)建設(shè)水平的高低、推進(jìn)力度的大小、應(yīng)用成效的優(yōu)劣，作為衡量各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門工作業(yè)績的重要依據(jù)，保證電子政務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。