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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，以宣傳教育和加強管理為主，整治打擊為輔，結合安全檢查，治理隱患，建章立制，形成長效管理機制，預防水上交通安全事故，營造全縣安全的水上通航環境。

二、整治目標

通過深入開展水上交通安全專項整治行動，進一步落實水上交通安全管理責任制，全面排查水上交通安全隱患，認真解決存在的問題，規范水上運輸安全生產秩序，有效防范和遏制水上交通重特大事故的發生，確保全縣水上交通安全形勢穩定。

三、整治范圍

航行于我縣轄區航道的船舶

四、整治重點

1、“三無”船舶（無船名船號、無船籍港、無船舶證書）；

2、工程船；

3、危險品運輸船舶；

4、超載運輸船舶。

5、鄉鎮渡口渡船。

五、組織形式

在縣政府的統一領導下，以縣地方海事部門為主，聯合縣水上交通警察大隊、縣航道管理站、縣水上運輸管理所等部門共同參與，各鄉鎮人民政府配合，進行聯合執法。具體執法人員組成為海事處全體人員，水警大隊兩名人員、航道站四名人員，水管所兩名人員。

本次活動時間從9月21起至11月10日結束。

1、宣傳教育及培訓階段。加大水上交通安全法律法規宣傳，采取印發資料、掛橫幅、電視臺報道等手段，對船（員）主進行安全駕駛、申請辦證程序和有效管理知識培訓等措施，多形式、多渠道廣泛宣傳水上交通安全及安全治理行動的重要意義，形成強大的輿論聲勢，使船（員）主和廣大群眾提高對安全治理工作的認識，增強安全意識。

2、安全檢查及辦證階段。縣地方海事處為主，聯合縣公安水警、航道、水管等部門及各鄉鎮開展水上交通安全大檢查，摸清“三無”船舶數量、類型、來源、使用時間及安全狀況等底數情況，加大安全隱患排查力度，對符合辦證條件的船舶，積極引導并幫助辦證，納入規范管理。對“三無”船舶中需要創造條件才能辦證的，發出整改通知，提出整改意見和要求，限期整改。對因船舶銹損嚴重等不適航的，要進行宣傳解釋，勸說船主配合予以取締。

3、集中整治階段。對限期未按要求整改和整改落實不到位，仍然存在安全隱患的“三無”船舶，由縣地方海事處為主，縣公安水警、航道、水管等部門及各鄉鎮配合，采取強制措施進行整治。強制措施包括：動員船主將船舶拖離水域上岸，不再營運；扣留船舶，依法查處或沒收；強制解除動力和實施解體。對工程船、危險品運輸船舶必查，對發現可能危及航行安全的違章現象必要時可采取禁止離港。對超載運輸船舶要依法進行處罰，并對超載船舶進行強制卸載。

4、總結上報階段。對專項整治工作進行總結，不斷完善水上交通安全各項規章制度，建立長效管理機制。

七、工作要求

1、思想認識要到位。各鄉鎮、各部門要高度重視水上交通安全專項整治工作，要站在講政治、顧大局，對人民群眾負責的高度，按照職責分工，認真履行職責，加強協作，齊抓共管，形成合力，把開展水上交通安全專項整治活動作為當前的一件大事來抓實抓好。凡是因為領導不重視、工作不到位造成交通安全事故的，將嚴肅追究有關責任人的責任。縣政府將成立專項整治行動工作領導小組，負責對整個活動的領導和督查。

2、宣傳發動要到位。要立足預防為主的指導思想，重教育輕處罰，充分運用多種宣傳形式，全方位、多角度、高頻率宣傳治超整治工作的重大意義，使整治活動做到電視有鏡頭、電臺有聲音、報刊有文章，積極營造強大的宣傳聲勢。

3、嚴格執法要到位。要樹立依法行政、執法為民的理念，嚴格按照程序規范操作。要持證上崗，公平、公正執法，在執法過程中要履行告知義務，嚴禁濫用自由裁量權，嚴禁區別執法。要加大對工程船、危險品運輸船等的安全檢查辦度，進一步規范船舶航行、作業、停泊。

4、科學調度要到位。在領導小組統一領導下，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，研究制定科學、合理、操作性強的治理行動方案，有計劃、有重點、有步驟地開展治理行動，確保治理行動取得實效。整治期間，各部門要密切配合，形成合力。對不按規定接受整治要求、不執行整治規定的船舶要借助水警力量，給予重點打擊，確保專項整治活動順利開展。