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一、安置原則

按照“預警到鎮、預案到村、責任到人”的防災減災機制開展轉移避險工作。避險安置場所要統一規劃，合理布局，平安結合，保障安全。轉移工作要統一指揮，層層落實，責任到人。安置工作要分散和統一結合，分級分部門負責，屬地管理為主。

二、目標任務

根據危房、低洼地帶、地質災害、易滑坡地帶、建筑工地、工棚等易受災或易受威脅人員基本情況確定臨時安置場所的數量、規模及分布點，不斷完善場所內包括生活、休息及安全等各種設施，確保被轉移人員“有飯吃、有干凈水喝、有地方看病、有地方睡覺”。

（一）安置場所規劃。按照人均占用面積2至3平方米，街道設置2至3個容量不小于200人的街級安置點；每個村（居）原則上設置1個安置點，受威脅人員較多或較分散的村（居）可多配置。

（二）安置場所地點。按照相對集中、便于轉移、就近安置、確保安全的原則。安置點建設應充分整合現有資源，利用經過有關部門鑒定為安全的建筑設施。街級安置點利用敬老院、文化中心、學校、食堂等符合避災設置要求的公共設施；村（居）級安置點就近選擇中小學校舍、禮堂、村部、老人活動中心及祖厝、祠堂等公益活動場所。

（三）安置場所設施。安置點應通風采光良好，通水、通電、通電視、有通訊設備、應急照明設施、簡易燒水設備、消防器材和廁所等設施。在通往安置點內要有明確應急疏散路徑和指示牌。在安置場所外、關鍵路口等設施要有醒目的標志標識和轉移路線，引導人員快速找到安置點。

（四）相關責任制。安置點由街道農業服務中心負責選定建設，街道安置點由街道街政辦管理，村（居）安置點由各村（居）委會管理。街道村建辦將協助各村（居）對擬作為人員轉移安置點是否為危房進行核實。各安置點應制定管理、管理人員職責、避災人員守則，張貼懸掛防災減災宣傳圖片資料，做到宣傳到位、制度健全、管理規范、責任明確，明確聯系人及聯系電話，確保在緊急情況下能及時啟用場所。

（五）物資儲備。自然災害發生之前，各村（居）安置場所管理單位負責小規模、短時間的轉移生活保障，并協助民政部門做好規模較大或時間較長的轉移安置。街道和各村（居）應建立救災日常生活物資定點供應應急準備，與各供應單位簽訂合同，明確當災害發生，供應單位應在制定時間內將日常生活物資送到指定地點。

三、保障措施

（一）生活物資保障。街道負責完善街道一級安置場所的保障物資；負責督促、指導各村（居）按區民政局的要求和標準完善保障物資的儲備。

（二）安全和醫療保障。應急期間，每個安置場所由轉移責任單位安排若干管理服務人員，維持現場秩序。依托各社區醫療，根據實際轉移人數確定臨時醫務人員，每個安置場所至少配備1名醫務人員，配備常用藥品，由區衛生局協調解決。

（三）資金保障。區財政、街道安排專項資金用于完善配備應急場所和購置保障物資。

（四）易致險成災部位集中避險安置保障。街道和各村（居）要對避險安置場所設置標準，按要求注意完善易受災區域人員集中避險安置場所，不符合安全、安置規模等條件的，要及時采取措施予以解決。

（五）預案保障。街道及各村（居）負責修訂街道和村級人員轉移預案，對危房、低洼地帶、臨海、漁船、地質災害等易受災區域人員進行調查摸底，細化、完善轉移安置地點、轉移路線、預警信息方式、通知轉移方式和具體責任人，并通過發放明白卡、上門負責、組織演練等方式，讓所有參與組織者和被轉移對象都熟悉災害來臨時如何轉移避險。

四、實施機制

（一）加強監測，及時預警信息。加強災害性天氣的預報，及時預報預警信息，及時預報，及時預報預警信息，逐級傳達到位，確保贏得先機、把握主動。

（二）街道安排專項資金與區財政相配套用于完善安置場所設施和購置基本生活保障物資等。

（三）統一指揮，確保轉移工作科學有序。災害來臨時，由區、街和專項應急指揮機構統一轉移指令，層層落實，責任到人，按照人員轉移預案，逐一轉移到位。

（四）屬地管理。轉移避險工作原則上由街道負責，并組織村（居）具體實施，專項應急指揮機構牽頭落實。