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一、指導思想

以黨的十七大精神為統領，深入落實科學發展觀，全面貫徹實施《就業促進法》，根據國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發[]4號），省委、省政府《關于切實做好當前就業工作的意見》（發[]7號），市委、市政府《關于切實做好當前就業工作的通知》（發[]8號）等文件要求，結合我縣實際，為加快健全覆蓋城鄉公共就業服務體系、保障全縣就業和社會保障事業上臺階、促進經濟社會又好又快的發展，特制定此方案。

二、目標要求

按照“縣區有窗口、鄉鎮有站所、村組有專人”的工作要求，年全縣就業和社會保障事務所均要達到有組織機構、專職人員、工作經費、辦公場地、規章制度。在行政村（居委會）設立專兼職勞動保障協理員或信息員，逐步形成城鄉一體、上下貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人的工作體系。

三、機構設置

鄉鎮（工業園區管委會）統一設置就業和社會保障事務所，在鄉鎮事務服務站（工業園區管委會在經貿局）加掛就業和社會保障事務所牌子，實行合署辦公，所長由站長或局長兼任。配備2名工作人員，業務上接受縣勞動保障部門指導；配置滿足工作需要的辦公室、檔案室和服務場所；配備電話、計算機、打印機、傳真機等辦公室設備；設置財務公開、信息公布欄。

在行政村建立就業和社會保障工作平臺，從村干部中明確1名兼職勞動保障信息員（村文書或村兩委班子主要負責人兼任），縣鹿城鎮、工業園區管委會社區勞動保障工作站從社區工作人員中各選配一名專職協理員，業務上接受縣勞動保障部門指導，將就業和社會保障工作延伸到村（社區）。

四、工作職責

（一）開展政策法規宣傳咨詢服務。宣傳國家、省和地方勞動保障法律、法規、政策；為勞動者提供勞動保障法律、法規和政策業務咨詢服務。

（二）提供培訓就業服務。對轄區內勞動力資源、登記失業人員、靈活就業人員、流動就業人員的調查、建檔、統計；對轄區內登記失業人員日常動態管理和就業服務，協助落實扶持政策；收集、技能培訓、就業崗位信息，組織轄區內農村富余勞動力、登記失業人員參加職業技能培訓、職業技能鑒定，提供職業介紹、職業指導服務，組織其轉移就業；負責對轄區內就業困難人員實施就業援助，重點幫助城鎮零就業家庭或農村零轉移就業農戶中至少1名成員，實現就業或轉移就業。

（三)提供社會保險服務。協助做好基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險參保及接續工作；協助做好農村社會養老保險、被征地農民養老保險、村干部養老保險、新型農村養老保險和城鎮居民基本醫療保險工作；負責轄區內企業退休人員社會化管理服務工作；協助做好退休職工養老金領取資格認證、發放和年檢工作；協助勞動者申請相關社會保險待遇；協助做好園區企業用工的組織、招聘等工作。

(四)做好協調勞動關系和維護權益服務。督促轄區內用人單位與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、執行勞動保障法律法規；負責轄區內用人單位勞動用工情況的調查、統計工作，承辦轄區用人單位勞動用工登記備案工作。

(五)做好基礎管理服務。建立各項基礎臺帳，做好農民工的摸底登記工作，做好統計報表填報工作，做好檔案管理工作，承辦上級勞動保障部門、鄉鎮政府交辦的其他勞動保障工作。

五、工作制度

（一）建立健全崗位職責制度。根據機構職能和人員編制情況，科學設置崗位，明確每個崗位的基本職責，切實做到分工合理、職責明確、便于考核。

（二）建立健全目標責任考核制度。勞動保障部門每年將勞動保障工作任務分解下達到鄉鎮就業和社會保障事務所，事務所要將責任明確到位，實行目標責任管理。制定相應的檢查、考核、評比辦法，建立獎優罰劣的工作機制。

（三）建立健全政務公開制度。利用網站、宣傳欄、公示欄公開勞動保障法規政策、崗位職責、辦事流程，對外公布就業失業登記、就業服務、就業援助、勞動用工登記備案、社會保險參保接續、享受社會保險待遇、勞動爭議調解等辦事依據，公開辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話。

（四）建立健全服務承諾制度。一次性告知辦事依據、辦事程序、申報材料，對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等向社會作出公開承諾，并在規定的時限內按時辦結。

（五）建立健全基礎臺帳和統計報表制度。建立健全轄區城鄉勞動力、登記失業人員、農業富余勞動力、就業困難人員、城鎮零就業家庭、農村零轉移就業農戶、流動就業人員、企業退休人員社會化管理服務、用人單位用工、勞動爭議調解等基本情況臺帳、就業再就業、轉移就業情況臺帳和數據庫。真實、準確、及時上報各項統計報表。

（六）建立健全工作人員行為規范制度。建立鄉鎮就業和社會保障事務所工作人員的操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度。

（七）、建立健全監督投訴制度。設立意見箱、投訴電話，接受群眾的監督、意見、投訴。

六、保障措施

（一）強化組織領導。加強鄉鎮就業和社會保障事務所建設，是健全完善統籌城鄉就業服務體系的重要措施，是全面發展勞動保障事業的重要基礎。縣勞動保障部門對鄉鎮就業和勞動保障事務所進行業務指導，通過開辦培訓班、以會代訓和專項檢查等活動，不斷提升鄉鎮勞動保障工作水平。

（二）強化經費保障。鄉鎮就業和社會保障事務所是公共就業服務體系的重要組成部分，按照《就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[]5號）以及省、市文件要求，將其經費納入財政預算，保障向勞動者提供免費的就業服務。省財政將以“以獎代補”的方式對鄉鎮就業和社會保障事務所給予資金支持，縣財政也安排相應的配套資金。鄉鎮（工業園區管委會）就業和社會保障事務所及鹿城鎮社區建設一次性設施配置經費，從再就業資金中列支。

（三）加強隊伍建設。鄉鎮就業和社會保障事務所工作人員應具備較高的政治素質、業務能力、國家承認的大專以上學歷。縣級勞動保障部門配合鄉鎮（工業園區管委會）黨委、政府切實加大組建工作力度，確保在3月底前完成鄉鎮就業和社會保障事務所工作體系的建設任務。加強對鄉鎮就業和社會保障事務所工作人員管理，建立鄉鎮就業和社會保障事務所人員變動登記備案制度，保持人員隊伍的穩定性。要定期不定期加強業務培訓，不斷提升工作人員的業務素質。