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為進一步整治和維護海上生產(chǎn)、交通和治安秩序，有效保護海洋資源，營造良好穩(wěn)定有序的海洋漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)市清理取締長袖定置網(wǎng)聯(lián)合行動工作方案的通知》（政辦〔〕95號）文件精神，特制定本工作方案。

一、指導思想與行動方針

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府關于建設海洋經(jīng)濟強市的總體部署與要求，依法行政，綜合整治，嚴厲打擊海上非法違法生產(chǎn)行為，堅決清理取締非法設置的定置網(wǎng)、非法設置的吊養(yǎng)、筏式養(yǎng)殖設施，進一步營造發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好資源基礎和穩(wěn)定、安全、有序地外部環(huán)境。

（二）行動方針：實行“海陸聯(lián)動、賭疏結合、自糾與嚴查并舉、標本兼治”的聯(lián)合行動方針，注重把好“深教、嚴查、嚴打、嚴管”四個環(huán)節(jié)，深化教育與嚴厲打擊相結合、聯(lián)合行動與常態(tài)化監(jiān)管相結合、打擊懲處與疏導服務相結合，多管齊下，綜合治理，突出重點，抓出成效，確保行動的目標任務落實到位。

二、任務與目標

此次行動的任務是清理取締我縣非法設置定置網(wǎng)，非法設置的吊養(yǎng)、筏式養(yǎng)殖設施，從事非法捕撈和養(yǎng)殖行為，力爭在行動結束時，實現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)非法設置的定置網(wǎng)、非法設置的吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖設施基本得到清理取締，海上生產(chǎn)、治安、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、實施步驟與時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段：6月日至6月15日為宣傳發(fā)動階段。要充分運用各種宣傳媒體和通告等形式，營造和形成清理、整治的輿論氛圍，有針對性地開展深入細致、扎實有效的宣傳教育活動，把《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》、《海上交通安全法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定宣傳到每一個漁村、每一家漁戶，取得漁區(qū)廣大干部群眾的理解和支持，為行動夯實良好的群眾思想基礎。

（二）調(diào)查摸底和登記階段：6月16日至6月30日為調(diào)查摸底和登記階段。行動工作領導小組要協(xié)調(diào)組織各有關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，深入漁村、漁港等生產(chǎn)一線，調(diào)查、摸清轄區(qū)內(nèi)非法設置的定置網(wǎng)、吊養(yǎng)、筏式養(yǎng)殖設施的當事人、數(shù)量、分布等基本情況，為有效的放矢開展聯(lián)合行動奠定工作基礎。在宣傳教育和調(diào)查摸底的基礎上，通過通告、進村入戶等，督促非法設置定置網(wǎng)、非法設置吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖的當事人在限定時間內(nèi)，所在轄區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構進行登記。

（三）自查自糾階段：7月1日至7月31日為自查自糾階段。對登記在冊的當事人，由縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構責令其在限定的時間內(nèi)自行拆除非法設置定置網(wǎng)、非法設置的吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖設施。

（四）海上聯(lián)合執(zhí)法行動階段：8月1日至9月30日為聯(lián)合執(zhí)法行動階段。縣行動工作領導小組應協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法船艇，定期和不定期組織海上聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處非法設置定置網(wǎng)、非法設置吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖的違法行為。對逾期不予登記或雖已登記但未在規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除的，依法強制拆除，并追究當事人的違法責任。

四、措施與要求

（一）加強組織領導。為切實加強對聯(lián)合行動的統(tǒng)一領導，決定成立由縣政府分管領導為組長，海洋與漁業(yè)、公安、邊防、監(jiān)察、交通、海事、工商等有關職能部門領導為成員的聯(lián)合行動工作領導小組（名單附后），組織協(xié)調(diào)全縣聯(lián)合行動。各級各有關部門要樹立全局觀念，加強組織領導，精心組織實施，通力協(xié)作，形成合力，抓好落實，確保聯(lián)合行動順利開展。

（二）堅持依法取締與有效維穩(wěn)并重。此次行動涉及面廣，情況復雜，政策法律性強，工作難度大。對行動中遇到的復雜、疑難的涉法問題，要認真研究，綜合運用各種法律手段，確保此項工作合法、有序推進。行動要注意掌握法律政策界線，講究策略，注意工作方法，防止和避免矛盾激化。各職能部門和執(zhí)法機構要堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持教育與打擊相結合，懲處與疏導服務相結合。對主動登記并在政府公告限定時間內(nèi)自行拆除非法設置的定置網(wǎng)、吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖設施的，原則上可免于處罰。對拒不登記、拒不拆除非法設置的捕撈和養(yǎng)殖設施，頂風作案和暴力抗拒執(zhí)法的，要依法從嚴懲處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關查處。

（三）建立健全監(jiān)管長效機制。定置網(wǎng)作業(yè)、吊養(yǎng)和筏式養(yǎng)殖數(shù)量較多的重點村鎮(zhèn)，要在縣政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”基層組織的作用，以這次行動為契機，把整治和查禁定置網(wǎng)非法作業(yè)、非法吊養(yǎng)和非法筏式養(yǎng)殖納入農(nóng)村綜合治理的內(nèi)容，建立責任制和日常監(jiān)管工作機制，常抓不懈，鞏固整治成果。

海洋與漁業(yè)、交通、海事等職能部門要結合各自的職責，加強海上執(zhí)法巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法捕撈和養(yǎng)殖設施的，要及時予以依法查處，防止違法行為反彈。

（四）加強專項督查與指導。縣行動工作領導小組要加強對聯(lián)合行動咯階段工作的督促、檢查與指導，對發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難要及時研究解決，以確保聯(lián)合行動任務如期完成。