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為嚴(yán)厲打擊各類破壞候鳥資源違法犯罪活動，保護(hù)候鳥資源安全，維護(hù)我縣湖區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定，縣政府決定，從年月日至年月日，在全縣開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動。為使行動有序開展并取得實效，特制定本方案。

一、行動目標(biāo)

堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，在沿湖各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展專項整治行動，查處一批破壞鄱陽湖候鳥資源違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經(jīng)營候鳥場所，力爭全面消除湖區(qū)危害候鳥資源的安全隱患，實現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無天網(wǎng)、鐵夾、毒餌、市場無候鳥交易、酒店無候鳥經(jīng)營、杜絕嚴(yán)重破壞候鳥資源違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥安全越冬。

二、行動重點

（一）重點整治區(qū)域：

1、芳湖、太泊湖及沿湖地區(qū)的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區(qū)域。

2、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場、花鳥市場、藥材市場等野生動物及其制品交易場所。

3、非法加工、經(jīng)營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。

4、火車站、長途客車站及長途客車等野生動物及其制品重點運輸路線和交通要道。

（二）重點整治內(nèi)容：

1、非法獵捕、毒殺候鳥違法犯罪行為。對候鳥遷徒停歇地和繁衍棲息地組織重點巡查，發(fā)現(xiàn)獵捕網(wǎng)具立即撤除，發(fā)現(xiàn)有毒殺、電擊線索的實行重點布控。

2、非法運輸、走私候鳥違法犯罪行為。對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地游弋的船只進(jìn)行重點檢查。

3、非法收購、出售候鳥及其制品違法犯罪行為。對城、鎮(zhèn)及湖區(qū)酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)和水產(chǎn)市場進(jìn)行全面檢查。

三、行動步驟和時間安排

此次專項整治行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（年月日至日）。各地要根據(jù)本地實際成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定行動方案，公布舉報電話，建立責(zé)任制度，落實經(jīng)費保障。各成員單位要深入調(diào)查摸底，落實打擊重點，積極動員部署，宣傳發(fā)動群眾，廣辟信息渠道，深挖案件線索，為專項整治行動做好各項準(zhǔn)備工作，迅速掀起專項行動高潮。

（二）整治打擊階段（年月日至年月日）。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，發(fā)揚不畏艱苦、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中人力、財力、物力，在湖區(qū)以及重點區(qū)域集中開展破案攻堅戰(zhàn)。突出重點，重拳出擊，對破壞候鳥資源違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對湖區(qū)以及周邊區(qū)域的賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物經(jīng)營、馴養(yǎng)繁殖場所要進(jìn)行一次全面清查，確保無違法違規(guī)經(jīng)營、獵捕候鳥犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）行動總結(jié)階段（年月日至日）。對專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的基礎(chǔ)上，研究建立打擊破壞候鳥資源違法犯罪長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥資源保護(hù)力度，實現(xiàn)湖區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。

四、行動要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。沿湖各鄉(xiāng)(場、區(qū))鎮(zhèn)政府一定要充分認(rèn)識當(dāng)前開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動的重要性和必要性，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體動員，全力以赴，力求實效。為加強(qiáng)行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，縣政府成立由縣政府副縣長朱松貴任組長，縣委政法委副書記歐陽宇、縣林業(yè)局局長畢連松任副組長、縣委宣傳部副部長張蓮香、縣公安局副局長陳鶴松、縣工商局副局長馬先良、縣農(nóng)業(yè)局副局長董云虎、縣交通局黨總支書記朱龍飛、縣林業(yè)局副局長江水、縣森林公安局局長魏淵、縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任袁旺寶等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)專項整治行動的具體工作。沿湖各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要積極調(diào)動社會各界力量，加大候鳥保護(hù)力度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門負(fù)責(zé)制。凡因工作不到位或工作失職，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴(yán)重不良社會影響的，一律按照領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制等規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。林業(yè)部門要切實履行職責(zé)，主動承擔(dān)起專項行動的協(xié)調(diào)任務(wù)，認(rèn)真組織森林公安、野保等相關(guān)部門人員，配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大對湖區(qū)的巡查力度，全面清除“天網(wǎng)”，防止投毒現(xiàn)象發(fā)生；政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院，對破壞野生動物的案件確保依法快偵、快破、快訴、快審、快結(jié)；公安機(jī)關(guān)組織好森林公安、治安、交通、鐵路和沿湖各派出所，切實加大車站、碼頭、重要地段和重要區(qū)域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動物的大案要案；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對湖區(qū)漁網(wǎng)、農(nóng)藥經(jīng)營管理，對銷售實行實名登記制度，充分發(fā)揮漁政、交通等專職業(yè)務(wù)部門的能力，對凡在其承包經(jīng)營的湖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)天網(wǎng)、毒餌必須及時報告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥；工商部門要加強(qiáng)市場、賓館、酒店的監(jiān)管，積極會同林業(yè)、公安等部門對本轄區(qū)內(nèi)的所有市場、賓館、酒店進(jìn)行全面清理，嚴(yán)防非法收購、出售候鳥案件的發(fā)生；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各種宣傳工具，開辟專欄專刊，把握輿論導(dǎo)向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃；監(jiān)察部門要加大相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督力度，對工作不力的地方，要責(zé)令限期整改，或黃牌警告，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。行動期間，縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將成立由各成員單位組成的督導(dǎo)組赴各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。確保專項整治行動各項措施的貫徹落實。

（三）突出重點，嚴(yán)厲打擊，注重實效。各地、各部門圍繞“三無一杜絕”目標(biāo)，要各履其責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，落到實處。切實加大候鳥及棲息地的保護(hù)力度，組織專門力量進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”排查，將湖區(qū)布設(shè)的天網(wǎng)、投毒的區(qū)域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥資源違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、動輸、走私候鳥的重點人員和重點交通要道摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，集中力量開展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。

（四）綜合整治，健全機(jī)制，有效防范。全縣各地各部門要堅持“打、防、管、建”四管齊下，把嚴(yán)打與整治，嚴(yán)打與防范，嚴(yán)打與建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進(jìn)湖區(qū)候鳥保護(hù)綜合治理，要把專業(yè)防治與群防群治結(jié)合起來，有效防范破壞候鳥資源違法犯罪案件發(fā)生。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要安排專項經(jīng)費開展專項整治行動；要成立候鳥保護(hù)的專業(yè)隊伍，把工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。縣政府將專項行動列入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核評比的重要內(nèi)容，對保護(hù)候鳥資源成效明顯的給予獎勵，對發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件，造成重大負(fù)面影響的地方，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

（五）嚴(yán)格制度，及時報告集中統(tǒng)一行動的各項信息。各地要抓好信息及時報送工作，指定專人負(fù)責(zé)信息的報送，暢通信息渠道，落實信息報送要求，杜絕漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。同時，要注重拍攝、收集、整理、保存好專項行動的影像資料，行動結(jié)束后，統(tǒng)一上報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以簡報的形式及時報道各地及縣直相關(guān)部門開展專項整治的情況。

有關(guān)專項整治行動動員部署情況及信息報送責(zé)任人、聯(lián)系方式等，請于月日日17時前報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重要情況和特大案件隨時報告縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。