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第一章總則

第一條為保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，根據《省經濟適用住房管理辦法》和《市區經濟適用住房管理辦法》有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定建設標準、套型面積、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條本辦法適用于本市行政區域內經濟適用住房的建設、交易和管理。

第四條市住房改革委員會辦公室（以下簡稱“市房改辦”）作為經濟適用住房主管部門負責本市行政區域內經濟適用住房的管理工作。

市發改（物價）、建設、國土資源、財政、民政、工商、勞動保障、紀檢（監察）、審計、統計、公安、住房公積金中心等職能部門以及鎮、街道和金融機構根據各自職責，負責經濟適用住房的相關工作。

第五條經濟適用住房的建設、交易和管理工作，應堅持公開、公正、公平的原則。市房改辦應設立投訴舉報電話，接受公眾監督。

第六條嚴格經濟適用住房準入條件審核，加大住房保障制度實施力度，逐步擴大覆蓋面，實現經濟適用住房供應對象與廉租住房保障對象的銜接。

第七條市政府定期編制經濟適用住房發展規劃。市房改辦會同發改、建設、國土資源等行政主管部門根據城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟適用住房發展規劃，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，其中建設用地計劃應當列入全市年度土地供應計劃。

第二章開發建設

第八條經濟適用住房建設用地以行政劃撥方式供應。禁止以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發普通商品房。

第九條經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。經濟適用住房項目以外的基礎設施建設費用，由政府承擔。

第十條經濟適用住房建設單位可以按照國家規定以在建的經濟適用住房項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款，貸款資金專項用于經濟適用住房建設。

第十一條經濟適用住房購買人可以按照國家規定向商業銀行申請個人住房貸款。對于繳存住房公積金的購買人，可提取個人住房公積金，符合住房公積金貸款條件的，可優先辦理住房公積金貸款。

第十二條市房改辦根據經濟適用住房發展規劃確定經濟適用住房項目建設任務。

經濟適用住房項目建設應以集中供地、集中開發、集中配套建設模式為主。

第十三條經濟適用住房以中小套型為主。小套型住房建筑面積一般控制在60平方米左右，中套型住房建筑面積一般控制在80平方米左右。

第十四條經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，優選規劃設計方案。

第十五條經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。建設單位應向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并按合同約定承擔保修責任。

第十六條經濟適用住房小區內的配套基礎設施、公共設施應當與主體工程同時設計、同步建設、同期交付使用。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有相應資質和良好社會信譽的建筑企業和監理公司實施。

經濟適用住房小區應按規定實行物業管理。

第三章供給、買受和管理

第十七條經濟適用住房的銷售價格按照保本微利的原則，實行政府定價。銷售經濟適用住房應當實行明碼標價，除物業維修基金等規定代收代交的費用外，不得在明碼標價之外收取任何未予公布的費用。

第十八條經濟適用住房的購買價款，在保障面積標準內的，按照物價部門核定的經濟適用住房銷售價格計算；超過保障面積的，超過部分的銷售價格由物價部門會同市房改辦參照同地段同類型商品住房平均價格確定。

經濟適用住房開發所得收益由市政府作為住房發展基金，專款專用。

第十九條經濟適用住房保障面積標準：

（一）家庭成員3人及以下的，保障面積標準為建筑面積60平方米；

（二）家庭成員4人及以上的，保障面積標準為建筑面積80平方米。

第二十條市房改辦根據年度全市經濟適用住房建設和銷售計劃，及時對符合銷售條件的經濟適用住房房源組織申購。

第二十一條申請購買經濟適用住房，必須同時符合下列條件：

（一）家庭成員至少有一人具有本市常住城鎮居民戶口（不包括學生戶口）三年以上（含符合本市安置條件的軍人）；

（二）已婚［含離異（或喪偶）帶子女］或年齡在35周歲及以上的單身者；

（三）申請家庭房產總建筑面積小于48平方米（含）；

（四）申請家庭成員無商業用房，未以批建人身份參加過批地建房；

（五）申請家庭年度人均可支配收入低于市統計局每年向社會公布的上年度城鎮居民人均可支配收入的80%（審核時市統計局尚未公布上年度城鎮居民人均可支配收入的按照其公布的前一年度數據確定）。

第二十二條經濟適用住房以一對夫妻為一戶申請家庭，與申請人同一戶籍內的直系親屬可作為申請家庭成員。除未成年子女外，已作為申請家庭成員的，以后不得再申請經濟適用住房。離異（或喪偶）帶子女或年齡在35周歲及以上的單身者視作一戶申請家庭。

一戶家庭只能申購一套經濟適用住房。

第二十三條申請家庭成員現有或三年內曾有過的通過購買、贈與、繼承、離婚析產等方式取得的所有住房，均納入該家庭房產建筑面積的核定范圍。

第二十四條申請購買經濟適用住房，由申請人向戶籍所在地鎮、街道提出購買經濟適用住房書面申請，并提交以下材料原件或復印件：

（一）申請成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明（提供復印件并校驗原件）；

（二）申請家庭成員收入狀況證明材料（原件）；

（三）申請家庭成員房產情況證明（原件）；

（四）其他有關證明材料（原件）。

第二十五條購買經濟適用住房實行申請家庭戶籍所在社區（居委會）受理申請并公示，鎮、街道初審，民政、建設、國土資源、房改等部門復審并公示的多級審核公示制度。

第二十六條經濟適用住房按以下程序進行申購：

（一）根據經濟適用住房項目建設情況，市房改辦在市內主要媒體和房改網上申請公告，公告內容應包含房源地址、數量、準入條件、申請期限、申請受理部門、銷售價格等。

（二）申請家庭根據公告，到戶籍所在社區（居委會）領取、填寫《市經濟適用住房申請表》，在規定的時間內遞交申請表及相關證明材料，經社區（居委會）公示無異議后交鎮、街道初審，鎮、街道審核后出具初審意見并連同相關材料一并交市房改辦。

（三）市房改辦會同民政、建設、國土資源等相關部門對經濟適用住房申請家庭成員收入、住房等基本情況進行復審。其中，民政部門負責審核申請家庭的收入情況；國土資源部門負責審核申請家庭的批地建房等情況；建設（房地產管理）部門負責審核申請家庭的登記房產情況；房改部門負責審核申請家庭的房改情況，并分別出具相關證明。

（四）市房改辦將經相關部門復審后符合經濟適用住房準入條件的申請家庭名單在市內主要媒體和房改網上進行公示，公示期為十個工作日。公示后有異議的，市房改辦會同有關部門依據各自職責進行調查核實。

對不符合申購條件的家庭，退還申請材料，并以書面形式予以告知。

（五）市房改辦根據當期推出的經濟適用住房房源數和符合申請條件的家庭，組織公開搖號，確定申購家庭名單及選房順序。

（六）市房改辦將申購家庭名單及選房順序號在市內主要媒體和房改網上進行公告。購房人憑身份證到市房改辦領取《市經濟適用住房準購證》（以下簡稱《準購證》）。

（七）購房人按《準購證》所注明的選房順序號，在規定時間內到指定地點辦理購買經濟適用住房手續。

第二十七條對符合經濟適用住房準入條件的申購家庭若在規定期限內未領取《準購證》或領取《準購證》未按規定辦理購房手續的，視作自動放棄申購資格，核發的《準購證》作廢。

第二十八條申請人購買經濟適用住房后，應當依法辦理權屬登記。房屋權屬登記部門在房屋所有權證“附記”欄中注明“經濟適用住房”、“保障面積”及相關內容。

第二十九條購買人對經濟適用住房擁有有限產權。購買的經濟適用住房在取得房屋所有權證之日起滿五年的，購買人在交納土地收益等價款取得完全產權后，可上市交易；購買的經濟適用住房不滿五年的，不得直接上市交易。

第三十條購買人未取得完全產權前，因繼承、離婚析產而發生房屋所有權轉移的，經市房改辦核準后，可提前辦理過戶手續，但經濟適用住房性質不變，限制上市交易期限從原房屋所有權證填發之日起計算。

第三十一條在本辦法施行之日（含）后購得的經濟適用住房，在上市交易時，保障面積部分按照屆時同地段普通商品住房價格（或評估確認價）與當時經濟適用住房購買價差價的55%向政府交納土地收益等價款。本辦法施行之日前已購得的經濟適用住房，按市政府有關規定交納土地收益等價款。具體辦法另行制定。

第四章法律責任

第三十二條經濟適用住房在限制交易年限內不得出租，不得改變使用性質。除購房按揭外，經濟適用住房在未取得完全產權前不得進行任何抵押。

第三十三條相關行政主管部門應當依據《省經濟適用住房管理辦法》，加強對下列違法違紀行為的查處：

（一）對未經批準，擅自改變經濟適用住房用地用途的；

（二）擅自提高經濟適用住房銷售價格的；

（三）在未領取住房預售證前，收取房款以及任何預定性質費用的；

（四）擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房的；

（五）弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房及其他相關情況騙購經濟適用住房的；

（六）未滿規定限制年限和未補交土地收益等價款擅自轉讓的。

第三十四條對在經濟適用住房建設和銷售交易管理工作中的違規、違紀行為，由紀檢（監察）部門依法追究責任人員的相關責任。

第五章附則

第三十五條本辦法自公布之日起30日后施行。原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十六條本辦法由市房改辦負責解釋