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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為積極引導工業企業分離發展服務業，加快我市服務業發展，推進經濟結構轉型升級和轉變經濟發展方式，根據《省人民政府關于進一步加快發展服務業的若干政策意見》精神，結合我市實際，現就推進我市工業企業分離發展服務業制定以下政策意見：

一、總體思路

堅持以科學發展觀為統領，通過積極推進工業企業分離發展服務業，進一步優化資源配置，細化專業分工，促進服務業特別是生產性服務業發展，提高服務業在地區生產總值中的比重，優化產業結構，加快經濟轉型升級，促進地方可用財力持續增長。

二、發展重點

按照提高生產性服務業專業化、社會化水平，促進工業和服務業融合發展的要求，著重從以下六個方面鼓勵工業企業分離發展服務業：

（一）分離發展科技研發服務企業。鼓勵工業企業將研發中心、技術中心、重大產業技術平臺等，組建成專業化的具有科技研發、技術推廣、工業設計和節能環保功能的服務型企業，形成為企業技術創新提供社會化有償服務的體系。重點對象是具有較大規模、較多科技研發業務或擁有獨立研發機構的行業龍頭企業。

（二）分離發展現代物流服務企業。鼓勵工業企業利用現有的倉儲、庫房、運輸車輛以及原材料等資產，投資組建獨立的物流配送公司，對企業生產資料和產品實行統一配送。重點對象是基礎條件好，具有較強倉儲、運輸等物流能力的工業企業。

（三）分離發展貿易營銷服務企業。鼓勵有條件的工業企業成立獨立核算的貿易和營銷企業，利用生產企業的品牌優勢，開展第三方貿易。重點對象是具有一定產業規模、精通貿易業務、具有較強品牌優勢的行業龍頭企業。

（四）分離發展專業配套服務企業。鼓勵工業企業將售后服務、安裝維護、物業管理、后勤保障和教育培訓等內部配套服務剝離，整合資源，組建獨立經營并能兼顧社會化服務的配套服務企業。重點對象是配套能力較強、管理有素的綜合型大企業集團。

（五）分離發展設計策劃服務企業。鼓勵工業企業將設計、咨詢、策劃、廣告、工業創意等環節分離，打造一批高附加值、高層次的設計策劃企業。重點對象是設計策劃等功能完備、具有較強對外服務能力的大企業集團。

（六）分離發展其他服務企業。鼓勵工業企業將生產環節中其它有利于現代服務業發展的專業服務進行分離，培育一批生產性服務業專業企業。

三、扶持政策

（一）對2011年1月1日起從工業企業中分離設立的服務業企業，第一年根據其營業收入的2%和利潤總額的6%給予補助，第2年和第3年比上年增長部分給予1%補助。對2009年1月1日后、2011年1月1日前已實行主輔分離的生產性服務企業，未享受政策的，根據其營業收入、利潤總額與上年比增長的部分，自2011年起3年內分別按1%、3%給予補助。

（二）分離后新設立的服務性企業，在當年達到限額以上企業的，給予一次性獎勵5萬元；在次年達到限額以上企業的，給予一次性獎勵3萬元。

（三）分離后專門從事貨運、知識產權、廣告、會展等業務的企業所取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

（四）分離后新設立的服務性企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

（五）分離后新設立的服務性企業，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅、占地面積較大應繳納的城鎮土地使用稅納稅確有困難的，報經地稅部門批準，在設立初期的3年內給予減征。

（六）分離后新設立的服務性企業，繳納水利建設基金確有困難的，報經地稅部門批準，可在政策范圍內給予減免照顧；其所購置的固定資產符合規定條件的允許采取加速折舊。

（七）分離后新設立的服務性企業，需新供地的項目在符合供地條件的情況下優先安排用地指標并供地。

（八）工業企業利用閑置廠房、倉儲用房等存量房地資源興辦現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、文化服務和商務服務等現代服務業的，用地單位在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，其土地用途可暫不變更，暫不征收原產權單位的土地收益。

（九）分離后新設立的服務性企業，涉及不動產過戶的，免收房產交易手續費，注冊登記費市級留成部分給予全額減免。

（十）鼓勵鎮（街道）、開發區開展企業分離發展服務業工作。對在轄區內工業企業中成功實現主輔分離，并且分離后新設立的服務性企業營業額達到規定數額的鎮（街道）、開發區予以獎勵：新成立企業當年營業額達到100萬元以上的，按每家1萬元給予獎勵；500萬元以上的按每家3萬元給予獎勵；1000萬元以上的按每家5萬元給予獎勵。

四、工作要求

（一）加強領導。在工業企業中分離發展服務業是省委、省政府提出的重大任務，是加快服務業發展和經濟轉型升級的迫切需要，是擴大地方稅基和壯大地方財力的有效途徑。市各有關部門和鎮（街道）要高度重視推進企業分離發展服務業工作。為加強對此項工作的領導，成立市推進工業企業分離發展服務業工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局，各有關部門和各鎮（街道）也要建立相應工作機構，積極推進企業分離發展服務業工作。

（二）部門聯動。工業企業分離發展服務業工作涉及面廣、程序復雜、專業性強，需要各部門的密切配合。市財政局負責研究制定分離工作實施方案，并確保財政扶持資金及時、足額到位；地稅局、國稅局負責研究制定分離過程中的稅收減免等政策，幫助企業做好分離前后稅收的測算工作，并負責各項優惠政策的落實；市經發局負責摸清符合分離條件企業的數量、行業特點、產值規模、發展趨勢、分離重點等實際情況，并將可分離企業的名單及時報送市推進企業分離發展服務業領導小組辦公室；市工商分局要簡化辦事程序，開辟綠色通道，為分離企業提供及時有效的服務；市發展現代服務業領導小組辦公室要牽頭做好扶持政策的制定工作，并負責對分離工作的督查和考核；市統計局、國土局、建設局、交通局、貿易局、外經貿局、公安局等部門要密切配合做好相關工作。

（三）建立機制。領導小組成員單位之間要定期通報情況、交流協調，共同研究解決實施過程中遇到的困難和問題。要強化對分離工作的貼近式服務。針對每一家剝離企業成立工作小組，實行個性化輔導，提供電話咨詢、上門協調、現場辦公等可選擇的菜單式服務。

（四）營造氛圍。市各有關部門和鎮（街道）要按照“邊探索、邊研究”的原則，廣泛宣傳企業分離發展服務業的目的、意義、內容及相關扶持政策，激發企業分離發展服務業的積極性；新聞媒體要發揮輿論優勢，加強對有關政策的宣傳，及時報道成功案例和先進典型，積極營造全市推進企業分離發展服務業的濃厚氛圍。

五、其他

（一）分離后新設立的服務性企業是否符合政策享受條件由推進工業企業分離發展服務業工作領導小組辦公室審核后提交領導小組審定。

（二）本意見中涉及的獎勵和補助資金在服務業發展基金中統籌安排。

（三）本意見由市推進工業企業分離發展服務業領導小組辦公室負責解釋，自之日起施行。臨政同時廢止。