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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：

為嚴厲打擊非法行醫行為，進一步保護人民群眾的身體健康和生命安全，現結合我區實際，制定本打擊非法行醫專項整治行動方案。

一、整治重點

此次專項整治行動的重點是打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；無有效行醫資格的游醫、假醫；醫療機構超出《醫療機構執業許可證》核準登記范圍開展診療活動行為；醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為；非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

二、重點區域

本次專項整治行動重點區域是城鄉結合部、外來人口集聚地、集市周邊以及農村地區。

三、職責分工

（一）區政府辦公室：負責起草行動方案，協調各部門相關工作、牽頭組織專項行動。

（二）區衛生局：負責此次打擊非法行醫專項整治行動的具體實施，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何資格擅自開展診療活動的行為，查處醫療機構聘用非衛技人員的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）區人口計生局：配合衛生部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計生技術服務機構未經批準擅自增加計生服務項目和未取得醫療機構執業許可，擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為。

（四）公安分局：負責協助衛生、人口計生局依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為，查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法查處，對構成犯罪的實施立案偵查。

（五）食品藥品監管分局：負責對藥品、醫療器械流通等質量安全的監管；依法查處制售假劣藥品、醫療器械及其他違法行為和責任人。

（六）街道（鎮）：加強輿論宣傳，形成打擊非法行醫高壓態勢，充分利用多種形式宣傳非法行醫產生的危害，引導群眾積極提供和舉報非法行醫線索；配合做好本轄區內打擊非法行醫行動。

四、實施步驟

（一）宣傳排摸階段（至2011年9月20日）。召開衛生、公安、計生、食品藥品監管及街道（鎮）參加的協調會，對開展專項整治行動進行動員部署。在9月20日前，以社區（村）為單位完成墻壁、橫幅、宣傳窗、墻報（可任選一項）宣傳工作（內容見附件），營造打擊非法行醫的宣傳氛圍。發動社區（村）公共衛生聯絡員、治保主任、外口協管員和社區（村）干部等排摸上報轄區內非法行醫窩點，24小時值班電話；工作時間電話。

（二）集中整治階段（至2011年10月底）。按照專項整治行動工作部署，集中統一行動，認真組織落實，根據排摸情況和群眾舉報，依法取締非法行醫的“黑診所”、“黑機構”，嚴厲查處無證行醫的假醫生、非法醫學美容、藥店“坐堂醫”，出售假劣藥等違法行為。

（三）總結提高階段（至2011年11月底）。認真做好工作總結，將專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排進行匯總，鞏固專項整治成果，探索建立長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導、認真組織。衛生、公安、計生、食品藥品監管、街道（鎮）等部門要密切配合，要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，提高對打擊非法行醫行動重要性和必要性的認識，加強對各自職責范圍內的組織領導，認真組織實施。

（二）分工協作，相互協調。要按照“統一領導，政府負責，部門協調，各方聯動”的工作要求，開展專項整治行動，本著求真務實的態度，落實部門責任。各職能部門要充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立信息溝通、案件通報、移送制度，協調部門間聯動，形成強大的整治合力。

（三）突出重點，狠抓落實。有關成員單位要緊緊圍繞分工，認真組織落實，并針對本區特點加大對城鄉結合部、民營醫療機構的監管力度，保證專項行動不走過場。及時掌握工作動態，發現并解決工作中出現的問題，確保本次專項行動取得實效。

（四）加大宣傳，形成氛圍。要充分發揮媒體和公眾監督作用，大力宣傳衛生法律法規、醫學科普知識，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫。同時要加大對非法行醫行為的曝光力度，及時將專項行動開展情況、重大案件查處情況通報，震攝不法分子和違法行為，營造強大聲勢，動員全社會共同監督。

通過專項整治行動，迅速在全區范圍內掀起一次打擊非法行醫的新高潮，對違法行醫者予以有力震懾，為廣大群眾創造放心安全的就醫環境。