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《省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》已于今年3月1日起施行。為切實(shí)保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪(fǎng)人依法有序信訪(fǎng)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)要求，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定在我街道開(kāi)展信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核處理階段規(guī)范化試點(diǎn)工作，特制定以下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以開(kāi)展“善思善創(chuàng)”、“固本強(qiáng)基”大走訪(fǎng)活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)《省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度、規(guī)范文書(shū)格式、科學(xué)辦事流程、齊全臺(tái)帳資料，確保一次性處理息訪(fǎng)率達(dá)到90%以上，為街道“打造一園三中心、建設(shè)東部新城區(qū)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作階段

根據(jù)市里復(fù)查復(fù)核規(guī)范化建設(shè)的總體方案要求，我街道落實(shí)該項(xiàng)活動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：3月初至5月底為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳階段。

采用專(zhuān)家授課、以會(huì)代訓(xùn)、課余自學(xué)等形式，抓好本街道及村（社區(qū)）干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織相關(guān)專(zhuān)家、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿者帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、化解作用；積極發(fā)揮信訪(fǎng)員和信訪(fǎng)信息員的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信訪(fǎng)作用。利用《今日岳林》、宣傳窗、宣傳冊(cè)、大廳電子滾動(dòng)屏幕、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳《省信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，使復(fù)查、復(fù)核工作深入人心。

第二階段：6月初至8月底為試點(diǎn)實(shí)施階段。

為進(jìn)一步規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，街道將該試點(diǎn)工作納入重要議事日程，并結(jié)合自身實(shí)際，制定一項(xiàng)切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作的總體要求，在處理階段，堅(jiān)持依法依政策、查明事實(shí)、分清責(zé)任、公正合理、便民高效的原則，著力規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)處理階段的工作，具體要求如下：

1．調(diào)查事實(shí)清楚。充分聽(tīng)取信訪(fǎng)人意見(jiàn)，及時(shí)提醒信訪(fǎng)人提交相關(guān)的法律依據(jù)和政策材料。采用查閱相關(guān)資料、約見(jiàn)信訪(fǎng)人、實(shí)地察看、向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作調(diào)查筆錄等多種方式，重點(diǎn)圍繞信訪(fǎng)人提出的訴求進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，確保情況掌握客觀(guān)真實(shí)。

2．適用法規(guī)準(zhǔn)確。對(duì)擬適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、政策法規(guī)本身是否合法、對(duì)信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)是否適用等都要進(jìn)行合法性審查，確保處理意見(jiàn)公正合法。信訪(fǎng)處理意見(jiàn)所引用的法律、法規(guī)、政策的文件編號(hào)和相關(guān)內(nèi)容摘錄，要作為附件體現(xiàn)在信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)中，便于上級(jí)部門(mén)審核。

3．文書(shū)格式規(guī)范。根據(jù)規(guī)范的文書(shū)格式要求作出信訪(fǎng)事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)。

4．辦事流程正確。對(duì)于信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，街道將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理或不受理告知；在處理過(guò)程中，信訪(fǎng)人如對(duì)作出的處理意見(jiàn)表示不服，符合復(fù)查復(fù)核條件的，引導(dǎo)其在收到信訪(fǎng)處理意見(jiàn)書(shū)之日起30內(nèi)向市人民政府提起復(fù)查，對(duì)不屬于復(fù)查復(fù)核范圍的，也要明確告知可通過(guò)其他救濟(jì)途徑解決。送達(dá)處理意見(jiàn)書(shū)時(shí)，當(dāng)面送達(dá)的要簽字存檔、郵寄的要雙掛號(hào)，確保信訪(fǎng)人實(shí)際收到日期有真實(shí)依據(jù)。

5．調(diào)解和解推行。“事要解決”是信訪(fǎng)工作的宗旨，在處理階段，第一要把信訪(fǎng)人合理訴求處理到位。第二要調(diào)解到位，把調(diào)解或和解貫穿整個(gè)處理過(guò)程中。第三要引導(dǎo)到位，對(duì)一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑解決的，在事前調(diào)解的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其通過(guò)法定途徑解決問(wèn)題。第四要宣傳到位，宣傳法律法規(guī)，幫助信訪(fǎng)提高法律意識(shí)和依法信訪(fǎng)理念；宣傳復(fù)查復(fù)核辦法，引導(dǎo)信訪(fǎng)人進(jìn)入三級(jí)復(fù)查復(fù)核程序。

6．志愿者幫扶引導(dǎo)。對(duì)于處理意見(jiàn)作出后，仍然不愿息訪(fǎng)的信訪(fǎng)人，明確告知其權(quán)利義務(wù)和程序終結(jié)的效率。同時(shí)邀請(qǐng)信訪(fǎng)志愿者共同做好思想疏導(dǎo)、政策解釋、癥結(jié)化解、困難幫扶等工作。

第三階段：9月初至10底為全面推廣和總結(jié)評(píng)比階段。

9月初，街道領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并全面總結(jié)，對(duì)不足部分進(jìn)行整改完善。10月，迎接市檢查小組的檢查，并在全市予以推廣。11月上旬，迎接市聯(lián)合檢查組的檢查評(píng)比工作。

三、工作要求

1．街道成立以辦事處主任鄔志堅(jiān)為組長(zhǎng)、黨工委副書(shū)記張良君為副組長(zhǎng)，謝福庚、莊波濃、王威磊等人員為成員的《省復(fù)查復(fù)核辦法》宣傳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作規(guī)范和業(yè)務(wù)督查，努力使該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2．嚴(yán)格要求，著力規(guī)范。切實(shí)開(kāi)展復(fù)查復(fù)核規(guī)范化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范辦理規(guī)程，努力提高復(fù)查復(fù)核初始階段辦理的質(zhì)量和要求，著力提升街道的工作水平。

3．加強(qiáng)力量，集體參與。充分發(fā)揮信訪(fǎng)員、信息員的協(xié)調(diào)作用；積極發(fā)揮信訪(fǎng)志愿者、相關(guān)專(zhuān)家的宣傳引導(dǎo)作用，從而形成多方配合，齊抓共管的良好氛圍，真正做到信訪(fǎng)規(guī)范化工作常態(tài)化、制度化。

4．切實(shí)加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核工作和積案化解工作的聯(lián)動(dòng)配合，信訪(fǎng)人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，要積極引導(dǎo)其走復(fù)查復(fù)核程序，通過(guò)程序終結(jié)備案這一有效手段，使部分無(wú)理信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)退出信訪(fǎng)工作程序，有效規(guī)范我街道的信訪(fǎng)秩序。