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為進一步推進區民營經濟發展,激發企業創業創新的潛能和熱情,根據《中華人民共和國反不正當競爭法》、《省技術秘密保護辦法》等精神,結合實際,現就加強區企業商業秘密保護、維護企業合法權益(簡稱“護密維權”)有關工作,制定本方案。
一、目標要求
“護密維權”工作以維護企業無形資產為重點,堅持宣傳教育與行政指導、嚴格執法與制度建設、發揮企業主體作用與強化部門行政職能相結合的原則,重在保護企業技術發明、新工藝、客戶信息、產品配方等商業秘密不被侵犯。通過兩年的努力,使我區企業的商業秘密得到較好保護,侵犯商業秘密案件發案率顯著降低,并形成商業秘密保護長效機制,為企業發展壯大、產業轉型升級營造良好的環境。
二、工作重點
(一)開展調查摸底工作,確定保護范圍。在全區開展企業商業秘密保護情況的調查摸底,以區工商分局為牽頭單位,認真組織力量,摸清全區開展商業秘密保護企業的基本情況,確定企業商業秘密保護的范圍和行業,為“護密維權”工作奠定堅實的基礎。同時結合實際情況,根據企業對商業秘密保護的需求和認識水平作區別處理。
(二)加大指導和宣傳力度,營造良好氛圍。開展一系列理論研討、經驗交流、案例分析等活動,提升企業的認知水平,提高政府的服務水準。政府部門要舉辦以商業秘密保護為主題的研討會,探討行政、司法、企業對商業秘密保護的措施,加大商業秘密保護工作的經驗交流,擴大商業秘密保護的社會影響力。新聞媒體要采用豐富多彩、生動活潑的形式,對“護密維權”工作進行報道,對典型案例進行曝光,廣泛深入地開展商業秘密保護知識的宣傳,普及商業秘密保護常識,切實提高政府、企業和勞動者的認知水平,在全社會營造商業秘密保護的良好輿論氛圍。
(三)提高認識,強化企業自身商業秘密保護能力。工商部門要通過分析商業秘密現狀,積極引導企業確立商業秘密保護制度,幫助企業合理界定商業秘密范圍、規范員工保密行為,制定和完善商業秘密保護制度,以健全的制度保護商業秘密。人事勞動部門要針對不同行業特點,進行有針對性的培訓,幫助企業培養一批在商業秘密保護方面業務精專的管理人員。
(四)加大執法辦案力度,震懾違法分子。工商、公安部門要繼續加大對企業商業秘密違法案件的查處力度,加強案源信息的交流,加強案件排查和督查督辦工作,對侵犯商業秘密行為切實做到有投訴必有結果、有案件必嚴查,嚴厲打擊侵犯企業商業秘密違法行為。
(五)加強執法隊伍建設,提高監管水平。針對商業秘密案件涉及化工、生物技術、電子芯片、軟件源代碼等高新科技領域的特征,要加強工商、公安等執法人員隊伍建設,提高技術設施裝備水平。同時,加強培訓和人才培養,提高執法人員的業務素質,切實提高政府在高科技環境下處理商業秘密案件的能力,提升監管效能。
(六)加強部門協作,構建合作平臺。建立相關部門既分工負責、各司其職,又共享優勢、相互配合的“護密維權”工作機制。各職能部門要通力合作,加強溝通聯系與合作交流,建立部門聯席會議制度、宣傳動員制度、聯合執法制度、案件移送制度、信息通報制度、協作責任制度等,集中時間,集中力量,認真履職,形成執法合力。
三、工作安排
全區“護密維權”工作分四個階段進行實施。
一是宣傳發動階段(2010年8月至2010年12月)。通過調查摸底,摸清全區需要開展商業秘密保護的企業底數和基本狀況,登記建檔,基本掌握我區企業商業秘密被侵犯的狀況,探究原因;建立“護密維權”聯席會議制度,召開各單位分管領導及相關企業主要責任人參加的“護密維權”工作動員大會;通過報紙、廣播、電視等媒體,宣傳開展此次行動的工作部署、政策措施和有關要求,形成全社會廣泛關注企業商業秘密保護的良好氛圍。
二是初步實施階段(2011年1月至2011年6月)。以點帶面,選擇我區一批優勢企業和主動向職能部門投訴商業秘密被侵犯的企業,重點開展商業秘密保護工作;幫助企業建立健全一套商業秘密保護制度;幫助企業開展職工商業秘密培訓會,提升企業全員護密維權意識。同時,集中開展侵犯商業秘密行為專項整治,扭轉我區企業商業秘密被侵犯的局面。到2011年5月,確保首批試點企業明確商業秘密保護范圍,成立商業秘密保護機構,商業秘密保護制度上墻,建立規范、有效的保密機制。
三是鞏固提高階段(2011年7月至2011年12月)。根據工作方案的要求,對開展企業商業秘密保護活動中存在的遺留問題進行整改和提高,通過開展經驗交流,認真總結工作經驗。注重對商業秘密保護工作開展情況和實際運行效果的督促檢查、考核評估。到2011年10月,確保我區大企業、重點企業經營者、干部職工商業秘密保護意識和專業知識進一步得到提高,企業保密組織進一步完善,企業設立保密辦公室,配備專業專職的保密干部,企業商業秘密培訓工作常態化,企業自我保護能力得到大幅提升。
四是長效機制形成階段(2012年1月后)。發揮好行業平臺紐帶作用,通過幫助企業成立行業保密促進會等,加強行業自律,形成自我約束、自我管理、自我發展、自我完善的企業商業秘密保護新格局。從健全制度和完善機制上著手,加大治本力度,鞏固和深化活動成效,建立健全企業商業秘密保護長效機制,確保商業秘密保護各項措施走向常態化、規范化。
四、職責分工
區工商分局作為本次行動的牽頭單位,要加大對侵犯企業商業秘密違法行為的查處力度,及時掌握全區企業商業秘密保護發展動態。
區公安分局要認真偵辦侵犯商業秘密犯罪案件。
區人事勞動局要做好企業與員工簽訂保密協議的指導工作,為企業開展商業秘密保護培訓工作提供便利。
區科技局要幫助企業建立健全知識產權保護機構,為企業商業秘密認定有關工作做好服務。
區新聞中心要加大對商業秘密保護相關知識的宣傳力度,提高全民保密意識。
五、工作措施
(一)統一思想,提高認識。全面提高企業商業秘密自我保護能力,切實保障企業商業秘密安全,是推動我區經濟轉型升級的重要內容。各有關單位要統一思想,提高認識,認清這項工作對我區經濟發展的重要意義,以科學發展觀為指導,把“護密維權”工作抓實抓好,切實為企業服務。
(二)加強領導,協調配合。各有關部門要按照“各司其職、各盡其責、相互配合、整體聯動”的原則,加強溝通和聯系,建立信息互通、定期協商、聯合辦案制度和案件移交、移送、移辦制度,形成執法合力,提高執法效能。
(三)突出重點,長抓不懈。各行政執法部門要嚴格辦案制度,突出重點,常抓不懈。要不斷完善企業商業秘密安全監管體系,強化巡查、回訪等日常監管手段,為企業提供全面保護。各有關單位要積極探索加強企業商業秘密保護的方法和措施,及時研究工作中出現的重點難點問題,不斷改善提升。