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國家土地督察上海局在3月1日至5月31日對市2011年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好迎接督察的各項準備工作,確保順利通過督察,根據國家土地督察上海局督察通知書要求,結合我縣實際,特制訂本方案。
一、組織領導
縣政府成立配合國家土地例行督察工作領導小組,全面負責國家土地例行督察工作的協調、督促、檢查工作。
二、土地例行督察準備內容
(一)土地利用總體規劃和年度土地利用計劃執行情況;
(二)農用地轉用和土地征收審批及批后實施情況;
(三)土地供應、利用和閑置土地處置情況;
(四)土地整理和開發復墾情況;
(五)土地違法違規案件的發現和查處情況;
(六)土地登記情況;
(七)農村土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鉤政策執行情況;
(八)征地制度落實和維護農民土地合法權益情況;
(九)保障房用地落實情況;
(十)房地產用地調控和監管情況;
(十一)國家耕地保護政策、與土地利用和管理相關的國家產業政策和中央調控政策執行情況;
(十二)政府土地管理責任機制落實情況;
(十三)政府融資平臺及土地儲備機構土地抵押融資情況;
(十四)其他有關情況。
三、工作步驟
(一)準備階段(2月10日~2月29日)。
1.召開專題會議,制定配合土地例行督察實施方案,明確職責分工,提出工作要求。認真準備耕地保護、土地規劃計劃管理、建設用地管理、土地登記的相關臺賬、卷宗等資料。縣發改、財政、住建、交通、水利、工商、稅務等部門需進行全面自查涉及土地利用和管理的履行職責情況,要認真準備相關臺賬、卷宗等資料,配合例行督察。
2.全面清理不符合法律法規和政策要求的問題,對清理出的問題要及時整改。開展對衛星遙感監測圖斑的內外業核查,摸清監測時段內合法用地、違法用地、未變化、農業結構調整用地的情況,并認真匯總各類數據。采取邊核查邊處理的方法,對核查出的違法用地行為進行及時處理,確保整改到位。按照一宗地一宗卷宗的要求,做好卷宗的整理裝訂工作,確保內容全面詳實、表格式樣規范。
(二)迎接督察階段(3月1日~5月31日)。
認真準備匯報材料,客觀真實、實事求是地反映主要工作、方法措施、工作進展等有關情況,同時準備好檢查現場以及其他相關工作。督察期間,縣國土資源局要抽調精干人員做好協調配合、資料提供等相關督察服務工作。
(三)整改階段(6月1日~通過驗收為止)。
對督察組發現的問題,要進行認真整改。縣國土資源局和各有關單位要按照職責分工,研究制定整改措施,確保及時整改到位。對違法用地要嚴格依法依紀處理到位,嚴肅追究涉嫌土地違法違規人員的責任。對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積超過15%的或者雖然未達到15%、但造成惡劣影響和嚴重后果的,發生土地違法案件造成嚴重后果的,對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的,對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的地方,縣領導進行警示約談或問責,縣國土資源局停止辦理一切土地報批業務,直至整改到位。要準確把握政策,重點抓好違法違規用地問題的處理和自查自糾工作,嚴厲查處各類土地違法違規案件。
四、工作要求
縣政府辦公室根據工作要求做好全面協調工作,配合縣國土資源局落實縣政府及相關部門現行涉土管理政策性文件的登記自查和2011年度政府關于土地利用和管理的會議紀要等材料收集工作。
縣國土資源局作為本次迎接督察的主體單位,要成立工作領導小組,全面負責督察工作的具體內容。認真、仔細、全面的開展自查工作,研究問題及形勢,具體負責督察日常事務工作,并全面及時落實督察組整改任務要求。
縣發改、財政、住建、交通、水利、工商、稅務等涉及土地利用和管理的相關部門根據履職情況開展全面自查和梳理,積極配合國土部門迎接督察工作。
五、監督管理
縣國土資源局要全面落實土地例行督察中提出的要求,針對土地管理和執法中存在的問題,認真總結土地管理工作經驗,進一步健全長效管理制度。建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,進一步規范工作程序,切實提高依法行政水平,依法處理重大土地違法案件,落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,保障和促進科學發展。