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根據要求，為進一步深化“作風建設年”活動，推動干部轉變作風，積極為群眾釋疑解惑，幫助群眾排憂解難，維護群眾利益，密切黨群干群關系，凝聚社會各方面力量，加快推進我鄉科學發展跨越發展，經研究決定，制定本實施意見。

指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾工作路線，組織我鄉干部深入基層、深入實際、深入群眾，常態化、“零距離”地傾聽群眾的各項訴求，加強與群眾溝通聯系，推動信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，切實維護農村基層和諧穩定，鞏固基層工作基礎，為加快建設更加優美更加和諧更加幸福的坂里提供強有力保障。

工作目標

通過深入傾聽群眾訴求，密切與群眾的血肉聯系，努力實現“貼近民心民生、鞏固基層基礎”的目標。具體要做到：

1、服務群眾更加到位。通過建立健全傾聽群眾訴求常態化工作機制，促使黨員干部做到了解民意上門、宣傳教育上門、服務群眾上門、調解矛盾上門，使一批群眾最關切、最直接、最現實的利益問題得到有效解決，一批信訪積案得到化解，一批便民利民措施得到落實。

2、保障發展更加有力。通過建立健全傾聽群眾訴求常態化工作機制，促使干部群眾自覺圍繞中心，服務大局，更加積極主動地投入到全鄉重點工作中，凝心聚力推動坂里經濟社會又好又快發展。

3、干部作風更加扎實。通過建立健全傾聽群眾訴求常態化工作機制，促使干部切實轉變思想作風、學風、工作作風和生活作風，領導帶頭表率、身體力行成為常態，機關作風明顯好轉，風清氣正的社會風氣進一步形成。

4、黨群關系更加密切。通過建立健全傾聽群眾訴求常態化工作機制，搭建“愛民、為民、安民、富民”平臺，促進黨員干部密切與群眾的血肉聯系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，營造融洽和諧、心齊氣順的良好氛圍。

工作措施

推進干部傾聽群眾訴求常態化，是暢通群眾訴求渠道、有效維護群眾利益、化解基層矛盾糾紛、加強和創新社會管理的重要途徑。結合我鄉工作實際，重點做好以下幾方面工作：

1、成立工作領導小組。成立坂里鄉干部傾聽群眾訴求常態化工作領導小組，由姚美福書記擔任組長，徐麗斌鄉長擔任常委副組長，紀委書記、綜治副書記、組委、司法所長、派出所所長為副組長，成員抽調鄉紀委、黨政辦、人大、綜治辦、組織、宣傳等人員組成。領導小組下設辦公室，由鄉紀委和綜治辦干部具體負責日常檢查、指導和協調、督促全鄉傾聽群眾訴求工作。

2、構建一個三級聯動網絡。實行鄉、村、組三級統籌聯動，建立健全鄉、村、組三級干部定期、定點接待群眾網絡格局，依托鄉綜治信訪維穩中心、便民服務中心，村綜治信訪維穩工作站、便民服務站，構建形成覆蓋鄉、村、組三級的干部傾聽群眾訴求工作網絡。

3、開辟一系列的訴求渠道。按照“鄉到村、村到戶”的模式，組織干部深入基層一線定期、定點接待群眾，及時傾聽群眾訴求。鄉駐村領導、干部每周二上午到所掛鉤村定點接訪群眾；由各部門及領導聯合開展的“村級接訪日”每月一天定期定點接待走訪群眾。鄉駐村領導、干部的姓名、職務、分管工作、接待時間、接待地點、聯系方式均在村公開欄進行公示，接受群眾有效監督；村兩委干部堅持全天候接待群眾，聽取群眾意見建議。每次傾聽群眾訴求的情況要登記匯總，對群眾反映的問題要逐一抓好跟蹤落實。

4、搭建一批訴求綜合平臺。一是互聯網平臺。利用鄉政府的門戶網站，設立并公布鄉接收群眾來訪反映電子郵箱，進一步拓寬群眾反映意見建議的渠道；二是手機信息平臺。通過搭建農村黨務村務公開手機短信平臺及時受理和反饋群眾訴求，實行日反饋制度，每天下午6點前將訴求受理、辦理、辦結等信息通過平臺向訴求人反饋。三是便民服務平臺。由鄉向群眾發放“村級便民聯系卡”?！氨忝衤撓悼ā庇∮写謇镓撠熡嬌⒚裾⒕C治、信訪等干部手機電話，以方便群眾反映問題。四是社會服務平臺。組織引導社會各方面的力量服務群眾。積極主動與縣有關部門聯系，由縣組織各級人大代表、法律工作者、青年志愿者等各方面人士，組成流動工作隊，定期組織到我鄉開展下基層接待群眾、下基層現場辦公、下基層調查研究、下基層宣傳黨的方針政策等活動，提高工作的針對性和時效性，進一步做好新形勢下的群眾工作。

5、健全一套訴求工作制度。一是建立深入基層走訪群眾制度。在開展定期、定點接待群眾的基礎上，注意結合各個時期的工作任務和社會發展情況，鄉領導、干部要不定期深入基層走訪群眾，綜合運用召開座談會、進村入戶、訪貧問苦、答疑解惑等形式，廣泛聽取群眾的意見建議，傾聽群眾訴求，密切與群眾的血肉聯系。同時，認真開展蹲點調研活動，通過深入基層調查研究，及時了解社情民意，掌握情況，發現問題，提出解決的思路措施，更好地幫助群眾、服務群眾，維護安定穩定，鞏固基層基礎。鄉每位領導、干部每年下村走訪、傾聽群眾訴求時間不少于120個工作日，每個干部幫扶困難戶不少于1戶，每個干部至少要為每個困難戶解決二至三件實事。二是建立定期研究群眾訴求工作例會制度。根據接待、走訪群眾所掌握的信息，認真加以分析研判，梳理出群眾的各類訴求和可能影響社會安全穩定的矛盾問題，及時召開工作例會，加以研究解決。鄉黨委、政府至少每半月召開一次工作例會，并設立專門的工作例會記錄本，及時、如實、規范地記錄例會情況。對群眾的各類合理訴求，凡法律法規有明確規定的，要嚴格按規定及時加以辦理，原則上不能超過兩個工作日；不能馬上辦理的，要認真協調有關部門盡快加以辦理，并向群眾做好釋疑解惑工作；遇到解決不了的問題或可能影響社會安定穩定的緊急情況，將及時向上級有關部門和領導報告，盡早提交研究，有效協調解決。三是建立村級信訪制度。以村綜治信訪維穩工作站和村便民服務站為平臺，由信訪群眾委托自己信任的村干部向上反映訴求，暢通群眾和各類訴求反映的渠道。接受委托的干部必須在2個工作日內及時上報群眾訴求，并將反映處理情況及時向群眾反饋。

6、建立一支督查隊伍。鄉紀委、黨政辦根據鄉包村領導、干部，各村及鄉直單位的傾聽群眾訴求工作安排，組織開展經常性的督促檢查，并及時通報督查情況。建立日常督查、隨機抽查和定期通報、群眾越級上訪倒查責任等制度，加強對領導干部傾聽群眾訴求工作情況的監督檢查。建立零報告制度，鄉包村領導、干部和各村及鄉直各單位每月要把開展傾聽和解決群眾訴求的情況及時上報鄉紀委，每季度匯總后由鄉紀委上報縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦，以促進各級領導干部傾聽群眾訴求工作經?；?、制度化。

有關要求

1、強化組織力量，落實工作責任。鄉黨委、政府要把建立傾聽群眾訴求常態化工作機制作為一件事關發展大局的大事來抓，明確工作責任和分工，制定具體方案和工作規程，認真組織實施，鄉領導要發揮表率作用，帶領黨員干部做好傾聽群眾訴求工作，以模范行為帶動和組織干部改進作風聯系群眾、服務群眾。

2、加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。充分利用縣有線電視臺、公開欄、網站等各種宣傳工具，及時發現、總結、宣傳鄉領導、干部和各村及鄉直各單位在推進干部傾聽群眾訴求常態化工作中涌現出的好典型、好做法、好經驗，嚴肅曝光落后單位和反面典型，營造揚先策后的良好氛圍。參與的鄉領導、干部和各村及鄉直各單位要在工作中認真學習先進經驗，找差距，查不足，加強整改，扎實有效地推動干部傾聽群眾訴求常態化。

3、嚴明工作紀律，務求實干實效。個黨員干部要力戒形式主義，官僚主義，依托自身優勢，想方設法出實招、辦實事、求實效，把服務基層、服務群眾、服務大局的要求落實到具體行動中。干部在下村傾聽群眾訴求過程中，要嚴明工作紀律，堅持輕車簡從、勤儉節約，不接受宴請喝酒，堅決反對形式主義、官僚主義，努力以為民、務實、清廉、高效的形象贏得群眾的信任和支持，以實際行動和成效讓群眾和社會滿意。