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為進一步規范建設市場交易行為，從源頭上預防和治理建設領域腐敗問題，根據省、市紀委關于《建立建設市場法人和自然人誠信檔案制度的方案》和《縣關于建立建設市場法人和自然人誠信檔案制度的實施方案》的要求，結合我局實際，提出如下實施方案。

一、誠信檔案的范圍

在本縣范圍內從事建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等活動的法人和自然人，有下列違法違規行為之一，經查實、處理，均予建立誠信檔案。

1、在勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等建設活動中，行賄數額達到刑事追究標準的；

2、相互串通投標或與招標人、招標機構串通投標的；

3、以他人名義投標，或以仿造業績、證書等方式弄虛作假，騙取中標的；

4、在勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等建設工程活動中有嚴重違法違規或違反合同約定的其他行為；

5、違反安全生產、工程質量或其他強制性標準條文。

二、誠信檔案的建立

本局將建立建設市場法人和自然人誠信檔案，經審核、匯總，報紀檢監察機關集中匯集。

本局在履行職責中，對查實、處理的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標單位和個人的上述違法違規行為，分別建立誠信檔案。按照有關規定要求，每月一次向市級主管部門上報新建立的誠信檔案，并同時抄報縣紀委監察局。并指定專門機構和人員，負責誠信檔案的審核、匯總和管理。

專門機構：投資股

人員：發展和改革局副局長）

（項目推進股股長）

針對法人的誠信檔案，要明確記錄法人的名稱、性質、法定代表人、機構代碼、營業執照號、注冊地和辦公場所、違法違規行為事實、處理結果、公布時限等內容；針對自然人的誠信檔案，要明確記錄自然人的姓名、年齡、性別、身份證號、所在單位、職業或職務、違法違規行為事實、處理結果、公布時限等內容。

被建立誠信檔案的法人和自然人，對誠信檔案有異議的，可以向建立誠信檔案的部門提出申訴。

三、誠信檔案的使用

建立建設市場法人和自然人誠信檔案，主要為業主選擇建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標單位和有關從業人員，以及有關行政主管部門開展建設市場行政監管工作提供依據，目的在于對有嚴重違法違規行為的單位或個人給予必要的懲戒，在一定期限內禁止或限制其進入本縣建設市場，以規范建設市場秩序，從源頭上預防和治理建設領域腐敗行為。

誠信檔案公布時限執行省里統一規定。凡在誠信檔案公布時限內的單位和個人，禁止承接本縣范圍內的政府投資的建設工程相關業務，并將其作為政府投資的建設工程招標資格的強制性條款，以招標文件范本的形式加以確定。同時，將查詢誠信檔案納入政府投資的建設工程招標程序，以確保這一規定的貫徹執行。

四、建立誠信檔案制度的工作安排

建立建設市場法人和自然人誠信檔案是一項新的工作，在縣委反腐辦的統一領導下，通過認真調查研究和開展試點工作，在全縣穩步推行。具體工作安排：

1、8月，建立誠信檔案制度工作的領導和職能部門，報縣委反腐辦；并分別開展調查研究，根據本部門實際提出建立誠信檔案制度工作。

2、9月至12月，開展誠信檔案制度工作。

3、2013年1月至2月，接受市委反腐辦對我局開展誠信檔案工作的檢查和總結，研究提出進一步規范和深化實行誠信檔案制度的實施意見。