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為進一步推進農委系統依法行政，創建2012-2013年度縣級依法行政示范點工作，認真履行法律法規賦予的職權、職責，確保農業法律、法規得到全面貫徹落實，規范農業市場經營秩序，保障農業生產安全，維護人民群眾合法利益，不斷促進我縣農業經濟又好又快地發展，特制定本創建方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》和《市政府關于推進法治政府建設的意見》精神，緊緊圍繞縣級依法行政示范點創建工作為目標，以促進農業經濟健康發展為重點，以保障農產品質量安全、維護廣大人民群眾合法利益為核心，切實履行好法律法規賦予的職權職責，建立健全行政執法責任制，規范行政執法程序，推進依法行政。進一步鞏固行政執法成果，拓寬執法領域，強化執法責任，增強執法能力，提高執法水平，提升執法地位，塑造執法形象。努力實現全系統執法人員依法行政的觀念和能力進一步增強、行政執法監督的各項制度和機制進一步完善、農業行政執法行為進一步規范的工作目標，不斷提高農業法制工作水平。

二、主要任務

（一）加強組織領導進一步推進依法行政工作

農委成立由徐會中主任任組長，張德松副主任為副組長，縣執法大隊、縣獸醫站、縣林業中心等執法單位主要領導為成員的農委依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室，于先富同志任辦公室主任，許昌玉同志為聯絡員。負責依法行政工作材料的采集、整理及各項工作的協調。

（二）健全執法體系加強法律宣傳培訓教育

1、加強執法隊伍建設。推進農業執法規范化建設，建立機構規范、隊伍精良、運行高效、保障有力的農業行政執法體系。重點抓好農資、動物衛生檢疫和林業三支執法隊伍建設，改善執法手段，完善執法裝備，提高執法效率和工作水平。嚴格實行行政執法人員資格制度，行政執法人員做到持證上崗，統一組織全系統農業行政執法人員資格培訓和考試考核工作。

2、加強培訓教育。深入開展依法行政業務知識培訓，組織全系統執法人員學習通用法律知識和專業法律知識，舉辦法制講座，提高執法人員自身素質。開展農資生產經營者的法律法規培訓，倡導合法經營、誠信經營。開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，組織有信譽、守誠信的農資生產經營單位開展誠信承諾和現場咨詢活動。認真開展“六五”普法教育活動，組織系統內執法單位參加“3.15”國際消費者權益日和“12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大農業法律法規宣傳。

（三）規范執法操作全面落實各項執法工作

1、農資執法工作。開展春秋兩季農資打假、農資市場專項整治執法行動和農資打假“夏季百日行動”等，重點打擊制售假、冒、偽、劣農資的違法行為，突出監管重點。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。

2、林業執法工作。嚴格查處無證經營（加工）木材、違法運輸木材、亂砍濫伐木材；查處亂捕濫殺野生動物和違法收購、加工、銷售、運輸、攜帶野生動物等違法行為。對破壞林木、亂捕、亂獵野生動物行為進行嚴厲打擊

3、畜禽執法工作。規范動物產地檢疫，加強規模養殖場（戶）的監管，嚴禁使用違禁藥品、添加劑，屠宰同步檢疫率達到100%，同時嚴格落實生豬屠宰環節“瘦肉精”監管職責，規范動物及動物產品交易市場監管。上市動物及動物產品的檢疫率達到100%。

（四）加強監督管理嚴格執法力度

1、強化農產品質量安全監管。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，加強對農業投入品和農產品質量的監督抽查。春耕、夏播、秋播、春節期間要重點抽查群眾反映多，問題突出的區域、企業和產品。監督抽檢結果及時向社會公告。

2、加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，追究其刑事責任，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光。

3、規范行政行為，認真開展行政復議。積極做好行政應訴工作。做好規范性文件清理工作，制發的規范性文件要及時報送縣政府備案審查。探索規范行政處罰自由裁量權工作，制定行政處罰自由裁量權細化標準和制度。

4、加強行政執法監督制度化建設。健全法律顧問制度，及時防范、規避和化解行政執法的法律風險；建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度；健全行政執法案卷評查制度，做好案卷整理歸檔工作。

三、方法步驟

（一）創建時間（7月1日-9月20日）。委屬各單位制定工作方案，認真開展創建活動，結合近兩年依法行政工作形成工作總結材料于2012年7月20日前報農委依法行政工作領導小組辦公室。做好執法卷宗的整理、裝訂、上報工作。

（二）迎接縣驗收（9月1日-9月30日）。對照創建依法行政示范點（2012年依法行政考核）評分細則（縣直機關）整合材料，迎接縣驗收。

四、保障措施

1、切實加強領導，落實工作責任。委屬各執法單位要把加強農業行政執法工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農村建設的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農民高度負責的態度，切實加強對農業行政執法工作的組織領導，精心組織，統一指揮。要進一步明確工作責任，形成委領導親自抓，法制機構具體落實，相關執法單位密切配合的工作格局。

2、加強監督檢查，促進工作落實。我委為農業行政執法的主要單位，定期開展執法工作的督促檢查，確保職責到位，工作到位。對重點案件掛牌督辦，對失職瀆職、濫用職權、損害農民和經營者利益，造成惡劣社會影響的執法人員，要嚴肅查處。

3、強化社會監督，營造法律氛圍。充分發揮輿論監督作用，擴大農業執法的效果和影響。利用媒體、網站對大案要案、典型案例進行跟蹤報道，公開曝光，營造全社會關心和支持農業執法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大農民辨假識假的能力，增強用法律武器保護自身合法權益的意識。設立舉報箱和舉報電話，發動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。