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各黨總支（支部）、村（居）委員會，鎮(zhèn)直各單位：

為扎實開展我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，進一步整合農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作資源、工作平臺、工作載體，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作成體系、上規(guī)范、登臺階、出成果，根據(jù)縣委《關(guān)于實施“四廉強基”工程加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的意見》和縣紀委、監(jiān)察局《關(guān)于實施反腐倡廉“四項工程”推進和諧“五項行動”的實施意見》文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展“四廉強基工程”深化工作提出實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和反腐倡廉建設(shè)重點，通過實施反腐倡廉“四項工程”、推進和諧“五項行動”，通過在農(nóng)村村（居）全面加強“廉組織、廉制度、廉陣地、廉村官”建設(shè)，建立廉政組織，建好廉規(guī)制度，建設(shè)廉務(wù)陣地，建強廉潔村官，進一步加強村（居）干部隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村基層組織固本強基，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織和紀律保證。

二、基本原則

1、堅持服務(wù)中心的原則。服從服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，及時發(fā)現(xiàn)并切實解決黨風政風方面影響農(nóng)村建設(shè)和改革的突出問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

2、堅持突出重點的原則。以落實黨的農(nóng)村政策和解決損害農(nóng)民利益問題為重點，采取得力措施，務(wù)求取得實效。

3、堅持懲防并舉的原則。貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，通過加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處，不斷提高農(nóng)村基層懲防腐敗工作水平。

4、堅持改革創(chuàng)新的原則。從實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)新思路、新載體、新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

5、堅持齊抓共管的原則。認真落實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制，明確各職能部門責任，調(diào)動各方面的積極性，形成整體合力。

三、目標標準

（一）總體目標

“四廉強基工程”的總體目標是：全鎮(zhèn)所有村（居）全部實現(xiàn)“四廉強基工程”達標，不斷強化村（居）廉政組織、廉政陣地、廉政文化、廉潔村官等“四廉”建設(shè)，實現(xiàn)有廉情工作室、有廉情展示室、有便民服務(wù)室、有村務(wù)公開欄、有文化宣傳欄，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村（居）干部發(fā)展本領(lǐng)強、致富能力強、服務(wù)群眾強、創(chuàng)先爭優(yōu)強、廉潔自律強等“五有五強”新目標，并重點打造馬棚居委會為“四廉強基工程”建設(shè)示范村（居），形成并進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)深入開展。

（二）“四廉”標準

1、加強廉政組織建設(shè)。健全村（居）紀檢工作網(wǎng)絡(luò)。在所有村（居）均建立村務(wù)監(jiān)督委、黨組織紀檢委兩個組織，明確村（居）黨組織紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督員兩支隊伍。在不增加村（居）干部職數(shù)、不增加財政負擔的原則下，由村（居）黨總支推薦一名政治堅定、作風過硬、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔任紀檢委委員，經(jīng)鎮(zhèn)紀委和組織部門考察后，由鎮(zhèn)黨委任命。村（居）紀檢委員也可以由現(xiàn)任村組干部中的黨員同志兼任。

2、加強廉政文化建設(shè)。各村（居）均設(shè)立廉政書屋或廉政書架；建立廉政文化宣傳欄；設(shè)置以廉潔為主題的廉政文化景觀、廉政文化長廊或櫥窗、廉政文化墻，可采用格言、警句、宣傳畫、標語等形式；每年開展2次以上黨員集中教育活動；每年開展1次以上群眾性廉政文化活動；建立廉政教育培訓(xùn)檔案。

3、加強廉政陣地建設(shè)。

（1）設(shè)立“廉情工作室”。5月底前，各村（居）“兩委”辦公場所掛牌，統(tǒng)一命名為**村（居）委會廉情工作室。內(nèi)設(shè)村（居）紀檢委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，可以合署辦公，工作人員要設(shè)置桌卡，相關(guān)工作制度、職責和權(quán)利要張貼上墻。

（2）建設(shè)“廉情展示室”。在村“兩委”辦公場所單設(shè)一間“廉情展示室”，采取圖文并茂的精美展板，向群眾直觀地展示本村（居）近年來勤政廉政建設(shè)成果。

（3）建好村（居）便民服務(wù)室。要有固定辦公場所并設(shè)置標志牌。要有一部為民服務(wù)熱線電話，建立一套完善的便民服務(wù)制度，服務(wù)事項、工作紀律、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、值班表及聯(lián)系電話等公布上墻。要印制統(tǒng)一格式的便民服務(wù)登記簿，每月30日前向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上報本月辦件情況。

（4）規(guī)范“兩務(wù)”公開欄。5月底前，各村（居）要在醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)村務(wù)公開欄，及時公開村（居）黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等工作情況，同時對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔并妥善保管。

（5）設(shè)置“勤廉觸摸屏”。馬棚居委會要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展狀況，在“廉情展示室”設(shè)置“勤廉觸摸屏”，宣傳農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，公開村（居）干部年度目標考核責任狀、勤政廉政承諾書、村（居）集體“三資”管理情況、重大事項民主決策結(jié)果、村（居）經(jīng)濟社會發(fā)展重點指標完成情況等，放大群眾的知情權(quán)，擴大群眾的監(jiān)督范圍。

4、加強廉潔村官建設(shè)。

（1）鎮(zhèn)紀委要建立健全農(nóng)村干部任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、離任經(jīng)濟審計和個人事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等十項監(jiān)督制度。

（2）鎮(zhèn)紀委要認真總結(jié)去年村級勤廉指數(shù)測評經(jīng)驗和不足，強化測評的導(dǎo)向作用，將測評結(jié)果作為評價村（居）“兩委”工作、兌現(xiàn)村（居）干部考核報酬及獎勵的重要依據(jù)。

（3）鎮(zhèn)紀委要抓好審計組織建設(shè)，做好村（居）干部經(jīng)濟責任審計工作，對村級財務(wù)實行定期會審，確保每三年輪審一次。實行村（居）主要負責人任期例行審計、離任經(jīng)濟審計。同時，根據(jù)工作需要和群眾點題適時進行專項審計。主要審計村級經(jīng)濟發(fā)展情況、集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、債權(quán)債務(wù)的變動情況，村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費的管理使用、救災(zāi)救濟款的使用情況以及群眾要求審計的其他事項，審計結(jié)果及時予以公開并報送縣紀委和鎮(zhèn)黨委，加強結(jié)果運用。

（4）每年年初將村（居）黨風廉政建設(shè)列入村（居）年度目標責任狀，明確工作責任，強化目標管理。要建立健全村級目標管理考評實施細則，對廉政建設(shè)實行一票否決制。年底要繼續(xù)組織開展“村站聯(lián)動勤廉點評會”活動，并做好測評結(jié)果匯總、反饋及運用工作。

（5）從今年起，每年年底組織開展評選“勤廉村官”活動，并參與縣里“十佳勤廉村官”統(tǒng)一評選，對入選的村官進行獎勵，號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾學(xué)習先進、爭先創(chuàng)優(yōu)，營造勤政廉政、敬廉崇廉的良好社會氛圍。

6、在村（居）開展村級勤廉指數(shù)測評（評廉）、村官經(jīng)濟責任審計（審廉）、廉政建設(shè)目標考評（考廉），并探索建立《東雙溝鎮(zhèn)村（居）干部評廉審廉考廉結(jié)果運用辦法》，強化對村居干部廉政建設(shè)結(jié)果運用。同時，將村（居）干部評廉、審廉、考廉結(jié)果和整改情況及時通報鎮(zhèn)組織辦備案，作為對村（居）干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。

四、強化督查考評

第一階段：準備階段（5月15日—5月31日）

1、根據(jù)縣紀委有關(guān)要求結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，明確“四廉強基工程”規(guī)范化建設(shè)要求，制定實施方案，指導(dǎo)全鎮(zhèn)面上推進工作。

2、梳理完善村級規(guī)范化制度。

第二階段：組織實施階段（6月1日—10月31日）

1、各村（居）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，落實具體措施，推進“四廉強基工程”建設(shè)工作。各村（居）黨組織要結(jié)合實際，把握每個階段的內(nèi)容與實施，并將開展“四廉強基工程”的情況信息及時上報鎮(zhèn)紀委。

2、鎮(zhèn)紀委將針對各村（居）“四廉強基工程”的實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查，并及時做好“四廉強基工程”的實施指導(dǎo)。

在廉潔班子方面：開展村干部廉政崗位教育，提高思想意識；建立村干部權(quán)責清單，明確工作職責，清查權(quán)利風險點，落實有效防控措施；對照村干部創(chuàng)業(yè)承諾制的內(nèi)容，開展廉潔述評，接受群眾評議，提升村干部廉潔自律水平。

在廉潔村務(wù)方面：加強對農(nóng)村“三資”的管理監(jiān)督；按時按要求公開“三務(wù)”，定期檢查“三務(wù)”公開情況，檢查資料歸檔是否齊全；加強民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，對受理和反饋群眾意見情況相關(guān)臺帳進行檢查

在廉潔工程方面：嚴格執(zhí)行小額公共資源交易制度，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。一是村主要干部要加強村集體資源交易的領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，分工負責。二是實行村干部回避制度。三是要加強村集體資源交易和工程建設(shè)的效能監(jiān)察工作。四是要落實村集體工程全過程公開制度。

在廉潔文化方面：村黨組織要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強廉政文化宣傳的領(lǐng)導(dǎo)；制定廉政文化宣傳的目標及計劃，開展廉潔文化的方案實施，確保廉潔文化工作的人員、資金等方面的落實；要對村廉潔文化開展情況進行考核評估，查漏補缺，完善提高。

第三階段：總結(jié)提升階段（11月1日—12月31日）

1、各村總結(jié)工作開展情況，深入提煉好的經(jīng)驗與做法。

2、組織開展“四廉強基工程”建設(shè)示范村評選考核工作。各參與創(chuàng)建活動的村（居）按照“四廉強基工程”建設(shè)的要求進行自我評估，形成自評材料，并填寫申報表，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

3、考核結(jié)束后，鎮(zhèn)紀委將評選出朱壩鎮(zhèn)“四廉強基工程”建設(shè)示范村（居），進行表彰，推廣示范村（居）的經(jīng)驗與做法。