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根據(jù)國務院《關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》、建設部、監(jiān)察部《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》工作部署的要求，結(jié)合我區(qū)具體情況，特制定如下方案：

一、指導思想及工作目標

以黨的十六屆五中全會和中紀委第五次全會精神為指導，認真貫徹落實兩部通知和全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會議精神。著力解決當前不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事。

到2013年底，全面完成城鄉(xiāng)效能監(jiān)察各項工作目標，保證規(guī)劃編制的科學性、權(quán)威性、嚴肅性；改進工作作風，加強廉政建設，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，預防和治理腐敗取得明顯成效。

二、工作原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的基本原則：

（一）堅持依法監(jiān)察原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，按照法定職責、權(quán)限和程序有計劃地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。

（二）堅持效能監(jiān)察與效能建設有機結(jié)合原則。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，應注重對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能的建設，逐步規(guī)范管理行為，嚴格依法行政，提高辦事效率。

（三）堅持及時調(diào)查、嚴肅查處原則。對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時調(diào)查處理。對違紀違法干預規(guī)劃或管理混亂、工作失職等造成重大損失的，要嚴肅追究責任。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）有關街道執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃個人建房初審、管理情況

有關街道編制的修建性詳細規(guī)劃的報批程序；

有關街道轄區(qū)范圍內(nèi)個人建房規(guī)劃管理初審程序，初審公開、公示和執(zhí)行情況。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施、監(jiān)督情況

建設項目審批流程符合《許可法》規(guī)定；

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度建立；

建設工程應嚴格按照規(guī)劃審批內(nèi)容與要求進行建設，對違反規(guī)劃審批內(nèi)容和要求，超面積、超高、擅自變更灰線、改變建筑性質(zhì)等違法建設行為應依法嚴肅查處。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃、個人建房審批公示、聽證等公眾參與制度要建立。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、個人建房審批臺帳建立作到一事一檔。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

不應有違反法定程序建設工程的情況；

違紀違法案件舉報制度要建立；

對違紀違法案件要進行認真查處。

四、方法步驟

第一階段：學習步署階段（2013年1月—2013年4月）

（一）組織學習建設部和監(jiān)察部《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》，《省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案》及城鄉(xiāng)規(guī)劃，效能監(jiān)察相關法規(guī)文件。

第二階段：實施檢查階段（2013年5月—2013年10月）

（一）向區(qū)政府及有關領導報告開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況。

（二）參加市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作有關會議。

（三）2013年6月，制定我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案。

（四）2013年7月—8月，區(qū)規(guī)劃職能部門、街道自行檢查，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能領導小組報告階段工作。

（五）2013年9月—10月，檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃效能工作。

此外，按照上級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能檢查工作辦公室要求，按時上報工作計劃、總結(jié)等，同時認真做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作期間群眾舉報和投訴工作。

第三階段：總結(jié)階段（2013年10月-12月）

對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，對經(jīng)驗進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。

五、具體要求

（一）進一步提高認識，明確任務。有關單位要進一步提高對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要性和必要性的認識，嚴格按照本辦法確定的指導思想、總體目標、工作原則、監(jiān)察內(nèi)容推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，確保各個階段工作的落實。

（二）分工負責，明確責任。根據(jù)效能監(jiān)察內(nèi)容，區(qū)建設局負責本次效能監(jiān)察的全面工作，負責制定階段性工作計劃并組織實施，將工作進展情況上報市城鄉(xiāng)效能監(jiān)察領導小組，傳達市領導小組工作意見。區(qū)監(jiān)察局進行檢查、監(jiān)督和責任追究工作。各街道及有關部門對要結(jié)合實際進行具體的工作目標分解和責任分工，確保自查、檢查和整改的質(zhì)量。

（三）加大責任追究力度，確保工作實效。各街道及有關部門對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應當切實解決；對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的違法行為，應當嚴肅依法查處。