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為了切實保護國土資源，有效懲治和遏制違法用地行為，緩解土地信訪壓力，根據國土資源部和省國土資源廳對衛片執法檢查和土地督察整改意見要求，和全區國土資源管理暨土地執法月動員大會精神，經研究，決定在全鎮范圍內開展違法用地綜合整治專項行動，為順利開展該項行動，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的15號令和《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》文件精神。嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，規范土地市場秩序，建立和完善土地執法監察體系，全面提升鎮村建設的整體形象，不斷優化人居投資環境，為蓬街中心鎮建設創造一個良好的國土資源環境。

二、工作目標

按照“強拆、清理、規范”的工作原則，利用一個多月時間，在全鎮范圍內開展集中整治違法用地專項行動，各相關部門密切配合，組織開展拆違整治“攻堅戰”，對違法用地做到“查案查處糾位、拆除復耕到位、責任追究到位、罰沒到位”，確保土地執法檢查順利通過驗收。并根據《關于加強國土資源聯合執法監管工作的意見》文件精神，落實土地聯合執法監管各項責任措施，建立土地管理長效機制，確保無反彈、不回潮，杜絕新的違法用地行為發生。

三、整治重點

（一）拆除對象

一是2012年度衛星遙感監測圖斑所涉及的違法用地；二是2013年發生的各類違法用地；三是違法性質惡劣或涉及信訪反映強烈和嚴重影響規劃實施的違法用地。

（二）清理對象

一是2010年監察部、國土資源部衛星遙感監測圖斑所涉及違法用地處罰未到位的案件；二是2008年4月1日至2012年12月底發生的違法用地。

四、方法步驟

（一）宣傳發動（2013年4月6日-2013年4月12日）

1、建立組織。加強對違法用地綜合整治專項行動的領導，確保整治工作順利開展。成立違法用地綜合整治專項行動領導小組，負責領導、協調、查處等各項工作。領導小組下設辦公室（以下簡稱鎮領導小組辦公室），辦公地點設鎮城建辦。各個村居成立調查小組。

2、召開動員會。全面部署專項行動各項工作，出臺實施方案。各村居要成立工作班子，召開黨員、村民代表會議，統一思想、提高認識、明確任務。

3、調查摸底。鎮國土中心所、各村居要密切配合，及時開展調查摸排工作，進行全面調查，摸清情況，并進行登記造冊，匯總情況報領導小組辦公室。

4、廣泛宣傳。利用廣播、農民信箱、宣傳櫥窗、橫幅等各種宣傳工具，廣泛宣傳《土地管理法》，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的15號令和《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》文件等法律法規，為專項行動提供強有力的輿論支持。

（二）強制拆除（2013年4月13日-2013年4月30日）

1、限期整改。各鎮國土中心所對專項行動方案中涉及的拆除對象，在2013年4月16日前發出限期整改通知書，責令違法當事人于2013年4月23日前自行整改。

2、強制執行。各工作片、駐村居干部、村（居）要加強與鎮城建辦、鎮國土中心所的協作，分組上門對違法違章建筑當事人督促檢查，動員自行拆除。對違法用地當事人不自覺履行整改的違法用地，或超過自行拆除期限，仍未按整治要求拆除并復耕到位的違法違章建筑，要按照區委、區政府土地聯合執法監管要求，采取停水、停電、拆除等強制措施，于2013年4月30日前組織拆除并復耕。

（三）清理（2013年4月13日-2013年5月5日）

1、限期整改。鎮國土中心所、鎮城建辦對專項行動方案中的清理對象，2013年4月13日前填寫整改通知書，由駐村干部發至違法當事人，責令違法當事人于2013年4月25日前履行處罰決定內容。對一些確因一時無法拆除復耕，既無信訪又不影響近期規劃實施的違法用地，在違法當事人自覺繳納罰款（滯納金免繳），并向所在地鎮（街道）承諾無償拆除的前提下，可以暫時保留違法用地上的建筑物。

2、期限內違法當事人不自覺履行處罰決定的，將這類該違法用地列入重點整治對象，采取停水、停電、拆除等強制措施依法處理。

（四）規范（2013年5月1日-2013年5月10日）

根據區委、區政府文件精神，結合蓬街實際，建立和完善長效管理機制，落實監管責任，制定土地綜合執法實施細則，完善土地日常監管體系和工作機制，形成群眾、村（居）干部和機關干部共同參與的，政府管理和社會自治結合的違法違章建筑監管體系，形成全社會齊抓共管的監督網絡。

五、工作要求

（一）統一認識，加強領導

違法用地綜合整治專項行動是當前鎮政府一項重點工作，各工作片、各村（居）、各有關單位要從落實科學發展觀的高度，要做到認識、組織、人員、精力四到位，確保違法用地綜合整治專項行動正常開展，保證整治工作取得成效。

（二）明確任務，落實責任

違法用地綜合整治專項行動是一項復雜、繁重的工作，各村（居）、各相關單位要明確任務、落實責任，要密切配合，互通信息，交流整治工作中出現的新矛盾、新問題，互相支持、相互幫助杜絕互相推諉扯皮現象。鎮專項行動領導小組及辦公室要切實履行協調、督查職能，要依法履行行政執法職能，確保整治工作順利推進。

（三）加強宣傳，形成聲勢

要采取宣傳和執法相結合的辦法，深入宣傳違法用地綜合整治專項行動的重要意義，利用多種宣傳手段，宣傳好的典型，更要曝光嚴重違法行為，在整個整治期間始終保持強大的輿論聲勢。