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為切實落實全縣全面開展省文明縣創建活動，進一步提高我鎮公民素質，不斷提升文明程度，推動我鎮物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展，切實加快我鎮全面建設小康社會的發展進程，根據縣委、縣政府決定在全縣全面開展省文明縣創建活動。根據《縣創建省文明縣實施方案》，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持“突出轉型升級、建設新型城市”工作主題，圍繞“國際輕紡原料基地、都市經濟圈節點城市、縣域經濟社會副中心”的功能定位，廣泛深入地開展“爭做文明人、爭創文明縣”活動，努力創造經濟社會協調發展、黨政組織堅強有力、社會秩序安全平穩、社會風尚健康向上、公共事業均衡優化、生態環境優美宜居、創建活動扎實有效的區域環境，不斷提高群眾的知曉度、參與度、滿意度，不斷增強發展的軟實力和綜合競爭力，力爭今年完成創建任務。

（二）基本原則

1、圍繞中心。牢牢把握小城市建設戰略機遇，緊緊圍繞小城市培育的總體要求，服從服務于全縣經濟社會發展大局，推進經濟、城鄉、社會等各個領域的轉型升級，為經濟社會又好又快發展提供強有力的思想保證、精神動力、文化條件和社會氛圍。

2、以人為本。從促進人的全面發展著眼，把提高公民素質作為文明創建的一項基礎工程來抓，把誠信建設貫穿于精神文明建設的全過程。通過教育引導、環境熏陶、制度約束、嚴格管理等多種途徑提升公民思想道德素質和科學文化素質。

3、鎮村聯動。提升小城市建設文明水平，實現鎮村聯動。堅持集鎮文明建設和農村文明建設一起抓，集鎮文明建設和農村文明互相促進、互相補充，逐步縮小城鄉文明的差距，努力實現鎮村文明一體化。

4、共創共享。充分發揮機關、學校、企事業單位、民間組織在文明縣創建中的作用，拓展深化結對共建活動，積極鼓勵、支持社會力量參與文明縣創建，形成萬眾一心、共創共享文明縣的生動局面。

5、群眾參與。豐富主題內涵，拓展活動載體，千方百計吸引群眾參與，增強認同感，提高參與度，進一步擴大創建活動的覆蓋面、影響力。

6、注重實效。各項政策、措施制定必須從實際出發，科學合理、切實可行、便于操作，在工作推進中既要堅定目標，加快步伐，又要務求實效，循序漸進。

二、工作重點

1、全面實施轉型升級與資源整合聯動戰略

以加快轉型升級促進資源節約集約利用，以創新資源配置機制倒逼產業轉型升級，從而形成資源要素向好項目、大項目集中的良好局面。一方面，要按照優質高效的要求，深化轉型升級。要發展現代農業。切實加大土地流轉力度，大力發展高效生態農業，不斷提升農業發展水平。要推動自主創新。支持公共技術服務平臺和企業研發中心建設，進一步加強產品創新、商標注冊、品牌創建、專利申報和知識產權保護工作。要優化產品結構。大力提升產品品質，努力推動產業發展從資源主導、低質增長向創新主導、科技帶動轉變。同時，要按節約集約的要求，優化資源配置。要科學配置資源。探索建立資源要素向發展前景好、資源產出多、稅收貢獻大的產業和企業集中的機制。要科學盤整資源。通過拆遷改造、騰籠換鳥、立體發展等措施，提高資源利用率。要向上爭取資源。積極爭取上級部門的支持和政策傾斜，大力推進重點項目、高新技術項目等的申報工作。

2、全面實施市場提升與產業做強聯動戰略

以市場提升改造促進特色優勢產業做強做大，以強大的特色優勢產業推動市場的長盛不衰，從而實現市場與產業的良性互動、共贏發展。一方面，要按照提升拓展的要求，推進原料市場發展。要創新營銷模式。切實深化傳統交易區管理，加快推進網上市場發展。要完善市場配套。加力推動市場倉儲物流基地建設，努力壯大輕紡原料產、儲、銷整條行業鏈規模。要規劃市場集群。全力推進煤炭、鋼材和建材裝飾市場建設，全面實施木材市場改造。同時，要按照做大做強的要求，推進優勢產業發展。要做大化纖產業。按照差別化、功能化發展方向，有重點地培育一批化纖產業的骨干企業。要培育現代商貿服務業。以各大市場為基地、商務樓宇為平臺，不斷加大項目推介與招商力度，為錢清集聚更加旺盛的人氣、商氣和財氣。

3、全面實施小城市建設與新農村建設聯動戰略

以推進小城市建設促進新農村建設不斷深化，以深化新農村建設促進小城市規模不斷擴大，從而加快實現城鄉一體、融合互動。一方面，要按照提升品質的要求，加快小城市建設。要提升建設水平。扎實推進拆遷改造，加快西小江和錢陶公路兩軸周邊高樓集群建設速度。要提升配套水平。扎實推進鎮內主要道路建設工程，加快公共文化體育娛樂設施建設，著力構建配套完備的基礎設施體系。要提升管理水平。深入開展“清水工程”和“活水工程”建設，全面深化“潔凈錢清”行動，加快推進城市精細化管理。同時，要按照提升標準的要求，深化新農村建設。農民素質要有新提高。不斷加強農村精神文明建設，切實豐富農村文化生活，有效引導農民創業致富。住房解困要有新舉措。堅持建房基本原則，加大財政投入，堅定推進農民公寓建設，有重點地推進一批農民集中居住點建設，不斷加大對違法違章建筑的依法整治力度，因村制宜推進空心村整治。農村環境要有新改觀。按照“凈化、序化、美化”的要求，積極推廣和深化農村環境衛生市場化保潔機制。

4、全面實施民生保障與社會管理聯動戰略

以民生的有效保障推動社會管理的切實加強，以社會管理的創新促進民生更全面的保障，從而真正實現社會和諧、人民幸福。一方面，要按照均衡共享的要求，不遺余力地強化民生保障。要完善均等的公共服務。努力促進教育資源、醫療衛生、文化體育等公共服務的城鄉共享、內外共享，確保服務水平始終處于全市前列。要完善優質的社保體系，繼續深化養老、醫療、工傷、生育、失業為內容的社會保險五費合征工作，不斷完善和落實社會救助制度與最低生活保障制度。同時，要按照依法公正的要求，不遺余力地創新社會管理。要提升管理水平。不斷深化小城市管理體制機制，全面推進民主法制建設，努力提高服務保障和社會管理水平。要確保社會穩定。推進社會融合，營造穩定的安全環境，切實加強鎮村二級組織規范化建設，不斷推進企業公平稅負工作，不斷深化維穩機制，著力減少信訪數量和安全生產事故，努力實現社會治安的根本好轉。

5、全面實施基層基礎建設與提升服務水平聯動戰略。

一是強化組織保障。結合鎮、村換屆，切實加強鎮、村干部隊伍建設，扎實推進學習型黨組織建設，深入推進以“評星晉級”為主要抓手的創先爭優活動，加強“網格化管理、組團式”服務，積極構建城鄉統籌基層黨建新格局。深化“三個年”建設活動，“進村入企訪民情”，切實增強鎮、村干部的服務意識，提高辦事質量和效率。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進權力運行的監督制約，促進干部勤政廉政。二是加強宣傳文化建設。深入開展社會主義核心價值體系教育，積極實施“和諧榜”等活動，強化輿論引導特別是切實加強網絡文化的建設管理，努力營造健康向上、生動和諧的社會氛圍。堅持不懈地開展各種群眾性文化活動，重點抓好節日文化、廣場文化、企業文化、社區文化、村鎮文化、校園文化，層層組織開展文藝演出活動。深入開展“農民種文化”活動，促進農村文化常態化、持續化。不斷加大全鎮公益性文化設施建設力度，推進鎮、村文化活動場所建設，并堅持長期向群眾開放，多形式開展豐富多彩的文化活動，滿足群眾的精神文化生活。三是深化文明創建。以創建省級文明縣為龍頭，廣泛開展文明村（單位）創建等群眾性精神文明系列創建活動，深入持久開展“爭創和諧社區、共建美好家園”等活動。

三、創建步驟

一是宣傳發動階段（2011年5月——2011年11月）。制訂錢清鎮《省文明縣創建的創建實施方案》，召開全鎮省文明縣創建部署動員會議，全面開展文明縣創建工作；

二是全面實施階段（2011年6月——2011年9月）。成立領導小組，抓好責任分解，分塊落實責任，硬件抓提升，資料抓歸檔，開展“解放思想、求真務實”主題教育實踐活動、“爭做文明人、爭創文明縣”系列、“永遠跟黨走——紅色經典歌曲合唱比賽”、評選“感動柯橋”人物、“種文化”、設立“和諧榜”、實施“春泥計劃”等活動，推進就業、教育、社會保障等十方面民生實事工程；

三是組織自查階段（2011年9月——2011年10月）。主要任務是對照測評體系要求，對創建達標情況，逐項進行自評自查，加強模擬檢查，對未達標的項目抓好全面整改。接受縣文明辦的督查，做好整改意見落實，進一步查漏補缺，及時整改提高。

四是迎接檢查階段（2011年10月——2011年11月）接受省文明辦正式對縣創建省文明縣情況進行考核驗收。

四、工作要求

1、要加強領導，建立領導責任機制。各單位要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，切實把省文明縣創建工作擺上重要位置，納入年度工作規劃和工作目標績效考核體系。黨政一把手要負總責，分管領導要靠前抓，定期聽取工作情況匯報，認真研究、切實解決工作中的困難和問題，確保文明縣創建工作扎實有效地開展。

2、要落實責任，建立責任考核機制。要圍繞文明縣創建的重點工作，相關部門和單位要本著“立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效”的原則，從實際出發，層層分解任務，制定詳細方案，拿出具體辦法，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細抓好抓實。要注重依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅決反對形式主義，反對做表面文章。要建立相應的工作制度，加大督導檢查力度，對工作扎實、成效明顯的單位，予以表彰和獎勵；對工作不力、效果較差的單位，予以通報批評。

3、要加強投入，建立投入保障機制。要把省文明縣創建工作和小城市建設結合起來，加大對創建活動的投入。對重大項目和重大活動所需經費，要給予保證。要制定和完善相應的政策，建立多元化的籌資機制，鼓勵社會各界對我鎮省文明縣創建工作提供物質支持。

4、要加強宣傳，建立輿論導向機制。要堅持正確的輿論導向，抓住重點，發揮優勢，大力宣傳創建省文明縣工作的重要意義、任務要求，宣傳活動開展情況和創建工作中涌現出的先進典型，不斷把活動引向深入。要發揮好輿論監督作用，促進一些熱點、難點問題的解決。

各村（居）、企事業單位要根據縣、鎮的總體要求，結合本單位實際，制定詳細的工作方案，并認真組織實施，全面推進我鎮省文明縣創建。