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為進一步推進全縣農經系統政風行風建設，提高服務“三農”能力和水平，有效促進我縣精品農業的發展，根據省農業廳《全省農業系統開展民主評議行風活動工作方案》和市農經局《市農業系統開展民主評議行風活動工作方案》要求，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和十七屆三中全會精神，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照以評促改、以評促建的要求，扎實組織開展民主評議行風活動，促進政風行風建設。通過把評議活動與鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果相結合，與評創“群眾滿意基層站所”工作相結合，與創建“五型機關”相結合，切實提高評議效果，促進強農惠農政策進一步得到落實，農民群眾合法權益進一步得到保障，干部職工服務“三農”能力素質進一步增強，機關作風進一步轉變，群眾滿意度進一步提高。

二、評議對象和內容

（一）評議對象。局機關各科室及局屬各事業單位、各鎮畜牧獸醫站。

（二）評議內容。圍繞“服務農業發展、服務農業企業、服務農民群眾，使農民群眾滿意”的“三服務一滿意”主題，重點評議三方面內容。

1.提高為農服務質量

（1）各項工作是否按照精品農業發展的要求落實；

（2）強農惠農政策是否落實；

（3）涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派是否有效遏制；

（4）為農服務態度和水平有否提高。

2.規范農村集體資產和財務管理

（1）農村集體經濟審計是否按要求開展；

（2）農村財務管理規范化建設是否積極推進；

（3）村級會計委托、會計電算化、民主理財、財務公開、監管網絡是否落實。

3.完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益

（1）土地承包權證是否發放到位，管理是否指導到位，制度建設是否健全；

（2）土地承包和流轉政策是否落實，土地流轉服務平臺是否構建；

（3）土地承包和流轉過程中是否維護好農民利益，承包糾紛仲裁機構是否健全，信訪是否及時調處。

三、評議方法和步驟

評議活動采取“上下聯動、內外結合，面向社會、群眾參與、條塊結合”的方式展開。通過宣傳發動、自查自評、征求意見、整改落實、組織評議、完善機制等步驟進行，評議內容、時間、步驟與省、市農業系統保持一致。評議活動從5月下旬開始至9月下旬結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月下旬）

結合實際制定評議活動工作方案，召開由局屬科站、事業單位、基層站所負責人參加的動員會，進行宣傳發動，使干部職工認清評議的目的和意義，端正思想態度，主動接受評議，推動評議工作有序有效開展。通過中國三農網站、農民信箱等方式向社會公開評議內容、重點和投訴渠道，發動社會各界積極參與。

（二）檢查整改階段（5月下旬至8月下旬）

根據評議活動的目標要求，在自查自糾、廣泛聽取服務對象意見的基礎上，針對農民群眾關心的重點、難點問題，提出整改意見，落實整改措施，建立行風建設的長效機制。

1.組織自查自糾。圍繞評議內容，著力開展“六查六糾”。即：一查政風行風建設情況，糾正思想認識不夠到位問題；二查作風和效能建設情況，糾正辦事效率和服務水平不夠高問題；三查政策法規和管理制度執行情況，糾正依法行政、科學執政不夠規范問題；四查工作措施落實情況，糾正監管不力、指導不強、手段不足問題；五查農民權益保護情況，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派問題；六查廉潔自律情況，糾正監督機制不夠健全問題。同時，對規范農村集體資產和財務管理，完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益涉及的法規政策執行、工作措施落實等進行重點自查，完善薄弱環節，糾正突出問題。要堅持查糾并舉、邊查邊糾，做到檢查有深度，糾正有力度，為制定和落實整改措施奠定基礎。

2.廣泛征求意見。主動接受社會各界監督，誠心誠意征求意見，一是組織干部職工深入基層和生產一線開展調查研究，走訪專業大戶、鎮村干部、農民專業合作社、農業龍頭企業等服務對象，聽取意見建議；二是組織召開服務對象參加的座談會，發放征求意見表，了解意見建議；三是征求行風監督員、農民負擔監督員的意見建議。

3.切實整改提高。對自查自糾和征求意見環節發現的問題和征詢的意見建議進行認真梳理，實事求是地進行剖析，深入查找原因，并制定整改方案，有針對性地提出整改措施和解決辦法，落實整改責任，明確時間進度要求，促進整改到位。尤其對群眾反映強烈的惠農政策落實、農村集體資產和財務管理、農村土地承包管理等“熱點”和帶有普遍性的問題，務必切實加以整改。對一時難以解決的，提出逐步解決的方案和措施；對群眾舉報投訴的案件進行認真查處，做到事事有回音、件件有著落。同時，進一步完善相關制度，大膽推進改革創新，改善管理手段和方法，建立健全長效機制，達到糾建并舉的目的。

（三）評議總結階段（8月下旬至9月下旬）。

局機關各科室及局屬各事業單位、各鎮畜牧獸醫站要在自我評估的基礎上撰寫自評報告，報局活動辦公室。8月底前召開民主評議行風會議，邀請行風監督員、農民負擔監督員等進行面對面評議。

調查和征求到的意見建議于8月20日前報局民主評議行風活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。開展民主評議行風活動，是農經系統轉變作風和提升服務的重要契機，是推進行風建設、行業管理和黨風廉政建設的重要途徑，也是推動政策落實和工作深化的重要方法。局屬各單位要統一思想認識，加強組織領導，切實把評議活動列入重要議事日程，落實責任人，形成上下統一、協調有力的工作機制，確保評議活動扎實有效開展。局成立以主要領導為組長的局民主評議行風活動領導小組，設立辦公室，具體負責日常工作。

（二）創新方法，搞好結合。把評議的重點內容與全局的中心工作、重點工作有機銜接。結合評議，進一步落實學習實踐科學發展觀活動整改措施，積極開展“聯百村、結千戶”活動、“群眾滿意基層站所”評創活動、“五型機關”創建活動、“綠劍”系列執法活動等，使民主評議活動打到滿意的效果。

（三）加強配合，協同推進。此次評議活動由省、市、縣糾風辦和農負辦聯合組織開展。我局作為被評議單位，應當積極配合，主動接受指導，按步驟有序推進各環節工作，并做好各個階段活動情況的匯報。要堅持開門評議，廣開言路，支持行風監督員、農民負擔監督員開展工作，虛心聽取意見建議，自覺接受監督。

（四）總結經驗、加強宣傳。局屬各單位要加強信息報送，及時反饋工作進展情況，深入挖掘落實惠民舉措、推進精品農業建設、實施“農業工作十件實事”等方面的好做法、好經驗，宣傳評議活動中涌現出來的好典型，認真加以總結，并通過新聞媒介進行宣傳，進一步擴大影響力。

（五）強化督查，確保實效。局民主評議行風活動領導小組要加強對系統內部評議活動的監督檢查，及時了解掌握工作進展情況。強化對相關業務工作落實情況的督查指導，不定期進行檢查指導和明查暗訪。切實嚴明紀律，對系統內一些工作作風不正、損害農民合法權益、群眾反映強烈的問題，堅決進行查處，確保民主評議行風工作取得實效。