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為深入貫徹落實市局“四大工作格局”和區委“六大戰略”總體部署，全面提升全域城市管理水平，根據《關于印發2013年工作意見的通知》文件要求，結合當前工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊抓住區委區政府將“城市管理”納入全區中心工作之一的有利機遇，按照“中國夢，城管在行動”活動要求，以構建“大城管”格局為基礎，以開展群眾路線教育實踐活動為載體，努力創新工作理念、轉變工作方式，變被動為主動，切實解決群眾關心的城市管理熱點、難點問題，提高群眾滿意度，為實現我區經濟社會全面、可持續發展作出應有貢獻。

二、總體目標

按照我局2013年“五個一體化”總體工作意見安排，通過探索和推進以城市管理與執法互動、管理力量與資源共享、城市管理績效考核優化、全域城市管理同步提升及城管隊伍管理規范提升等機制為重點工作，努力實現“管罰一體化”、“資源一體化”、“績效一體化”、“全域一體化”和“責權一體化”的工作目標和格局，并力爭出亮點、出品牌。

三、主要任務

（一）推進“管罰一體化”。根據“信息互通、力量互補、管罰聯動”的原則，在管理部門與執法部門間建立行政許可共同踏勘、審批監管信息互通、重大項目聯合評估、整治行動共同參與的互動平臺，加大對建筑渣土處置、餐廚垃圾收運的監管力度；堅持疏堵和勸罰相結合原則，創新人行道車輛違停、流動攤販等難點問題的管理模式，提高管理成效；深化聯動，在做好市政公用設施維修改造的同時，對違法行為進行嚴厲查處，做好燃氣等行業的指導、服務工作，并對可能存在安全隱患企業或和個人及時指正，要求整改。

（二）推進“資源一體化”。按照“部門協作，資源共享”的原則，堅持老城區“一包五互”的組團網格式管理模式，在逐步向新城區及其他鎮（街道）推廣的同時也要根據區域不同豐富內涵；加快推進智慧城管延線拓面工作，完善協同網絡工作機制，并依托設備及技術資源，積極服務于局域網維護、隊伍出勤考核，執法信息取證及市政、園林、環衛等行業作業管理；有效拓寬公眾參與渠道，開展與網民在線交流、政府開放日、城管義工代表座談會等活動，定期邀請公眾參與市政公用設施行業考核。

（三）推進“績效一體化”。按照“實行量化考核，突出結果運用”的原則，全面推進隊伍勤務和績效制度改革，切實落實定人、定崗、定職、定責等“四定”要求，打破“大鍋飯”格局，將執法隊員、管理人員及協管員的工作實績與評獎評優掛鉤；進一步強化行業管理考核，建立“三定三報一會”制度，實現由模糊管理向精細化管理的轉變，并開展創建星級示范路等行業養護競賽；完善全域城市化和基層城市管理考核機制，發揮好基層城市管理基礎作用。

（四）推進“全域一體化”。按照加快“全域城市化”戰略部署要求，圍繞市政公用設施管養和市容整治兩條主線，開展老城區市容達標路沿街空調外機專項整治和后海塘區域環境綜合整治，鞏固老城區城市管理水平；增強新城執法力量，提升城市管理市政公用設施養護和街面保序水平；進一步推進全區“道路清爽行動”行動，加快完成戶外廣告整治指標任務，努力實現三改一拆行動整體目標，做好餐廚垃圾收運延線拓面等工作；繼續推進除老城區之外的天然氣改造以及農村消火栓城市化管理工作。

（五）推進“責權一體化”。按照“強培訓，勤談心，促交流、抓整改，創先進”的要求，通過開展新進人員愛崗敬業教育、中層后備干部學習交流、全員軍事化封閉集訓及特長人員專業培養等多層次活動，提升隊伍素質；在局領導、中層及一般干部等各層次間進行全方位交流活動，增強隊伍凝聚力；開辟青年干部交流，業務骨干探討和文體愛好者參與活動等多元化交流平臺，打造特色機關文化；開展提升工作作風，遏制庸懶散行為的活動，樹立隊伍良好形象。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各相關單位要要深刻認識到“五個一體化”工作的重要性和必要性，切實從思想上、行動上、措施上高度重視，把落實“五個一體化”活動擺上重要議事日程，根據自身職責與管理區域，專題研究部署，細化方案，將工作落到實處。

（二）加強領導，落實責任。該活動由局黨組總體負責，各分管領導分工合作，加以督促落實，相關負責人做好組織、協調、監督、考核等工作，各有關單位要按照職責分工，各司其職，相互配合、彼此支持、形成合力，嚴禁推諉扯皮現象，做到既不“缺位”，也不“失位”。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要多形式、多角度、多層面開展宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用局網對日常工作信息；找準角度，提煉做法，創新思路，加強與各類媒體交流互動，對活動進行跟蹤報道。

（四）強化督查，確保實效。相關責任單位要勤安排、勤檢查、勤反饋，定期向局黨組匯報工作開展情況。局黨組將視情況，按照責任分工對工作的進展情況和存在的問題進行督查。

（五）建章立制，確保成效。以制度化、規范化、科學化建設為目標，不斷建立、完善各類長效管理機制和辦法，努力形成完整的制度體系，使活動開展有章可循，有據可依。