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為認真貫徹落實省政府提出的“全面規范、長效鞏固、轉型發展”的工作要求，鞏固和深化“十小”整規成果，努力實現“十小”行業質量安全管理長效化，根市、區“十小”整規工作領導小組《關于印發市“十小”行業質量安全示范創先活動實施意見的通知》和《關于印發區“十小”行業質量安全示范創先活動實施方案的通知》文件要求，結合我街道實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、促進發展、注重長效、群眾參與”的原則，使示范創先活動成為“十小”行業調結構、促轉型、惠民生、保穩定的重要抓手。通過示范創先活動，進一步調動基層和廣大業主積極性，有力、有序推進“十小”整規工作，確保三年整規目標的全面完成；通過示范創先活動，樹立先進典型，發揮示范作用，鞏固整規成果，促進“十小”行業規范生產經營、有序發展、轉型升級，促進“十小”行業質量安全監督管理體系進一步健全完善，從而實現“十小”行業持續健康發展和農村消費環境持續改善；通過示范創先活動，健全和落實“區政府統籌協調，街道（鄉鎮）牽頭負總責，監管部門按行業負主責，村社屬地管理，業主責任到位，社會共同參與”的整規工作機制，把階段性的整規工作轉化為日常管理事項，保障農村消費安全。

二、工作目標

到2013年底，通過開展示范創先活動，樹立一批經營規范、特色鮮明、管理有序，可看、可學、可推廣的“十小”經營單位示范典型，使街道的“十小”行業質量安全總體水平得到進一步提升，順利通過上級對我街道創建省級示范街道工作的考核驗收。

三、主要任務

（一）建立健全工作機制。各村、社區、相關科室部門要高度重視“十小”整規工作，按照整規方案和目標責任書的要求，建立健全“十小”行業管理工作體系和責任體系，落實工作責任和保障措施。

（二）落實業主主體責任。各村（社區）要大力宣傳有關質量安全法律法規和政策要求，配合相關部門有計劃地開展“十小”行業標準規范及從業人員基本技能的培訓活動。開展“十小”經營單位信用體系建設，加強行業自律，推進“十小”業主落實主體責任，增強誠信意識、服務意識和守法經營意識。

（三）全面規范經營行為。各村（社區）要全面、準確、動態掌握轄區內各個“小”的底數、分布及質量安全基本狀況，完善監管檔案，實施分類管理。依照規范要求及標準，分類制定管理辦法，全面規范“十小”經營單位。同時為鞏固整規成果，防止回潮，要定期或不定期組織開展巡查，做到監督有力、管理有序。

（四）建立長效監管機制。各村（社區）、相關科室（站所）要以“健全管理制度、強化日常監管、落實屬地責任、完善行政服務”為重點，理順條塊關系，形成工作合力，探索建立“十小”行業質量安全長效監管機制，推動“十小”質量安全工作走上常態化、規范化、制度化軌道。

（五）推動業態轉型升級。各村（社區）、相關單位要因地制宜地制定落實“十小”行業幫扶政策措施，改造提升傳統生產經營方式，創新培育“十小”市場主體，加快發展新型業態，優化行業結構，強化行業自律，全面提升行業發展水平，使“十小”行業呈現布局合理、結構優化、特色明顯、管理規范的發展格局。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（8月10日—8月20日）

按照上級要求，結合我街道實際，成立示范創先活動工作領導小組，制定示范創先活動方案，召開示范創先活動動員大會，統一思想，提高認識，明確任務。各村（社區）、相關科室（站所）要結合本單位實際，制定相應的工作方案，落實相關工作人員。

（二）全面實施階段（8月21日—9月25日）

各村（社區）、相關科室（站所）要根據本實施方案要求，對照相關《評選標準》（附件3、4），查漏補缺，做好自查整改，爭取全面達標。在示范創先工作中，既要做好規定的工作，更要注重反映整規工作中規范經營行為、落實主體責任、推動業態轉型升級、探索長效機制、促進“十小”行業長治久安的特色亮點工作，并形成一批經營規范、特色鮮明、管理有序，可學、可推廣的示范典型。各村（社區）、責任科室（站所）請于9月25日前將本單位示范創優工作自查報告和示范典型名單報街道南樓311辦公室。

（三）考核驗收階段（9月26日-11月30日）

1、10月15日前，各單位對照《評選標準》開展自查自評，做好整改。街道“十小”整規創建辦完成“十小”整規省級示范街道申報材料及申報工作。

2、11月10日前，迎接區“十小”整規領導小組對街道省級示范創建工作的考核評選。

3、11月30日前，迎接市“十小“辦對街道省級示范創建工作的實地考核驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，精心籌劃。要高度重視示范創先活動的開展，深入發動、精心組織、層層落實，做到活動有人組織、工作有人推進、措施有人落實、問題有人解決。街道“十小”整規辦要認真履行職責，做好示范創先活動的具體指導、協調、督促、檢查工作。

（二）層層發動，穩妥推進。各村（社區）、相關科室（站所）要從實際出發，根據本實施方案要求制定相應的活動方案，明確工作目標與要求，分階段、有步驟穩妥推進。各示范主體要以示范創先活動為契機，找準切入點，抓規范保質量安全，抓提升促行業發展，切實提高示范創先活動的針對性和實效性，使示范創先活動全方位、多領域、深入有效地開展。

（三）強化指導，培育特色。各牽頭科室（站所）要按照分工，各司其職，加強對示范創先活動的具體指導和服務，幫助“十小”業主對照示范創先標準查找問題、改進提高。要結合自身實際，既把握總體要求，又突出自身特點，注重特色培育，使各類示范典型可看、可學、可借鑒，增強示范創先活動的生命力。

（四）加大宣傳，形成氛圍。各村（社區）、相關科室要結合實際，采取豐富多彩、生動活潑的宣傳方式，加大示范創先活動的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要注重發揮“十小”業主在示范創先活動中的能動作用，增強其社會責任意識，促進經營自律。要大力宣傳推廣示范創先活動中的典型，吸引更多的群眾自覺投入到活動中來，擴大活動的群眾基礎，增強影響力。