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為加強我市草原管理、建設(shè)和保護(hù)工作，促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)，按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于切實做好牧區(qū)縣（市）草原確權(quán)等有關(guān)工作的通知》和《市草原確權(quán)工作實施方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為目的，加強草原保護(hù)、改良和合理利用，提高草原資源有效科學(xué)配置，提高草原生產(chǎn)力水平，確保草原權(quán)屬清楚和總體面積穩(wěn)定，為我市草原資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

以1991年市土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)，參照土地二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果，今年末完成全市草原基本情況的調(diào)查工作，查清我市目前草原資源的利用現(xiàn)狀，掌握真實的草原資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立市草原利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，繪制出1:10000比例尺的草原資源現(xiàn)狀圖，并根據(jù)草原踏查測繪圖重新頒發(fā)《草原使用證》。

三、工作步驟

1、第一階段籌備階段（5月10日—20日）。做好草原踏查的籌備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實人員、設(shè)備和經(jīng)費等項工作。

2、第二階段踏查測量階段（5月21日—9月15日）。聘請哈爾濱市興泰地理信息技術(shù)有限公司專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)市1991年土地利用現(xiàn)狀圖，參照土地二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果，在遵照歷史沿革的原則下，根據(jù)自然地貌形成的地塊，對每一塊草地的類別、屬性、坡度、郁閉度等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，確定坐落和權(quán)屬，全面掌握草場的郁閉度、草原類型、植被現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀等，并根據(jù)行政區(qū)域界線，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)專業(yè)調(diào)查隊所形成的地塊、地號圖對實際草原使用者登記造冊，作為錄入草原利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3、第三階段繪圖階段（9月16日—10月16日）。根據(jù)踏查情況繪制詳細(xì)的全市草原現(xiàn)狀圖，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，為今后更好地開展草原工作打下堅實基礎(chǔ)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地完成此次草原踏查工作，市政府決定成立草原踏查確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)草原踏查確權(quán)實施工作，辦公地點設(shè)在市畜牧局。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，切實將其納入重要日程，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，指定專人負(fù)責(zé)，并制定本單位具體的實施方案，確保草原踏查確權(quán)工作扎實、準(zhǔn)確、有效地開展。

2、部門配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的責(zé)任心對待草原踏查確權(quán)工作，各司其職，精心組織，協(xié)調(diào)運作，緊密配合。財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定的工作經(jīng)費，用于草原踏查的費用支出；國土、林業(yè)、水務(wù)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂業(yè)務(wù)的技術(shù)人員配合外調(diào)隊工作；草原踏查確權(quán)辦公室要具體掌握工作進(jìn)度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)度，通過采取“一事一議”的辦法，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保草原踏查確權(quán)工作順利完成。