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為進一步提高古桑鄉小康社會建設水平，通過深化“八提”重點工作，推進全鄉各項工作有序進行，現制定古桑鄉2014年度“八提”重點工作實施方案，內容如下：

一、引進與推進并重，項目突破再提速

1、工作目標：確保引進3000萬元以上重點項目4個，其中億元以上項目2個；完成利用外資招商開工項目到賬300萬美元；引進村級創業點項目6個；新增列統企業超3個，規模列統企業開票銷售達到4.5億元。

2、主要措施：全力圍繞“521”項目招引政策，即招引設備投入500萬元、開票銷售2000萬元、稅收100萬元項目，堅持質效優先，兼顧數量均衡，重點采取編組+專業、客商+網絡的四種招商方法，確保項目質量和數量同步提升。一是推行編組招商不懈怠。堅持“項目為王”，優化編組方案，細化考核獎懲，強化工作職責，繼續推行編組招商政策，確保工業項目招引再突破，實現村級集體經濟可支配收入穩固增長。同時，進一步發動全社會參與招商工作，全力拓展信息源、項目源、客商源，全方位、多渠道開展項目招引工作，對成功招引項目的社會人員視同政府專職招商人員，給予同等獎勵。二是開展專業招商不松勁。組建內、外資專業招商隊伍，通過配備專業人員、互補資源優勢、共享招商技能，提升招商引資的專業化程度。2014年，重點加大外資招商力度，深挖招商線索，以外資項目的招引帶動工業經濟的繁榮與發展。三是依托以商引商不動搖。招商人員與幫辦人員分工協作，定期開展與企業之間的溝通交流、培養感情、增進互信，抓住現有企業老板人脈資源，通過以商引商，將人脈優勢轉化為項目優勢；通過產業鏈延伸，將鏈上、鏈下企業招引落戶，以此加快項目集聚。四是實施網絡招商不遲疑。精心設計招商引資宣傳網頁，詳細介紹我鄉的優惠政策、環境優勢、區位條件、企業概況、特色發展思路。將我鄉的閑置廠房、低效項目、關聯產業等信息到有影響的專業網站，公開招商咨詢聯系電話，爭取新增項目、置換項目有力推進。

3、責任落實：掛包領導：王克平謝春新責任單位：各村（居）場、鄉直各單位、鄉招商小組、幫辦小組。

二、建設與服務并舉，工業經濟再提質

1、工作目標：建成和新增利用標準化廠房3萬平方米；實施進區項目8個；實現開票銷售7億元，其中開票超億元企業2個，入庫稅收4000萬元；固定資產投入6億元；固定資產購置進項稅300萬元；工業用電量800萬度。

2、主要措施：一是加快園區建設，策應園區發展定位。2013年，我鄉工業集中區被評為省級特色產業集聚基地，根據縣政府“飛地”政策的意見，2014年，我鄉工業集中區被定位為凹土新材料集聚地，這對凹土園未來的發展帶來更大的機遇，對凹土園的承載力提出了更高的要求。今年我們將圍繞園區定位要求，高起點規劃，高標準建設，在去年建成的科六路、科十二路、科十四路、科十六路及南環路的基礎上，再新建科八路、科十路等園區橫向道路，實現鄉工業集中區縱橫交錯，四通八達。二是注重項目推進，加快項目建設進度。對所有進區項目，明確專人幫辦服務，對項目手續辦理實行全程代辦制，限時辦結各項手續；對項目建設實行周匯報、月通報制度，搶時間，抓進度，力促項目早開工、快建設、早投產、快達效。三是強化幫辦服務，提升幫辦服務效果。重點選派工作責任心、事業心和協調能力較強的工作人員充實到專業幫辦隊伍中來，牢固樹立101%服務理念，切實提高幫辦服務人員的工作效率和服務水平，著力打造優質高效的服務環境。通過定期督查、重點推進、嚴格獎懲等措施，確保完成或超額完成固定資產投入、進區項目、開票銷售、工業用電量、固定資產購置進項稅等量化指標。

3、責任落實：掛包領導

責任單位：鄉工業集中區管理中心、鄉招商小組。

三、增收與節支齊抓，財稅質量再提高

1、工作目標：2014年實現財政收入2.06億元，地方一般預算1.57億元，稅收占比85%以上。

2、主要措施：一是超前謀劃，從早排定全年計劃。將年初財稅目標細化到周，分解到月，按季考核，超前排查實有稅源和全鄉閑置的資產資源，通過分行業、分企業，分稅源、分稅種，分時點、分時段科學征收，確保稅收按進度完成。二是強化征管，從細征收實有稅源。既要對全鄉重點工程、三產開發等重點稅源抓住不放，也要對一些零散稅源指派專人負責，對農戶建房、單位建筑工程、水利設施等零散稅源常抓不懈，確保本鄉境內稅源不流失。三是注重新增，從快擴充稅源總量。積極向上爭取政策、項目、資金支持，向外招大引強，加速經濟轉型升級，加快項目引進和建設步伐，做大做強優勢產業，注重新辟稅源培植，通過上新項目、新工程、新開發、新運作的方式，擴充稅源總量，培植后備稅源，確保財稅收入增長。四是增強素質，從嚴提高征管水平。定期開展財稅人員業務培訓，提高財稅工作責任意識，普及更新財稅征收業務知識；明確財稅征收分線分片實施方案，每月召開會議，布置落實財稅征收任務、討論工作方法、提高征收技巧；狠抓稅源征收稽查監管，不定期督查企業納稅情況，加大對稅收的征管和稽查力度，杜絕跑、冒、滴、漏現象。同時寬進嚴出，從緊管控財政支出。強化財務支出管理，理順鄉村財務關系，嚴格審批鄉村兩級財政支出手續，實行聯審會簽制度，推行站所工作經費包干制度和現金買單制度，充分發揮鄉鎮財政監管職能，堅決避免支出的隨意性和混亂性。重點加大民生實事財政支出比例，促進財政更好的服務于民生和經濟發展。

3、責任落實：掛包領導：王克平責任單位：財政所、財稅辦。

四、結構與功能齊備，現代農業再提面

1、工作目標：2014年努力實現農民人均純收入13900元；新增農民專業合作組織5個；開挖水利土石30萬方；新增農業創業項目5個；新增高標準農田1萬畝；氣象體系建設覆蓋率達100%。

2、主要措施：一是推進高效農業產業化。加快德合生態園和豫景園的建設進度，盡快建成集旅游、休閑、生態觀光于一體的綜合園區；擴大阜東葡萄園的種植面積，溫室大棚面積達到100畝；加大優質稻米生產基地項目建設力度，實現基地面積6000畝；實施白虎、關帝片高標準農田改造工程，增強土地適應天氣能力，實現旱澇保收農田面積1萬畝。二是推動觀光農業與生態旅游融合化。2013年我鄉已獲批6家“縣現代農業產業園”，我們將以此為動力，加強農業園區建設，力爭2014年新增8家縣級現代農業產業園，發展設施農業600畝，引導建立現代農業觀光旅游先行區，培育引領農民致富示范區。三是促動農業基礎設施網絡化。通過一事一議、農橋建設和脫貧攻堅等多種途徑向上爭取項目，促進我鄉農業基礎設施的網絡化，改善農村生產生活條件，夯實農民增收致富基礎。四是鼓勵農業主體新型化。大力培植現代農業經營主體，讓工商資本通過資本運作、產業延伸等方式進入農業領域。支持承包土地流轉，引導土地向高投入、高產出、高效益的農業項目集中，向有能力、有實力的市場主體集中，發展多種形式規模經營。

3、責任落實：掛包領導：鄭寶健責任單位：農技站、農經站、水務站、獸醫站、公路站。

五、開發與整治互動，鄉村環境再提升

1、工作目標：加快書香文苑和淺水灣項目推進速度，書香文苑小區年內主體完工；農民集中居住區古桑人家項目啟動建設，力爭三季度形成規模；完成節點環境提升工程的規劃、設計和建設；加大對集鎮背街小巷的治理工作，改善集鎮整體形象；完成古泗州影視城前期基礎性工作；城市公共交通覆蓋古桑街道。

2、主要措施：一是依托區位條件，加快宜業宜貿的集鎮商住開發。結合全縣總體空間規劃，合理規劃土地用途，高標準推進房地產項目建設；加快推進書香文苑和淺水灣項目建設，改善集鎮整體形象；對交通要道、重點地段實施重點開發和改造，城市公交車投入運營，方便群眾出行，提升鎮區吸引力。二是結合城鎮建設，逐步打造宜人宜居的村莊環境。利用省道和南環路區位優勢，提前布局優先發展鎮區周邊農民集中居住區，著力爭取朱郢居住點的規劃審批工作，啟動古桑人家居住點建設。結合村莊環境整治，重點對省道沿線村莊和景點區域村莊進行整治，改善居住環境，提高居民生活質量。三是統籌基礎建設，推進背街小巷治理工作。以背街小巷治理為切入點，加大集鎮建設資金投入，著力完善與提升居住區水、電、路等設施配套，增加綠化面積，改善居住環境，改變集鎮面貌，不斷提高集鎮魅力和集聚力。四是整合優勢資源，建立村建與城管相統一的管控機制。理順管理體制，創新管理機制，2014年，建立新的環衛保潔機制，以市場化運作的方式，促進集鎮管理制度化、規范化，實現全天候保潔、全覆蓋管理。同時，整合村建和城管資源，補充城管力量，提升城管隊員能力素質；從嚴執行農村宅基地建房審批權限，凡新建房屋規劃必須由村建、國土、城管派人聯合現場放線，做到新建房屋規范有序、錯落有致；進一步加大防違拆違力度，采取強有力的管控措施，對違建相關責任人堅決予以追究。

3、落實責任：掛包領導：楊光段桂榮責任單位：村建站、國土分局、城管分局。

六、防范與治理互融，社會治理再提效

1、工作目標：強力推進社會管理綜合治理，嚴格執行“陽光信訪”程序，真正把工作重心落到“預防為主，源頭治理”上來，嚴控2014年信訪總量，尤其是減少較大影響的信訪事件發生，確保不發生一起傷亡安全事故，壓降刑事案件發案率，維護全鄉和諧、安全、穩定的良好局面。

2、主要措施：一是健全組織網絡，強化防范機制。建立健全鄉村兩級綜合服務平臺，通過將鄉政法綜治工作中心、陽光信訪綜合服務中心、社會矛盾糾紛調處中心、法治維權服務中心、便民服務中心、人力資源和社會保障服務中心等整合為社會管理服務中心，努力實現“一個門進來、一站式服務、一攬子解決”的工作格局。同時加強村居信息員隊伍管理，加大全鄉巡防力度，啟動村居板塊式網格化管理模式，實現初級科技防范網。二是注重排查化解，突出源頭治理。各村居場實行日查日報、及時處理、月底匯總工作機制，堅持在“預防為主，重在治本”上狠下功夫，抓早、抓小、抓苗頭，努力做到對社會治安問題和不穩定、不安全因素早發現、早報告、早控制、早解決，堅決徹底地將隱患消滅在萌芽狀態。三是轉變工作方式，踐行群眾路線。一方面深入基層，充分了解民意體察民情，堅持依靠群眾，促使安全隱患和不穩定因素及時得以排除。廣大群眾對社會治安、信訪問題的感受最直接，對本地區存在的突出問題最清楚，也最有辦法解決堵塞漏洞。另一方面轉變工作機制，把村居綜治辦打造成為化解矛盾糾紛、防范違法犯罪、加強社會治理、維護基層穩定的前哨陣地，進一步夯實平安穩定根基。此外，還要充分發揮各綜治成員單位在社會管理綜合治理中的職能作用，齊抓共管、統籌安排、各負其責。四是分解落實責任，嚴格考核獎懲。層層簽訂責任狀，明確各村（居）場、各單位一把手為第一責任人，加大交辦、督辦、查辦力度，對慢作為、不作為、亂作為行為嚴格按《縣效能提升行動若干意見》執行。對信訪穩定、安全生產工作實行月動態考核，每月召開例會，對本月社會管理創新、安全生產、信訪穩定工作開展情況進行評優罰劣，并作為年終考評考核依據，全力推進社會管理綜合治理工作再上新臺階。

3、責任落實：掛包領導：張紹軍姜春林責任單位：社會管理服務中心、綜治辦、派出所、司法所、安監辦。

七、創新與創優共建，基層黨建再提檔

1、工作目標：以群眾路線教育為契機，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟的總體思路，堅持重抓項目、創新特色、培育亮點，確保村黨組織書記雙強比例100%，村級集體經濟較快增長。加強廉政教育，加大案件查處力度，做到警鐘長鳴，確保全體黨員干部無違風廉政行為。

2、主要措施：一是以解決“四風”問題為重點，全面推進群眾路線教育。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，著力解決自身存在的“四風”問題。鼓勵黨員干部走進群眾，傾聽群眾的心聲，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。結合“三增三幫”活動，深入基層一線，服務基層、服務群眾、服務企業，拉近干群距離，做到規定動作不走樣，自選動作創特色。二是以推行“親民履職”為中心，創新創優一批黨建載體。進一步深化“鄉村干部親民履職面對面”活動，通過鄉村干部履職服務公開承諾、作風形象公開展示、履職業績公開評議、目標獎懲公開兌現推動活動常態化、長期化；提檔升級村部規范化建設，著力打造典型示范村級綜合服務中心；嚴格執行“”制度，推進黨內關懷“溫暖工程”，建立健全以激勵為核心、以關懷為宗旨、以幫扶為途徑、以和諧為目標的黨內關懷長效機制；建立黨代表工作室“統一活動日”制度，著力提高黨代表的責任意識和服務意識；進一步完善“三辦三順”工作機制，構建全方位覆蓋、零距離接觸、點對點服務的基層黨建新格局；加大人才工作力度，積極引進和服務企業人才工作，完成縣下達的人才工作任務。三是以“四型”干部選樹為抓手，加強鄉村干部隊伍建設。突出項目推進、人才引進、作風改進，不斷完善鄉村干部考核機制；鄉級機關干部必須有工作實績，村居干部必須有創業項目。重點抓好“四型”干部的選樹、“雙強”班子和后備干部的培育，確保符合“六有”標準的“雙強”村干部比例達100%。積極營造想干事、干好事、干成事的良好氛圍，不斷提升基層干部的思想力、執行力和動員力。四是以加快村居項目建設為依托，抓好村級集體經濟培植。積極實施“村居聯建共富”工程，機關單位和村居、村居之間實行結對幫扶，通過整合村居間資產、資源、資金，壯大村集體經濟。鼓勵各村居采取自建、合建項目或招商引資等辦法大力培植新的經濟增長點，確保村集體經濟增長10%以上，實現村級集體經濟“222”目標，即百萬元村2個，五十萬元村2個，三十萬元村2個。五是以中紀委“三轉”工作為指導，深入開展黨風廉政建設。加強廉政教育，做到警鐘長鳴，持續開展反腐敗斗爭，保持廉潔奉公的工作作風。加強機關效能建設，轉變機關工作作風，提高辦事效率，提升群眾滿意度。對“不作為、慢作為、亂作為”行為嚴格按照《效能提升行動若干意見》執行。認真調查處理群眾來信來訪工作，堅持重心下移抓基礎、服務民生解訴求，做到事事有交待、件件有落實，確保無因工作失職去市、到省、赴京上訪事件發生。加大案件查處力度，尤其是經濟案件、失瀆職案件，通過查處違紀黨員干部，警示和教育其他黨員干部，減少違紀行為發生。

3、責任落實：掛包領導

謝春新責任單位：農經站、文廣站、黨政辦、各村居。

八、成就與成果共享，民生實事再提量

1、工作目標：教育、教學質量再提高；公共衛生服務面再擴大，農村合作醫療村級報銷；新型農村養老保險參保率90%以上；計劃生育爭創全縣先進鄉鎮；深入推進農家書屋和校外輔導站協同共建，力爭成為全市示范點；救災救濟及時發放到位；征兵任務全面完成。

2、主要措施：一是推動文化教育事業亮點紛呈。繼續鞏固教育現代化創建成果，在校園內建立凹土產品展覽館，讓學生了解凹土這種寶貴資源，豐富學生科普知識，樹立節約資源意識；打造校園乒乓文化，在成功創建省級少兒培訓基地的基礎上，通過開展乒乓球比賽，以球會友、以球促誼，增進同學與同學之間、學生與老師之間的感情。扎實開展農家書屋與校外輔導站協同共建工作，提高農家書屋利用率，開展留守兒童校外輔導工作，為他們提供良好學習環境。二是推進鄉村基本醫療體系全覆蓋。加大基礎投入，加快村級衛生室信息平臺建設，滿足群眾新農合在村級就醫同比例報銷的需求；興建集塑膠場地、健身器材于一體的休閑健身廣場，打造一個愉悅輕松的就醫環境；進一步改善我鄉醫療衛生條件，滿足群眾基本看病需求。三是完善人口與計劃生育工作。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，時刻關注、嚴格執行《省人口與計劃生育管理條例》，穩定低生育水平，強化鄉村兩級計生隊伍建設、強化信息平臺建設、強化社會撫養費依法征收、強化考核獎懲。四是落實農村社會保障制度。加強敬老院建設，實現“庭院美化、室內凈化、服務規范化、管理制度化”四化目標，不斷擴大集中供養率，集中供養率達70%；抓好社會低保救助金的發放，實現應保盡保；加強殯葬改革，確保火化率100%，入公墓率80%，惠民殯葬減免費用上報發放及時準確；認真落實老年人優待政策，90歲以上老年人慰問率100%，80歲以上老年人“尊老金”發放準確并公示，實現居家養老全覆蓋。五是深入開展軍民共建。確保雙擁政策落到實處，完善雙擁辦公室“一站五辦”的涉軍維權基層組織建設，做到“六有六上墻”，做好古桑居委會雙擁工作站和古桑衛生院三項工程示范點創建工作。從嚴把關，高標準地開展夏季征兵工作,全面完成征兵工作任務。

3、責任落實：掛包領導：

謝春新責任單位：社保站、計生站、文廣站、衛生院、人武部。