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各村（居）黨總支、各黨支部，鄉直各單位：

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，增強全鄉各黨組織和黨員干部宗旨意識、大局意識、服務意識，切實轉變和改進作風，密切黨同人民群眾血肉聯系，提振精氣神、提升執行力、激發正能量，推動建設美麗、富庶、和諧新王店的目標，根據中央和省、市、縣委統一部署，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話為指導，認真學習貫徹省、市、縣委會議精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“服務群眾爭一流，建設美麗新王店”為主題，著力解決“四風”突出問題，打造“四型”黨員干部隊伍，增強各黨組織和黨員的發展引領力、社會動員力、政治公信力和制度約束力，努力實現黨員干部工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、行政效能明顯提升、群眾滿意度明顯提高，社會經濟明顯發展的目標。

二、基本原則

（一）堅持融合中心工作、全員參與。教育和引導廣大黨員干部和群眾廣泛參與，做到教育實踐活動與經濟發展中心工作相融合，促進黨員干部把服務發展、服務基層、服務黨員群眾作為應盡之責。

（二）堅持領導帶頭、分類指導。落實黨建工作責任制，主要領導帶頭親自抓，建立群眾路線教育實踐和黨建工作“聯系點”制度，堅持以上帶下，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，加強具體指導、督查推進，一級抓一級、層層抓落實。

（三）堅持批評與自我批評、開門整風。廣開言路，認真聽取和征求社會各界的意見，堅持請群眾參與、受群眾監督、讓群眾滿意。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

（四）堅持創新創優、推動發展。結合實際，積極探索、創新活動的形式載體、方法手段，秉持問題導向，破解熱點難點問題，建立長效機制，標本兼治“四風”問題。堅持教育實踐活動與推動王店跨越爭先相結合，用科學發展的成效檢驗活動成效，促進經濟社會更有特色、更有質效、更可持續地發展。

三、方法步驟

我鄉黨的群眾路線教育實踐活動從1月開始，7月基本結束。每個單位集中教育時間不少于3個月，著力抓好以下三個環節。

（一）強化學習教育，廣泛聽取意見。加強學習是搞好活動的重要基礎和首要任務，聽取意見是找全找準找實找透問題的重要前提和關鍵環節。

1.做好“兩報告一通報”，全面宣傳動員。一是各黨組織主要領導作一份好的動員報告，加強宣傳發動。二是邀請專家學者做好輔導報告，進一步統一思想認識。三是書面通報黨員干部在“四風”以及服務中心大局、服務企業發展、服務基層群眾等方面存在的突出問題，以此提醒、警示廣大黨員干部。

2.學好“三個讀本”，深刻領會精神。1月底前，結合學習黨的十八大、十八屆三中全會、一系列重要講話精神，發放《歷屆中共領導人群眾路線重要論述》、《警醒——十八大以來落實八項規定政策法規制度匯編》、《“四風”問題典型違紀案例選編》三個案頭讀本，作為黨員干部特別是鄉科級以上領導干部必備、必學書目。2月起，各黨組織召開中心組學習會、專題學習會、學習交流會、專題講座等，深入開展“群眾在哪里、群眾需要什么、如何服務群眾”大討論活動。

3.用好“163”形式，廣泛征求意見。“1”是建立一個綜合平臺，利用征求意見箱、征求意見熱線等形式傾聽群眾意見。“6”是分別召開“兩代表一委員”、非公企業負責人、“兩新組織”業主及從業人員、基層黨組織負責人、普通黨員和群眾等代表座談會，廣泛征求各方面意見建議。“3”是結合縣委一季度重特大項目突破“春雷行動”等活動，集中征求投資客商、本土創業者、“鳳還巢”企業家等三類人士意見建議。同時，領導干部結合下基層“三增三幫”，深入田頭、社區、車間征求基層意見，組織開展“社情民意大征集”、“民生體驗行”等活動。2月底前，各黨組織、各單位將征集到的意見和建議，上報鄉委教育實踐活動辦公室，經分類整理后，以“交辦單”形式及時交辦。

質效目標：宣傳發動做到“五有”，即有專欄、有聲音、有圖像、有宣傳標語、有公益廣告，單位黨員職工對群眾路線教育實踐活動的知曉率達100%。投資客商、本土創業者、“鳳還巢”企業家意見征集率達95%以上，基層群眾和服務對象意見征集率達90%以上，黨員干部應知應會知識測試合格率達98%以上。

（二）開門整頓作風，著力查擺問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評。

1.堅持“四看”，分層查擺突出問題。4月份，結合走進企業圍墻、走進企業車間、走進投資商心里“三進”活動，就如何扎實推進“春雷行動”和“紅色風暴”項目實施，廣泛開展看跨越發展、查貢獻差距，看“四型”模范、查素質差距，看攀登向上、查能力差距，看廉政標準、查勤廉差距的“四看”活動，切實從關系群眾切身利益的具體問題入手查擺問題。鄉科級以上黨員領導干部結合崗位職責，圍繞黨的建設、經濟發展、民生改善、廉潔自律、作風形象、工作方法、隊伍建設等查擺自身存在問題，著力克服向外接待客商多、向內接觸群眾少，向上匯報溝通多、向下指導交流少，發文件開會多、調查研究問題少，關注經濟指標多、關注民生項目少的“四多四少”現象。執法部門、窗口單位、服務行業圍繞精神狀態、工作態度、服務意識、辦事效率、公開公正等查擺問題，切實解決門難進、臉難看、事難辦和濫用職權、吃拿卡要、執法不公等現象，突出解決單位中層干部和熱點、重點崗位人員“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題。村居、社區和其他基層黨組織圍繞組織生活是否正常規范、民生實事是否切實有效、興村富民是否扎實推進、群眾訴求是否妥善解決等，查擺工作能力和工作作風等方面的問題，解決身在群眾之中不聯系群眾、站在地上不接地氣的問題。對查擺出的問題，4月20日前各黨組織各單位要以書面形式匯總上報鄉委教育實踐活動辦公室。

2.堅持“四找”，認真撰寫對照檢查材料。4月下旬，按照從人生觀價值觀上找原因、政績觀上找不足、小問題上找危害、制度規矩上找教訓的要求，結合談心談話活動，認真撰寫對照檢查材料。鄉科級以上黨員領導干部對照中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定、縣委十項規定以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，列出“四風”問題中每一風的具體表現，對重特大項目引進推進、民生實事辦理、“三公”經費支出、公務用車等方面存在的問題作出說明、認真反思、深刻剖析思想根源。掛包領導要嚴格把關審核。村居、社區等黨組織負責人和各單位中層干部也要撰寫對照檢查材料，其他基層黨組織和黨員、干部可不撰寫對照檢查材料。

3.堅持“四嚴”，開好民主生活會。5月份，各黨組織各單位領導班子集中時間召開專題民主生活會，主要負責同志帶頭嚴肅查擺問題；班子成員嚴肅開展批評和自我批評；對問題較多的班子成員，督導組會同主要負責同志對其進行嚴肅談話提醒；對照民主生活會情況，嚴格制定整改落實方案。民主生活會應邀請黨代表、群眾代表、老干部、老黨員、服務對象等列席，黨員領導干部要以普通黨員身份參加。農村、社區、企業等基層黨組織召開專題組織生活會，開展民主評議工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。民主生活會期間督導組到會指導，對班子成員批評和自我批評情況進行評價，并在一定范圍內通報專題民主生活會情況。

質效目標：黨員領導干部查擺問題征求意見率100%，群眾意見回復率100%，即知即改率100%；執法部門、窗口單位、服務行業親民品牌創建率100%，方案落實率100%；鄉村干部親民履職評議率100%、“三提三知”率80%以上。

（三）迅速整改落實，注重建章立制。突出“親民履職”要求，針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對群眾反映強烈的突出問題，進行集中整治。

1.聚焦小事小節小問題，開展一批專項整治。一是從公款公務公車抓起，開展自查自糾、互查互糾，為干部立規矩，讓干部記規矩、守規矩、不敢壞規矩。著力圍繞行政審批事項辦理時限、工作日中午飲酒、超標準乘坐交通工具和安排食宿、超標使用辦公用房、公款相互宴請和送禮、公車私用等方面，解決黨員干部“四風”頑疾。二是從民怨民憤民訴改起，著重解決執法部門、窗口單位、服務行業和機關中層干部中存在的服務意識不強、辦事效率不高、遇事拖拉推諉問題和“中梗阻”現象。用好“一評三書”，實施“三級警示”制度，督促整改落實。三是從民盼民需民愿做起，著力辦好民生實事，重點抓好河塘整治、飲水安全、就醫入學、環境整治等工作。對與群眾利益聯系密切的土地流轉、農業保險、養老保險等問題，從尊重群眾意愿、保障群眾利益出發，最大限度滿足群眾需求。鄉黨委將編印便民服務“一本通”，在全鄉發放。

2.堅持爭先領先率先，選樹一批“服務”典型。6至7月，各黨組織各單位在總結成效和不足基礎上，認真召開教育實踐活動總結大會，對活動中涌現出的工作能力突出、素質作風過硬、服務成效明顯、群眾評價高的基層黨組織和黨員，利用“七一”紀念活動，分層次分類型培育和選樹一批“服務”典型。一是自下而上選樹“四型”干部。開展“做‘四型’干部、創一流業績”主題活動，選樹一批群眾身邊的“四型”干部典型，讓廣大基層黨員、群眾學有榜樣、追有標桿。二是開展評議活動。在執法部門、窗口單位、服務行業，開展評議活動，公開選樹一批“服務”典型。

3.立足長效常態長遠，完善一批管用制度。一是完善“”等基礎性制度，嚴格規范支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課等制度，健全黨的組織生活，加強黨員教育管理，增強基層黨組織的戰斗力。二是完善“親民履職”機制，深化以“向您承諾、為您服務、請您監督”為主題的鄉村干部“親民履職面對面”活動，通過設立履職服務承諾公示牌、發放承諾告知書與聯系卡等形式，公開宣傳履職承諾、公開展示作風形象、公開評議履職業績、公開兌現目標獎懲，增強鄉村干部的發展意識、服務意識和履職意識，并適時向村“兩委”、兩代表一委員和“兩新”組織黨組織負責人延伸。三是完善“三公”經費管理制度，針對公款吃喝、公車私用、文山會海等問題，制訂出臺機關作風、“三公經費”管理等制度。四是嚴格干部實績考核體系，突出民生實事、重特大項目、作風建設，出臺相關文件，切實發揮考核“風向標”作用，實現民生導向、工作導向、實績導向和用人導向“四統一”。

質效目標：群眾反映的突出問題得到有效解決，整改率100%；作風薄弱環節得到顯著加強，制度體系得到進一步完善；群眾期盼的民生實事項目得到有效推進，推進率95%以上；機關單位內控機制明顯加強，規范管理水平明顯提升。

四、成果顯化

堅持把黨的群眾路線教育實踐活動與推動科學跨越發展的創新實踐相結合，持續放大活動效應，不斷顯化活動成果，實現教育實踐活動與改革發展穩定相互融合、互促共進。

（一）推動全鄉發展平穩有序。通過活動開展，明顯提升各組織及各級領導的服務水平、履職能力，督促他們以飽滿的熱情、昂揚的斗志、樸實的作風投入到服務經濟、服務民生的工作中，推動全鄉各項事業平穩有序發展。

（二）推動重特大項目加速突破。結合“春雷行動”，重點圍繞“兩新一高”項目開展招商活動，引導黨員干部積極投身招商引資前線。各單位要以重特大項目是否有突破、招商引資和招才引智是否有實效作為檢驗作風轉變的重要標準，確保在“首季開門紅”和二季度“紅色風暴”活動中加速推進一批項目簽約落實、一批項目開工建設、一批項目竣工投產。

（三）推動行政效能大幅提升。順應行政體制改革要求，響應民眾訴求，在政府職能轉變上抓好“接、放、管”，在行政審批上做好“減、簡、降”，鏟平行政審批門檻，最大限度地降低收費標準，最大程度地縮短審批時限，努力實現“審批‘零門檻’、辦證‘零收費’、服務‘零距離’、管理‘零差錯’”的目標，讓人民群眾辦事感到明顯輕松、明顯便捷、明顯節約。

（四）推動社會治理深化創新。以黨建工作全覆蓋引領社會治理全覆蓋，探索基層黨組織“一牽三聯”發揮好宗教組織在構建基層和諧中的積極作用，強化黨建帶工建、婦建、團建等工作，進一步聚合民心、集聚民意，實現信訪刑事案件同比“雙降”10%以上、矛盾調處率與涉法涉訴化解率“雙升”到96%以上、規模群體性事件與重大公共安全事故“雙無”、干部矛盾化解能力與群眾滿意度“雙提”。

（五）推動黨建工作持續創優。推進學習型、創新型、服務型黨組織建設，全面提升黨建工作科學化水平，切實發揮好黨建工作基礎性、滲透性、融合性和引領性作用。實施鄉村企“三聯三增”相互共建活動、黨內關懷“溫暖工程”和大學生村官“小當家”活動，試點推行黨代會年會，建立黨代表工作室“統一活動日”制度，完善基層組織運行機制，創新黨建工作載體，打造一批黨建工作創優工程特色項目和品牌，不斷夯實黨的執政基礎。

五、組織領導

（一）落實領導責任。全鄉黨的群眾路線教育實踐活動在鄉黨委領導下開展。鄉黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動日常工作。各黨組織成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動。

（二）加強宣傳引導。根據活動要求，細化節點、細排時點，及時利用傳統和新興媒體廣泛宣傳，通過新聞報道、先進典型選樹、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，既要向廣大黨員群眾宣傳教育實踐活動進展、成效，又要宣傳好的做法、經驗和先進典型。切實把握好輿論宣傳導向、力度和效果，充分發揮正面典型的示范作用，反面事例的曝光警示教育作用，營造良好的活動氛圍。

（三）強化巡查指導。制定群眾路線教育實踐活動巡查辦法，全程督導、巡回指導各黨組織各單位教育實踐活動。督導中采取“一體兩翼”形式，即以巡查督導為主體，以公開督查工作開展情況、暗訪巡查“四風”突出問題為“兩翼”，建立“一評三書”制度，確保巡查質量。每個環節基本完成后，督導組要對各黨組織各單位活動開展情況及時進行評估和總結，并以書面形式報鄉教育實踐活動辦公室。

（四）注重總結提升。各黨組織各單位要認真做好群眾路線教育實踐活動的節點轉段、總結收尾和提升轉化工作，采取單位測評、群眾評議相結合的方式，對領導班子及其成員作風改進、問題解決、機制建立等情況，按階段進行民主評議“回頭看”。要認真開好教育實踐活動的總結會，表彰一批“服務”典型、創建一批親民服務品牌、固化一批制度機制。要以群眾路線教育實踐活動為契機，努力形成教育從嚴、管理從嚴、監督從嚴、查辦從嚴的常態化、長效化的作風建設工作機制。