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為迅速貫徹落實國務院扶貧開發領導小組第八次會議和2月27日積極應對肺炎疫情決戰脫貧攻堅電視電話會議精神，狠抓脫貧攻堅突出問題整改，省扶貧開發領導小組決定在全省范圍內全面開展脫貧質量“回頭看”工作。特制定本方案。

一、目的意義

強調：“脫貧既要看數量，也要看質量”。作為“精準扶貧”首倡地，必須把脫貧質量擺在突出位置，切實擔負起首倡之地的政治責任。全面開展脫貧質量“回頭看”，是省委省政府深入踐行“精準扶貧、精準脫貧”方略的具體行動，是嚴格執行貧困退出標準和程序，防止返貧和新致貧的重要舉措，是配合做好國家脫貧攻堅普查的重要工作安排，目的是全面摸清全省脫貧情況，排查整改影響穩定脫貧的問題，防范化解返貧、新致貧的風險，實現精準脫貧、不落一人。全省各級務必高度重視，把“回頭看”作為歷年脫貧成效的一次大檢查、大驗收，認真組織推進，全面排查問題短板，堅決整改落實，確保脫貧質量經得起歷史和實踐檢驗。

二、工作范圍

在全省133個有扶貧任務的縣市區（管理區、經開區）開展“回頭看”工作。以2019年底建檔立卡信息系統數據為依據，對2014年以來的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養五保戶、重殘戶、重病戶）和貧困村開展“回頭看”，不漏一村一戶一人。

三、主要內容

重點圍繞脫貧質量，排查“兩不愁、三保障”實現情況、重大政策落實情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況，核查脫貧結果的真實性和準確性。對已脫貧戶，主要排查影響穩定脫貧的隱患和不足；對未脫貧戶，主要排查如期脫貧存在的短板和差距；對邊緣戶及特殊困難群體，主要核查有無新致貧的風險和問題；對貧困村，主要排查是否達到脫貧出列的標準。具體排查內容，按照省扶貧辦統一制定的“回頭看”指標體系執行。

四、組織方式

全省全面開展脫貧質量“回頭看”工作在省扶貧開發領導小組統一領導下進行。

（一）工作機制。實行“縣負總責、鄉鎮實施、整村推進、市州抽查”的工作機制，縣級負責統籌安排，以鄉鎮為主體實施，逐村逐戶實地排查。縣級對每個鄉鎮派出指導組，督導推進“回頭看”工作。市州對各縣市區排查整改情況進行實地抽查。

（二）排查方式。1.縣級統一組織，實行鄉鎮內村際交叉排查，駐村工作隊員和鄉鎮包村干部不得承擔本村問題排查工作。2.以鄉鎮為單位組建“回頭看”工作組，組長由鄉鎮黨委書記擔任，工作組下設若干村排查組，每個村排查組下設若干排查小組，負責入戶調查。

（三）人員抽調。從省市縣三級駐村工作隊（原則上鄉鎮內駐村工作隊員在本鄉鎮內交叉排查）、縣扶貧開發領導小組成員單位、縣扶貧常態化督查人員、鄉鎮干部中，抽調政治過硬、熟悉政策、業務精湛、作風扎實的干部，組成“回頭看”工作組成員。每個鄉鎮“回頭看”工作組由駐村工作隊員、縣直單位和鄉鎮干部組成，任務重的鄉鎮，工作組成員中縣直單位人員比例不得低于50%，其他鄉鎮縣直單位人員比例不得低于1/3。縣指導組組長由縣直部門負責同志擔任。

（四）任務安排。縣級要根據每個鄉鎮排查對象規模，統籌安排人員力量和時間進度。鄉鎮工作組要根據各村實際，科學編排村排查組人員、合理布置任務，原則上每個排查小組（2人）每天完成10戶左右。

五、時間安排

從2020年3月1日起至6月30日結束，具體分為四個階段：

（一）工作籌備（3月份）。主要是制定實施方案、調配-5-干部力量、開展排查業務培訓。省負責縣級骨干培訓，加強“回頭看”工作信息化管理。市州負責對抽查督查人員開展培訓。縣級負責制定實施方案，組織對抽調的駐村工作隊員和縣直、鄉鎮干部培訓，把政策講透、方法講明、要求講清。

（二）入戶調查（4-5月份）。根據縣、鄉制定的“回頭看”方案，科學安排力量，對照省制定指標體系，對所有已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體和貧困村開展拉網式全覆蓋調查排查，梳理問題，列出清單，拉條掛賬。

（三）問題整改（4月-6月中旬）。縣鄉兩級要針對發現的問題，分門別類、建立臺賬，認真分析問題產生原因、研究整改措施、明確整改主體、落實整改責任，邊查邊改、立查立改，通過整改切實消除已脫貧戶穩定脫貧隱患，補齊未脫貧戶脫貧短板，凡今年脫貧對象，6月底前必須基本具備脫貧條件。要積極化解邊緣戶及特殊困難群體新致貧風險，該納入幫扶的要及時開展幫扶工作。同時，要確保貧困村達到脫貧出列標準。市州根據所轄縣市區排查整改實際，及時組織市州扶貧開發領導小組成員單位到縣實地抽查，原則上每個縣（市、區）抽查戶規模不得少于200戶，抽查村規模不得少于10個村，抽查對象要包括7類對象戶、貧困村和非貧困村等全部類型并且各自占一定比例。對抽查中發現的問題，市州要督促縣級限期整改到位。

（四）總結上報（6月下旬）。各縣市區在完成整改的基礎上，就“回頭看”開展情況進行認真總結，建立健全穩定脫貧長效機制、防止返貧動態監測和幫扶機制。整改工作報告由縣市區委書記、縣市區長簽字把關，與市州抽查報告及相關表格一并在6月底上報省扶貧辦。鑒于當前我省仍處于疫情防控特殊時期，各縣市區要結合本地實際，具體確定各階段安排，做到疫情防控與“回頭看”兩不誤，確保6月底前全部完成“回頭看”任務。

六、工作要求

（一）加強組織領導。全面開展脫貧質量“回頭看”是今年上半年的重點工作，時間緊、任務重、要求高，市縣兩級都要成立“回頭看”領導班子和工作班子，省市兩級加強對各縣市區“回頭看”工作督查指導。縣級扶貧開發領導小組要周密安排，科學調度，尤其要加強各級“回頭看”人員力量調配，把培訓工作做扎實，特別是要把標準、內容、方法和要求講清楚。縣級領導要聯系指導鄉鎮“回頭看”，對工作中發現的困難和問題及時研究解決。

（二）嚴格工作要求。這次“回頭看”是脫貧攻堅期內最后一次大規模排查行動，要保證工作質量，真正做到摸排對象全覆蓋，對外出務工人員，也要采取有效方式全部排查到位，把工作做到邊，確保不漏一村一戶一人。要落實工作責任，每個排查人員要對被調查戶排查情況負責，把問題查清查準；鄉鎮、村、駐村工作隊和縣直相關部門要對問題整改負責，6月底前要全部整改到位，切忌“雨過地皮濕”、工作走形式。排查人員要講求工作方式方法，做好宣傳引導，爭取群眾支持配合。

（三）提供必要保障。“回頭看”期間，各地要統籌安排好人員生活，提供所需交通工具，確保工作期間吃、住、行安全、方便，提供必要的工作經費。

（四）嚴守工作紀律。各地要建立排查工作和整改工作責任追究制度，對工作不實、弄虛作假，以及消極整改、虛假整改的嚴肅追究責任。相關人員要嚴格執行中央八項規定和省委九項規定，風清氣正開展“回頭看”工作。