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為迅速落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，狠抓突出問題整改，根據《省扶貧開發領導小組關于印發<全面開展脫貧質量"回頭看"切實加強問題整改工作方案>的通知》（湘扶發[2020]4號）要求，結合我鎮實際，鎮黨委政府決定在全鎮范圍內開展脫貧質量"回頭看"工作，特制定本方案。

一、目的意義

強調："脫貧既要看數量，也要看質量"。作為"精準扶貧"首倡地，必須把脫貧質量擺在突出位置，切實擔負起首倡地的政治責任。全面開展脫貧質量"回頭看"，是各級黨委政府深入踐行"精準扶貧、精準脫貧"方略的具體行動，是嚴格執行貧困退出標準和程序，防止返貧和新致貧的重要舉措，是配合做好國家脫貧攻堅普查的重要工作安排，目的是全面摸清脫貧情況，排查整改影響穩定脫貧的問題，防范化解返貧、新致貧的風險，實現精準脫貧，不丟一戶不落一人。全縣各級務必高度重視，把脫貧質量"回頭看"作為歷年脫貧成效的一次大檢查、大驗收，認真組織推進，全面排查問題短板，堅決整改落實，確保脫貧質量經得起歷史和實踐檢驗。

二、工作范圍

在全鎮有脫貧攻堅任務的村（社區）開展脫貧質量"回頭看"工作。以2019年底建檔立卡信息系統數據為依據，對2014年以來的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養五保戶、重殘戶、重病戶）共計1275戶和貧困村開展"回頭看"，確保不漏一村一戶一人。

三、主要內容

重點圍繞脫貧質量，排查"兩不愁、三保障"實現情況、重大政策落實情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況，核查脫貧結果的真實性和準確性。對已脫貧戶，主要排查影響穩定脫貧的隱患和不足；對未脫貧戶，主要排查如期脫貧存在的短板和差距；對邊緣戶及特殊困難群體，主要核查有無新致貧的風險和問題；對貧困村，主要排查是否落實鞏固提升措施。具體排查內容，按照縣扶貧辦統一制定的"回頭看"指標體系執行。

四、組織形式

全鎮脫貧質量"回頭看"工作在鎮排查指導組統一領導下進行。

（一）工作機制。實行"縣負總責、鄉鎮實施、整村推進"的工作機制，縣級層面負責統籌安排，以鄉鎮為主體實施，逐村逐戶實地排查。縣級對每個鄉鎮派出工作指導組，督導推進"回頭看"工作。鄉鎮工作組負責本轄區內"回頭看"工作的組織實施。

（二）排查方式。實行鎮內村際交叉排查，駐村工作隊和鄉鎮包村干部不得承擔本村問題排查工作。

（三）組建隊伍。分別組建鄉鎮工作組、村排查組、入戶排查小組。

2.鄉鎮工作組。全鎮組建鄉鎮脫貧質量"回頭看"工作領導小組，由鄉鎮黨委書記李振華擔任組長，由鎮長羅香蓉、人大主席夏玉群、政協聯絡負責人何侃任副組長，成員從鄉鎮黨政班子、本鄉鎮轄區駐村工作隊、鄉鎮事業站所、鄉鎮扶貧辦、巡改專班中抽調專人，與縣直單位人員一起組成鄉鎮工作組共計42人。主要負責本鄉鎮"回頭看"工作的總體安排部署和調度，落實責任分工、任務分工，形成具體細致的摸排工作計劃、摸排問題清單、整改任務清單，牽頭對摸排問題進行梳理匯總、分析研判和確認上報，及時向聯點縣級領導和縣扶貧辦匯報工作動態和整改情況，最終落實問題清零，并形成本鄉鎮"回頭看"工作總體情況匯報。

3.村排查組。

全鎮共設立四個排查組，一組由黨委副書記夏坤任組長，成員有：，負責村、村、村共計291戶的入戶排查；二組由政法委書記任組長，成員有：，負責荊竹、虎塘、鳳凰、荷月共計298戶的入戶排查；三組由副鎮長任組長，成員有：負責共計367戶；四組由人大副主席任組長，成員有：社區共計319戶。主要負責對所包村"回頭看"工作的具體實施和推進，牽頭組建入戶排查小組，完成逐村逐戶逐人的摸排任務和整改任務；每完成一個村的摸排任務，要第一時間進行梳理匯總、分析研判，以村為單位、按問題類別形成村問題清單并上報鄉鎮工作組；針對鄉鎮、行業部門確認反饋的問題和鄉鎮工作組下發的整改任務清單，督促指導跟蹤整改責任人的整改工作，確保所有問題整改落實到位，并以村為單位形成整改工作情況，上報鄉鎮工作組。

4.入戶排查小組。鎮根據本鎮村數量及其任務數，每個村排查組下設21個入戶排查小組，原則上每個入戶排查小組由2人組成，每天完成10戶入戶排查任務。主要負責"回頭看"入戶摸排工作和后續整改工作的跟進跟蹤和督促指導；根據調查問卷內容，如實采集各類指標體系數據和信息，不放過任何一個疑點和難點；每完成一戶的摸排工作，要形成對該戶的總體評價，列出問題清單和風險點；每完成一天的摸排工作，要統計當天摸排對象的信息數據和問題數據，及時向村摸排組匯報情況。

五、工作步驟

從2020年3月1日起至6月30日結束，具體分五個階段進行。

（一）工作籌備（4月8日至4月13日）。主要是制定實施方案、調配干部力量、組織召開動員會、4月13日開展排查業務培訓等基礎工作。成立"縣脫貧質量回頭看切實加強問題整改"工作領導小組。鎮扶貧辦負責制定實施方案，組織召開動員會，舉辦鎮級層面業務培訓。

（二）入戶調查（4月13日至4月25日）。以村排查組為單位，實行"組長包村、組員包戶"方式，嚴格按照縣里制定的指標體系，對全鎮所有已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體和貧困村開展拉網式全覆蓋入戶調查。入戶排查人員要如實填寫"建檔立卡貧困戶脫貧情況調查問卷"（見附件4）和"非建檔立卡戶情況調查問卷"（見附件5）。村排查組要根據調查問卷，對每天排查的問題進行梳理和統計，鄉鎮工作組組長、村排查組組長每天召開一次碰頭會，對摸排的問題進行會商，并指導入戶排查人員完成調查問卷手機APP錄入工作。每排查完一個村后，以村為單位認真填寫"縣脫貧質量&lsquo;回頭看&rsquo;摸排問題信息統計表"（見附件6），經村排查組組長、村（社區）黨組織書記、駐村工作隊隊長簽字確認后，加蓋村（社區）公章再上報鄉鎮扶貧辦。各村排查組上報的問題進行分類統計，形成本村脫貧質量"回頭看"摸排問題信息統計表，經村支部書記簽字確認后，并加蓋單位公章，于4月25日前將統計表報送至鎮扶貧辦。縣級指導組要深入所指導鄉鎮的貧困村，認真填寫《貧困村退出核實表》（見附件3），并指導村級管理員通過手機APP填報《貧困村退出核實表》，提交縣級管理員審核。

（三）問題整改（截至5月25日）。此次"回頭看"排查的問題由縣扶貧開發領導小組統籌推進問題整改。鄉鎮、村（社區）和行業部門要針對發現的問題，分門別類、建立臺賬，認真分析問題產生原因、研究整改措施、明確整改主體、落實整改責任，做到邊查邊改、立查立改，通過徹底的整改全面消除已脫貧戶穩定脫貧隱患，補齊未脫貧戶脫貧短板。同時要積極化解邊緣戶及特殊困難群體新致貧風險，該納入幫扶的要及時開展幫扶工作。5月6日前，縣扶貧辦要將各鄉鎮摸排的問題數據進行分類匯總，按照"誰管理、誰負責"原則，統一采取"一單四制"形式進行交辦，要確保所有問題在5月25日前全部整改到位。5月25日前，各鄉鎮要根據問題整改情況認真填寫"縣&lsquo;回頭看&rsquo;整改成效統計表"（見附件1），并將表格報送至縣扶貧辦政策協調股。

（四）檢查驗收（5月26日—5月31日）。根據全縣"回頭看"問題排查和整改落實情況，由縣脫貧質量"回頭看"領導小組牽頭，從縣脫貧攻堅督查考核人才庫、鄉鎮扶貧辦、相關行業部門抽調人員，采取縣內鄉鎮交叉檢查方式，對各鄉鎮開展"回頭看"和問題整改成效實地檢查，原則上每個鄉鎮抽查戶規模不得少于60戶，抽查村規模不得少于3個村，每個樣本村抽查貧困戶10戶，非貧困戶10戶，抽查對象要包括7類對象戶。對抽查中發現的問題，督促相關行業部門和鄉鎮限期整改到位。

（五）總結上報（6月1日至6月30日）。各村在完成整改的基礎上，要認真總結分析"回頭看"工作，進一步建立健全穩定脫貧長效機制、防止返貧動態監測和幫扶機制，并形成整改工作報告。整改工作報告必須由鎮辦點干部和工作隊長、支部書記把關，統一于6月5日前報送鎮扶貧辦。縣扶貧辦要根據問題整改落實情況，組織相關行業部門完善并填寫好"縣&lsquo;回頭看&rsquo;整改成效統計表"（見附件1）和"縣扶貧成效統計表"（見附件2），形成全縣整改工作報告和相關表格，報縣扶貧開發領導小組組長簽字把關后，按要求上報省、市扶貧辦。

六、工作要求

（一）加強組織領導。全面開展脫貧質量"回頭看"工作是當前脫貧攻堅重中之重的工作，是鞏固脫貧成果、提高脫貧質效的關鍵舉措，時間緊、任務重、要求高，各村務必高度重視，專題研究部署，卓有成效開展。精心組建鄉鎮工作組和村排查組，實行黨政班子成員分片負責制，做到責任全覆蓋、任務全落實；注重力量調配，科學合理制定入戶排查計劃，明確責任和任務到人；要堅持"強村看弱村、弱村學強村"原則，落實同步推進、均衡發展，達到取長補短、共同提升的目的，確保"回頭看"工作落到實處。

（二）壓實工作責任。此次"回頭看"工作是脫貧攻堅期內最后一次大規模行動，鄉鎮工作組、村排查組嚴格按照"一天一調度、一天一會商、一天一匯總、一天一錄入"工作要求，抓實抓細"回頭看"各項工作，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。村排查組要落實組長負責制，嚴格執行"組長包村、組員包戶"，組長要對所包村問題排查工作負責，每天組織組員召開一次碰頭會，對調查問卷摸排的問題進行討論匯總，形成問題數據清單。包戶組員要按照"誰調查、誰錄入、誰簽字、誰負責"原則，對入戶摸排的問題和調查問卷手機APP錄入工作負責，確保問題排查不漏一村一戶一人一項。鎮工作組組長每天組織村排查組組長召開一次碰頭會，及時研究解決工作推進中的重大問題，全程跟蹤督導鄉鎮"回頭看"摸排工作，分析問題原因、制定整改措施、落實整改責任。

（三）嚴守工作紀律。"回頭看"問題排查和整改工作實行責任追究制，對工作不實、弄虛作假，以及消極排查、消極整改、虛假整改的嚴肅追究責任。縣直單位抽調人員要服從各鄉鎮統一調度和安排，全面落實入戶排查工作任務，不得找任何理由和借口推諉。村際交叉排查期間，縣直各單位抽調的人員不得承擔本單位其他工作。入戶排查小組在入戶排查時，要認真仔細填寫調查問卷，堅決杜絕"游走式""走馬觀花式"，要把問題摸排清楚，工作做細做實。要做好扶貧政策宣傳引導，嚴守政策底線，嚴禁亂開政策口子，防范涉貧信訪事件的發生。

（四）嚴格督查考核。由縣脫貧質量"回頭看"領導小組牽頭，組織縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委專治辦、縣常態化督查組、相關行業部門形成聯合督查組，按照全縣脫貧質量"回頭看"工作安排的時間節點，分階段對各鄉鎮開展"回頭看"工作和整改落實情況進行專項督查，對工作推進滯后、整改落實不力的要嚴肅追究責任，督查結果與年度目標績效管理考核和脫貧攻堅年度考核直接掛鉤。

（五）提供必要保障。為確保"回頭看"工作得到有效保障，縣財政按照各鄉鎮需入戶排查對象底數，按每戶20元標準核算工作經費，由縣財政統一劃撥到各鄉鎮，工作經費必須專款專用。"回頭看"摸排工作期間，鄉鎮要統籌安排好人員生活，備齊相關資料，入戶排查時，由鄉鎮提供所需交通工具。縣指導組和各抽調人員到鄉鎮所需的交通工具，由各抽調單位負責安排和提供經費保障。相關人員要嚴格執行中央八項規定，風清氣正開展"回頭看"問題排查工作。