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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。為貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，根據《省農村危房改造全覆蓋工作方案（征求意見稿）》、《關于印發<區2020年脫貧攻堅工作方案>的通知》（脫貧領〔2020〕2號）文件要求，扎實推動全區農村4類重點對象危房改造全覆蓋，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，堅持以人民為中心的發展思想，對標對表脫貧攻堅和全面建成小康社會目標，保持政策延續性，既不降低標準，也不吊高胃口，聚焦短板弱項，實施精準攻堅，扎實推動農村4類重點對象危房改造“三個全覆蓋”，即住房安全保障全覆蓋、監督檢查指導全覆蓋、問題排查整改全覆蓋，確保6月底前全面完成4類重點對象農村危房改造，全面實現農村貧困人口“住房安全有保障”目標任務。

二、重點任務

（一）推動住房安全保障全覆蓋

1、全面開展4類重點對象住房安全性鑒定。我局對照區扶貧、民政、殘聯部門確定的4類重點對象名單，按照鑒定操作流程進一步落實住房安全性鑒定全覆蓋工作，確保一戶不漏（2019年已開展鑒定且鑒定結果經我局審核的4類重點對象住房，可不再鑒定）。規范鑒定工作程序，確保鑒定結果精準和鑒定報告合規；履行鑒定結果告知義務，確保農戶知曉，建檔立卡貧困戶的住房安全性鑒定報告應放入扶貧檔案；建立健全農村4類重點對象鑒定工作臺賬。

2、全面實現4類重點對象住房安全有保障。4類重點對象住房經鑒定為C、D級危房的，相關鄉鎮、街道應動員農戶搬離危房，采取多種方式、多種途徑解決其住房安全問題，確保“危房不住人，人不住危房”。對于有意愿進行危改的，由各鄉鎮、街道申請，我局審核后納入農村危房改造計劃，并在6月底前全面完成改造。對有義務贍養人的，應責成義務贍養人履行贍養義務，妥善解決好老人住房安全問題。

3、全面錄入住房安全保障信息。嚴格執行農村危房改造農戶檔案管理制度，加強紙質檔案管理，我局將指導各鄉鎮、街道完善紙質檔案，按照“一戶一檔”要求，完善檔案內容，規范檔案管理。加快信息錄入，建檔立卡貧困戶的住房安全保障信息和2020年已完成危房改造的4類重點對象信息在6月底前全部錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統，確保戶戶可查、一戶不漏，竣工錄入率100%。同時加強紙質檔案和檢索系統信息比對，確保二者同步更新，內容一致。

4、積極推動“邊緣戶”實施危房改造。我局根據區扶貧辦提供的“邊緣戶”名單，開展住房安全性鑒定，并將居住在C、D級危房中且有改造意愿的“邊緣戶”納入危房改造計劃，2020年11月底完成改造。

（二）推動監督檢查指導全覆蓋

5、全面加強質量安全管理。貫徹落實《省農村住房建設管理辦法》，加強對農村危房改造質量安全管理工作。一是強化監管責任。我局將加強對農村危房改造質量安全管理的指導，督促鄉鎮人民政府（街道辦事處）履行農村危房改造質量安全監管主體責任。二是加強質量安全技術指導。我局將組織專業技術人員會同鄉鎮、街道開展現場質量安全檢查和指導，逐戶落實基礎施工、主體施工和竣工驗收三到場制度。三是加強竣工驗收。嚴格按照《省農村危房改造驗收指南（試行）》的驗收基本要求和《農村房屋基本安全評定指南》要求，扎實開展竣工驗收，實現竣工驗收全覆蓋，確保竣工驗收合格一個月內撥付資金。

6、加大工作進度調度和督戰。強化進度通報。我局從4月份開始，實行“一周一調度、一周一通報”制度，對進度特別緩慢的鄉鎮、街道進行通報，并上報分管區領導，層層傳導壓力。

7、開展危房改造質量安全大排查大整改。我局將統籌住房安全性鑒定工作，組織各鄉鎮（街道辦事處）對2009年以來納入財政補助的4類重點對象農村危房改造項目逐戶開展質量安全隱患大排查大整改，對排查出的隱患要及時整改到位，并建立自查自改臺賬。2019年已排查的新建房屋且無質量安全隱患的，可不再排查，但應建立臺賬。

（三）推動突出問題整改全覆蓋

8、全面梳理突出問題。我局加強與區扶貧辦、區財政局對接，梳理2019年以來歷次省檢、第三方評估、聯點督查、審計、巡視和信訪輿情等發現的突出問題，舉一反三做好自查，并于5月底前按照房屋鑒定及對象認定、改造進度、質量安全、居住功能和效果、資金補助、檔案整理及信息錄入6個方面分類建立問題臺賬。

9、按時完成問題整改。我局聯合區扶貧辦開展督查檢查，對梳理和摸排的突出問題，明確整改措施、整改時限和整改責任人，建立問題整改銷號制度，確保6月底完成整改，問題全面清零。

10、暢通投訴咨詢渠道。進一步暢通農村危房改造政策咨詢和信訪投訴渠道，加強信訪投訴源頭治理，建立咨詢投訴快速處理機制，及時調查、處理、反饋，切實保障群眾利益。

三、工作要求

（一）提高政治站位。深入學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，強化“一手抓防疫，一手抓脫貧攻堅”意識，增強加快推進農村危房改造全覆蓋工作的緊迫感和使命感，將農村危房改造作為重要政治任務和民生工程來抓，堅決完成目標任務。

（二）夯實基礎保障。中央和省級財政按原有標準對納入2020年補助范圍的4類重點對象危房改造足額予以補助。我局將報請區政府加大對農村危房改造的財政投入，保持原有補助標準不降低，保障動態新增的4類重點對象危房得到及時改造，保障住房安全性鑒定、突出問題排查整改、質量安全檢查指導、竣工驗收、檔案管理等必要的工作經費，確保工作質量和時效。

（三）廣泛凝聚力量。一是凝聚基層干部力量，充分發揮鎮、村兩級干部和駐村工作隊在農村危房改造政策宣傳、思想動員、房屋鑒定、評議公示、質量安全管理、竣工驗收等環節中的重要作用。二是凝聚部門力量。區、鎮兩級住建、扶貧、財政等部門要強化溝通合作，及時共享信息和資源，確保在房屋鑒定、補助對象確認、資金撥付等環節“零誤差”。對新增的4類重點對象，區扶貧、民政、殘聯應在3個工作日內將名單抄送我局，我局在收到名單起10個工作日完成住房安全性鑒定。三是凝聚行業力量。在農村危房改造業務知識培訓、質量安全技術指導、質量安全隱患大排查等工作中充分發揮住設計、施工、監理等行業企業的專業技術力量作用，確保專業高效。

（四）改進工作作風。深化作風問題專項治理以及漠視侵害群眾利益專項整治，圍繞對象認定、民主評議、聯合審核、三級公示、改造標準、竣工驗收及資金撥付等方面問題，深入開展自查整改，配合紀檢監察部門堅決查處優親厚友、貪污挪用、虛報冒領等問題。

（五）做好宣傳引導。加大宣傳力度，充分利用各類新聞媒體和宣傳畫報、宣傳手冊廣泛宣傳危房改造政策，引導貧困農戶發揮主觀能動性，積極主動實施改造。認真總結農村危房改造工作成績，充分挖掘農村危房改造工作中的先進事跡，并加大宣傳推廣力度。