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為進一步規范全區政務公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務型政府建設，根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和市政務公開領導小組辦公室《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》精神，結合我區實際，現就開展政務公開標準化規范化工作制定如下工作方案：

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實對工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署和市委、市政府有關工作要求，嚴格執行政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發展思想，著力加強政務公開標準化規范化建設，全面推進政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。到2023年，基本建成全區統一的基層政務公開標準和規范，覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平。

二、工作任務

（一）編制政務公開事項標準目錄

1．落實試點領域標準指引。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要對照國務院有關部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引和市政府有關部門標準目錄，結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制政務公開標準目錄。

2020年5月底前，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要結合實際制定具體工作方案，細化任務舉措，確定工作機制、責任分工和實施步驟。

2020年7月底前，26個試點領域牽頭部門會同各相關部門要對照國務院有關部門制定的26個試點領域標準指引和市政府有關部門標準目錄，編制完成本試點領域基層政務公開標準目錄，并報區政府。同時，要督促指導各鎮街規范高效開展政務公開標準目錄編制工作。

2020年9月底前，各鎮人民政府、街道辦事處要對照國務院有關部門制定的26個試點領域標準指引和市政府、區政府有關部門標準目錄，編制完成本鎮街政務公開標準目錄，并報區政府。

2020年10月底前，區政務公開辦匯總區政府相關部門標準目錄和各鎮街政務公開標準目錄，報區政府同意后，實行政務過程和結果全公開。

2．落實其他領域標準指引目錄。國務院相關部門將于2021年底前編制完成涉及基層政務公開的其他領域標準指引，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規，及時認真對照，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容抓好落實，以法治思維和法治方式推進基層政務公開標準化規范化。

3．規范目錄編制標準。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。同時，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要依據法律法規和政府部門職責變化情況，對目錄進行動態調整和更新。

（二）規范政務公開工作流程

1．建立完善政務公開工作規程。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要圍繞轉變政府職能和全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求，進一步優化政府信息管理、信息、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關制度規范，使公開工作真正實現有章可循、有據可查、有序深化。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

2．健全解讀回應工作機制。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要及時傳遞黨和國家相關政策，準確解讀我區貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀，清晰準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑，防止誤讀誤解，避免負面影響。

3．積極擴大公眾參與。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要結合職責權限和本地實際，科學確定并公開公眾參與行政決策的事項范圍和方式，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，提高決策透明度。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

4．推進辦事服務公開標準化。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要認真落實我市“一制三化”審批制度改革各項要求，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，在梳理公布政務服務事項清單的基礎上，推出“承諾辦、馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、無人辦”等事項清單，并推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知，最大限度利企便民。

5．統籌用好各類政務公開平臺。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。區政府門戶網站作為政務公開第一平臺，要集中本級政府及部門、鎮街應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業和群眾。積極借助區融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（三）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，促進政務公開與村（居）務公開有效銜接，實現相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。

三、保障措施

（一）強化組織領導

區政府成立全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組，由分管副區長任組長，區政府辦公室主要負責同志任副組長，區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心及26個試點領域牽頭部門分管負責同志為成員，指導各鎮街有效開展相關工作，及時研究解決工作中的困難和問題，全力協調推進政務公開標準化規范化工作。各鎮人民政府、街道辦事處要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，切實負起主體責任，精心組織實施，強化機構、人員和經費保障，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責，切實抓好貫徹落實。

（二）抓好教育培訓

加大政務公開教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。區政務公開辦要充分發揮主管部門牽頭作用，統籌做好全區政務公開教育培訓工作。區政府相關部門和各鎮街要精心制定培訓計劃，科學安排培訓科目和內容，認真組織開展業務培訓，切實增強依法依規公開意識，不斷提高政務公開工作人員能力和水平。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養。

（三）加強監督評價

把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入績效考評指標體系。區政府將加強對各鎮街推進政務公開標準化規范化工作的檢查監督。26個試點領域牽頭部門和相關部門要對本領域鎮街政務公開標準指引落實和目錄編制工作進行督促指導，為鎮街開展工作提供有力支持。

（四）完善長效機制

區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要扎實鞏固工作成果，保持工作力度不減、標準不降，著力用好政務公開事項標準目錄，加強政府信息源頭管理，強化職責公開，推動政務公開各項工作有序規范開展。