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為做好2020年度污染防治工作，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)、任務(wù)全部落實(shí)，現(xiàn)制定2020年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作計(jì)劃如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，抓緊補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善中的安全感、獲得感、幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

二、年度目標(biāo)

2020年，全區(qū)PM2.5年均濃度控制在49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%；全區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到我市確定的攻堅(jiān)目標(biāo)要求；渤海海域生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，全區(qū)污染地塊安全利用率不低于92%，重金屬減排量完成市下達(dá)指標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

三、主要任務(wù)

（一）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。配合市級(jí)部門完成“三線一單”編制工作，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰力度。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

2．強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)治理。全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地再利用。

3．嚴(yán)格區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。削減煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展非化石能源，到2020年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到市級(jí)要求的4%以上。深入開展煤質(zhì)專項(xiàng)整治，防止經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地反彈。提高能源利用效率，提高外受電能力。

4．嚴(yán)格管控道路污染源。優(yōu)化運(yùn)輸方式，優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，2020年制訂區(qū)地鐵建設(shè)規(guī)劃。加快推廣應(yīng)用新能源汽車，到2020年，全區(qū)公共充電樁保有量達(dá)到市級(jí)要求。加強(qiáng)新生產(chǎn)柴油貨車銷售環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格管控、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為，優(yōu)化中重型貨車?yán)@城行駛，減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。加強(qiáng)車用油品供應(yīng)管理，全面推廣車用尿素。

5．嚴(yán)格管控工業(yè)污染。加快解決“園區(qū)圍城”問題，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)超低排放監(jiān)管。全面防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染，深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋，2020年9月底前，生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。

6．嚴(yán)格治理各類揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，統(tǒng)籌開展全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化裸地治理，加大城市清掃保潔力度，全區(qū)平均降塵量不得高于8噸/月•平方公里。

7．嚴(yán)格治理農(nóng)業(yè)污染。持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作，控制農(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，2020年達(dá)到40%以上。

8．妥善應(yīng)對重污染天氣。健全完善重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)細(xì)化“一廠一策”，加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣區(qū)域聯(lián)動(dòng)，確保啟動(dòng)迅速、響應(yīng)及時(shí)。

2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)78項(xiàng)，詳見附件1。

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

9．強(qiáng)化用水資源管控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)程，完成9.19萬畝節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平，提高工業(yè)用水效率，加大非常規(guī)水資源利用，加快飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

10．強(qiáng)化飲用水安全保障。完善水源地監(jiān)測體系，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，健全飲用水源保護(hù)長效機(jī)制。

11．實(shí)施水環(huán)境保護(hù)綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)開展工業(yè)集聚區(qū)集中整治，繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)水污染分類治理，繼續(xù)深化固定污染源排污許可管理，實(shí)施固定污染源氮磷污染防治，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，年底基本消除黑臭水體。

12．強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。完成城區(qū)4條市政道路雨污分流改造，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)污水集中處理能力，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，確保建成區(qū)20%面積達(dá)到海綿城市要求。

13．深入開展農(nóng)村污水治理。加強(qiáng)2017—2019年已完成的301個(gè)規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理，確保農(nóng)村生活污水得到有效收集、達(dá)標(biāo)處理。防治畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，推進(jìn)測土配方施肥。

2020年打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)35項(xiàng)，詳見附件2。

（三）打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

14．加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制污染源頭。按照市生態(tài)環(huán)境局編制的“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）進(jìn)行產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理。

15．嚴(yán)格精細(xì)管控，深化管理減排。完成涉危化品、重金屬、工業(yè)廢物（含危險(xiǎn)廢物）、放射性物質(zhì)等重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作。

16．固定源氮磷總量控制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮磷排放總量控制。

17．完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作。嚴(yán)格執(zhí)行固定污染源排污許可制度。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)審批工作。

18．落實(shí)化肥施用量零增長，推廣測土配方施肥技術(shù)。1—3月進(jìn)行示范區(qū)小麥管理，4—6月開展示范區(qū)小麥管理調(diào)查，7—8月進(jìn)行總結(jié)。

2020年打好渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)，詳見附件3。

（四）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

19．強(qiáng)化耕地保護(hù)與修復(fù)。切實(shí)做好耕地優(yōu)先保護(hù)，合理使用化肥農(nóng)藥，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率達(dá)到40%，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上，輪作休耕試點(diǎn)4000畝，糧豆輪作試點(diǎn)4000畝。大力推進(jìn)安全利用，控制農(nóng)業(yè)污染。

20．強(qiáng)化土地管理。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，逐步建立分類清單。全面落實(shí)嚴(yán)格管控，制定實(shí)施嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估制度，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

21．強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布，相關(guān)企業(yè)建立并實(shí)施工業(yè)固體廢物堆存場所污染防控方案。加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物污染防治，建立并動(dòng)態(tài)更新涉酸及涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)清單。對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)一指揮，重大部署要親自研究，突出問題要親自過問，重大工作要親自督查。各部門要按照年度計(jì)劃安排，全力組織實(shí)施，嚴(yán)格進(jìn)度管理，強(qiáng)化督查檢查，指導(dǎo)幫助各屬地政府落實(shí)任務(wù)措施。要主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門對接，進(jìn)一步細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決推動(dòng)過程中的困難和問題，特別是對進(jìn)度滯后、效果達(dá)不到預(yù)期等問題，要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)、按要求落實(shí)、按時(shí)限見效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各部門要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制，提升監(jiān)管工作水平。要落實(shí)“公安駐環(huán)保工作組”制度，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況，定期通報(bào)進(jìn)展情況，會(huì)同區(qū)委組織部制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則，組織開展年度考核。駐區(qū)現(xiàn)場督辦檢查組要對年度計(jì)劃明確的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場督辦檢查。

（四）狠抓宣傳引導(dǎo)。各部門要全方位宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展和成效，做到“主動(dòng)發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲”，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開度、透明度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成正確的輿論導(dǎo)向。要強(qiáng)化公眾參與，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同宣傳政策法規(guī)，共同參與污染治理，共同監(jiān)督污染排放，形成政府與公眾共同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好氛圍。