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一、總體思路
(一)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,做深價(jià)值鏈,加快實(shí)現(xiàn)集聚、規(guī)模、精細(xì)、高端發(fā)展。精準(zhǔn)定向招引。突出“綠色、高端、智能”導(dǎo)向,精心編制智能家居產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,錨定一批“專(zhuān)精特新”企業(yè),有的放矢,定點(diǎn)突破,從源頭上提升項(xiàng)目質(zhì)態(tài)。
(二)致力安全質(zhì)量新提升。按照“全面排查、分類(lèi)整治、依法依規(guī)、長(zhǎng)效監(jiān)管”原則,全面開(kāi)展木材加工與家具制造產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,著力提升安全環(huán)保水平。從嚴(yán)規(guī)范整治。按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè),根據(jù)縣制定的轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范指南,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理,分類(lèi)建立企業(yè)整改清單,實(shí)施閉環(huán)制、銷(xiāo)號(hào)制,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改,對(duì)于整改不到位、責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)一律依法停業(yè)關(guān)閉。從嚴(yán)改造提升。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),嚴(yán)格實(shí)施提升改造計(jì)劃,分批淘汏落后工藝和技術(shù)裝備,規(guī)范噴涂易燃易爆物環(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加快推動(dòng)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備更新改造,全方位提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。從嚴(yán)監(jiān)督管理。堅(jiān)持安全、質(zhì)量一起抓,進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)全鏈條、精細(xì)化管理,以監(jiān)管促規(guī)范、促提升,壓實(shí)企業(yè)安全責(zé)任,加強(qiáng)從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程管控,大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),推廣使用無(wú)醛膠、低醛膠,年底前,規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)100%,到2022年,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)到95%以上。
(三)加速綠色轉(zhuǎn)型新跨越。始終保持轉(zhuǎn)型升級(jí)的定力,持續(xù)加大創(chuàng)新、優(yōu)化管理,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色跨越。深化主體培育。大力實(shí)施企業(yè)培育“521”工程和科技創(chuàng)新“五個(gè)一”活動(dòng),緊盯創(chuàng)新力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的木材加工和家具制造重點(diǎn)企業(yè),制定個(gè)性化扶強(qiáng)路線圖,聚合資源政策優(yōu)勢(shì),到2022年,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到3戶以上,銷(xiāo)售收入2億元以上。優(yōu)化功能配套。引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等各類(lèi)創(chuàng)新平合,提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2022年,功能性板材、木制品、家具等高端產(chǎn)品占比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化服務(wù)保障。落實(shí)好“三個(gè)之前”要求,深入開(kāi)展“四幫四送”活動(dòng),一企一策提供精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目給予全方位保障,落實(shí)優(yōu)先供地、金融機(jī)構(gòu)“企信貸”等措施,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)規(guī)模總量。到2022年,全鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2億元以上,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)3戶以上。
(二)整治提升。提升改造類(lèi)企業(yè)26戶,2020-2022年分別完成14戶、8戶和4戶(具體名單附后),改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的轉(zhuǎn)為關(guān)停取締類(lèi)并關(guān)停到位。
三、成立鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后)
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升改造一批。對(duì)基本符合安全環(huán)保要求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,發(fā)展前景好,能夠積極主動(dòng)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任,具有一定提升意愿和潛力的企業(yè),列入提升改造范圍。初步確定14家企業(yè)為2020年提升改造任務(wù),年底前完成,2021年完成8家,2022年6月底前全面完成。
1.產(chǎn)品前景好、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位但企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè),要加大產(chǎn)品質(zhì)檢力度,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高端化。(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)督管理局高渡分局、工貿(mào)服務(wù)中心)
2.產(chǎn)品前景好、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位但有“散亂污”情況的企業(yè),推動(dòng)其實(shí)施循環(huán)化、清潔化改造,促進(jìn)企業(yè)環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位:城建辦、工貿(mào)服務(wù)中心)
3.產(chǎn)品前景好、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位但存在安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),要在安全轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)實(shí)施總體安全整治,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位安監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局高渡分局、工貿(mào)服務(wù)中心、派出所)
4.對(duì)于使用低端低效生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè),限期實(shí)施工藝改造、設(shè)備更新等方法,推動(dòng)其引用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。(責(zé)任單位:工貿(mào)服務(wù)中心、城建辦、安監(jiān)所、市場(chǎng)監(jiān)督管理局高渡分局)
5.對(duì)用地、環(huán)保、消防等手續(xù)不全的企業(yè),限期將手續(xù)辦理到位。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、城建辦、安監(jiān)所、派出所)
(二)提高入園標(biāo)準(zhǔn)。新招引木材加工和家具制造企業(yè)原則上應(yīng)落戶全民創(chuàng)業(yè)園,進(jìn)入全民創(chuàng)業(yè)園的固定資產(chǎn)投資不低于3000萬(wàn)元;園區(qū)外的企業(yè)根據(jù)木材加工和家具制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造后不得擴(kuò)大用地和生產(chǎn)規(guī)模。(責(zé)任單位:工貿(mào)服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃所、城建辦、安監(jiān)所)
(三)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H,研究制定2020-2022年全鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展方向、空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),實(shí)施分類(lèi)推進(jìn),按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)集聚、規(guī)模、精細(xì)、高端發(fā)展,實(shí)現(xiàn)管理從粗放到精細(xì)產(chǎn)品從低端到高端,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。(責(zé)任單位:工貿(mào)服務(wù)中心、城建辦、自然資源和規(guī)劃所、安監(jiān)所)
(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有在用裝備實(shí)施全面安全環(huán)保技術(shù)改造,提高企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平。加快無(wú)醛膠低醛膠替代脲醛膠、水性漆替代油性漆等綠色化替代,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制膠用膠方式。
五、進(jìn)度安排
(一)調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2020年4月10日-2020年5月16日)。各村居和工貿(mào)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工和家具制造企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、全覆蓋登記,分基本情況、規(guī)劃情況安全情況、環(huán)保情況、能耗情況五個(gè)方面梳理上報(bào)木材加工和家具制造企業(yè)調(diào)査情況匯總表。同時(shí)對(duì)木材加工和家具制造類(lèi)企業(yè)要圍繞立項(xiàng)、許可、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃、登記、消防等手續(xù)建立“一企一檔”。根據(jù)全鎮(zhèn)木材加工和家具制造企業(yè)調(diào)查情況匯總表,對(duì)企業(yè)提出關(guān)停取締、提升改造、兼并重組、搬遷入園分類(lèi)整治建議,形成“一企一案”。組織召開(kāi)全鎮(zhèn)木材加工和家具制造轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì),專(zhuān)題安排部署轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,下達(dá)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù),統(tǒng)一思想,全面動(dòng)員,營(yíng)造氖圍。
(二)集中整治階段(2020年5月17日-2020年12月31日)。對(duì)存在重大隱患、危險(xiǎn)工序、無(wú)法確保安全運(yùn)行的企業(yè),應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除隱患;隱患排除前,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)列入“提升改造”的企業(yè),由企業(yè)整改達(dá)到安全環(huán)保生產(chǎn)要求后,組織安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)組織驗(yàn)收。
(三)常態(tài)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段(2022年6月底前)。鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門(mén)要深入相關(guān)企業(yè),指導(dǎo)開(kāi)展工作,對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)部門(mén)開(kāi)展情況。2022年6月底前全面完成木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作任務(wù)。
六、責(zé)任分工
(一)明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)所要在木材加工(粉塵涉爆)專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,拓展到對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全整治,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治全覆蓋;要制定木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治方案,有序、有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“散亂污”整治;市場(chǎng)監(jiān)督管理高渡分局要制定木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整治方案,加大產(chǎn)品質(zhì)檢力度,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。財(cái)政、供電等部門(mén)要結(jié)合自身職能,履行責(zé)任,形成齊抓共管工作格局。各部門(mén)要加大對(duì)違反安全、環(huán)保、土地、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)企業(yè)的執(zhí)法處罰和失信懲戒力度,建立健全板材加工行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位:安監(jiān)所、城建辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局高渡分局、自然資源和規(guī)劃所、財(cái)政所、供電所)
(二)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行《市木材加工和家具制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,切實(shí)解決企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題制定安全環(huán)保責(zé)任制度,完善消防設(shè)施配備,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,制定安全生產(chǎn)防控預(yù)案;加強(qiáng)安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全演練。企業(yè)要接照監(jiān)管部門(mén)要求在安全責(zé)任“到位”、“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面抓好落實(shí)。(責(zé)任單位:安監(jiān)所、城建辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局高渡分局、工貿(mào)服務(wù)中心、供電所)
(三)強(qiáng)化部門(mén)間聯(lián)動(dòng)。各職能部門(mén)要結(jié)合自身監(jiān)管職責(zé),按照轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案要求,有序推進(jìn)工作,切實(shí)解決在專(zhuān)項(xiàng)治理中遇到的困難和,要對(duì)照“一企一案”,加強(qiáng)與職能部門(mén)對(duì)接,共同推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:安監(jiān)所、工貿(mào)服務(wù)中心、城建辦、自然資源和規(guī)劃所、派出所)
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),工貿(mào)服務(wù)中心、自然資源和規(guī)劃所、安監(jiān)所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)工貿(mào)服務(wù)中心,統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)木材加工和家具制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全責(zé)任體系。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行掛鉤制度,加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo),鎮(zhèn)在編人員對(duì)在冊(cè)的26家木材加工和家具制造企業(yè)實(shí)行包保制度(掛鉤名單附后),加強(qiáng)日常檢查,督促整改。各部門(mén)要切實(shí)履行督査指導(dǎo)責(zé)任,鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化工作監(jiān)督,形成整治工作推進(jìn)合力。
(三)強(qiáng)化工作推進(jìn)。加大工作推進(jìn)力度,每月召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行會(huì)商,解決各部門(mén)在推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,加快工作進(jìn)度,確保取得實(shí)效。