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一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民至上,生命至上”理念,根據(jù)《森林法》、《省森林防火辦法》等有關(guān)規(guī)定,全面貫徹國家、省、市、縣森林防火會(huì)議精神,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行縣森林防火“七個(gè)一”規(guī)定,提前謀劃,找準(zhǔn)弱項(xiàng),補(bǔ)齊短板,抓出成效,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、明確森林防火責(zé)任
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,確定各村(社區(qū))書記為森林防火工作第一責(zé)任人,主任為主要責(zé)任人,分片村干為直接責(zé)任人。
(一)落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)與村要簽訂森林防火責(zé)任書,劃定森林防火責(zé)任區(qū),落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任。
(二)落實(shí)森林防火包保責(zé)任制。實(shí)行聯(lián)系村負(fù)責(zé)人包村指導(dǎo),分工村鎮(zhèn)干包村落實(shí),村干部包山頭地塊巡查,護(hù)林員包網(wǎng)格化看護(hù),特別要發(fā)揮護(hù)林員巡山護(hù)林作用。通過落實(shí)包保責(zé)任制,確保林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。
(三)壓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長防火責(zé)任。鎮(zhèn)總林長、鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)林長要切實(shí)關(guān)注森林防火工作,特別是重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域的防火工作,統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化調(diào)度協(xié)作,嚴(yán)格巡查督導(dǎo),抓實(shí)各項(xiàng)舉措,推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理。
(四)落實(shí)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。各森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人等要切實(shí)履行森林防火主體責(zé)任,完善防火設(shè)施,配備防火設(shè)備,健全工作機(jī)制,確保森林防火工作平穩(wěn)有序。
三、嚴(yán)格森林防火措施
各村(社區(qū))要切實(shí)提高政治站位,時(shí)刻緊繃森林防火這根弦,加大防火經(jīng)費(fèi)投入,保障各項(xiàng)措施及時(shí)落地。
(一)完善森林防火設(shè)施和人員、機(jī)具、裝備
1.各村(社區(qū))要確定專人負(fù)責(zé),對(duì)林區(qū)道路及防火通道進(jìn)行安全大檢查,對(duì)遭受洪災(zāi)毀壞的林區(qū)道路、防火通道及時(shí)進(jìn)行修復(fù),確保林區(qū)道路及防火通道暢通。
2.在森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地帶,要規(guī)劃修建消防蓄水池或埋設(shè)蓄水罐,確保滅火用水安全。
3.針對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和墳?zāi)辜械囟危诹值剡吘壈踩貛藿ǚ贌兀龑?dǎo)群眾在焚燒池燃用祭祀物品。
4.加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人員老化或人數(shù)不足的,要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充到位。同時(shí),要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)技能、安全防范培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,努力提高安全撲救能力。
5.配足配齊滅火及防護(hù)設(shè)備。各村(社區(qū))要根據(jù)森林防火工作任務(wù),配足配齊相關(guān)設(shè)備。對(duì)已有的滅火器材進(jìn)行日常檢修保養(yǎng),同進(jìn)備好油料,確保戰(zhàn)時(shí)能用。
(二)廣泛開展宣傳,增強(qiáng)全民防火責(zé)任意識(shí)
1.通過防火宣傳車、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、張貼宣傳畫等多種方式,廣泛深入開展森林防火工作宣傳。
2.對(duì)中小學(xué)校開展全面的森林防火宣傳教育,宣傳要進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班。
3.利用防火宣傳車或設(shè)立警示牌等方式,大力宣傳森林火災(zāi)典型案例,警示教育林區(qū)周邊群眾。
(三)加強(qiáng)野外火源管控,消除火災(zāi)隱患
1.加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查。森林防火期內(nèi),要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)隱患排查,重點(diǎn)對(duì)防火責(zé)任落實(shí)、林地邊緣及墳?zāi)辜械乜扇嘉锴謇怼⑿麄鹘逃⒒鹪垂芾怼㈥?duì)伍建設(shè)、機(jī)具儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行排查,對(duì)排查出的隱患,要建立整改臺(tái)賬,落實(shí)整改責(zé)任人和負(fù)責(zé)人,限期整改到位。
2.設(shè)立森林防火檢查站。各村(社區(qū))要堅(jiān)持“預(yù)防為主”,做好“防”字文章,嚴(yán)格管控好野外火源,在清明、冬至、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵時(shí)期,要按照“七個(gè)一”規(guī)定和要求,在林區(qū)主要進(jìn)山路口及重點(diǎn)地段設(shè)立防火檢查站,對(duì)進(jìn)山人員和車輛實(shí)行嚴(yán)格檢查、登記,嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)等火種及可燃祭祀用品、煙花爆竹進(jìn)入林區(qū)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理。在防火關(guān)鍵期,森林防火重點(diǎn)區(qū)域以及墳?zāi)辜袇^(qū)等緊要部位,實(shí)行死看硬守,重點(diǎn)防范,確保萬無一失。
4.加強(qiáng)對(duì)特殊人群管理。要提前做好對(duì)未成年人、精神病人和智障人員等特殊人群的摸底和登記,落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理。
5.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。強(qiáng)化對(duì)毗鄰?fù)饪h外鎮(zhèn)的行政區(qū)域結(jié)合部的火源監(jiān)管,搞好聯(lián)防聯(lián)治,寧可責(zé)任區(qū)域重疊,也不能留下任何盲區(qū)和死角。
(四)建立完善火災(zāi)預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力
1.完善應(yīng)急預(yù)案。各村(社區(qū))要結(jié)合防火工作實(shí)際,進(jìn)一步完善森林火災(zāi)預(yù)案。要仔細(xì)推敲預(yù)案的可操作性,確保火災(zāi)預(yù)案環(huán)環(huán)相扣,具有靈活性和操作性。
2.加強(qiáng)值班值守。森林防火期內(nèi),各村(社區(qū))要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通,確保政令暢通。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)演練。鎮(zhèn)政府?dāng)M于11月上中旬對(duì)鎮(zhèn)村森林防火應(yīng)急隊(duì)伍開展培訓(xùn)演練,主要培訓(xùn)內(nèi)容:森林防火基本知識(shí)、撲滅火技能和安全避險(xiǎn)防范知識(shí)等,并開展森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)演練。
4.加強(qiáng)應(yīng)急處置。一旦發(fā)生森林火情,各村(社區(qū))要按照“積極消滅”要求,立即組織力量撲救,確保“打早、打小、打了”,并按照“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”的要求,及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告火災(zāi)及處置信息。在撲救森林火災(zāi)時(shí),嚴(yán)禁組織殘疾人等不適合人員參加。負(fù)責(zé)人要靠前指揮,并做到科學(xué)、有效撲救,確保不發(fā)生人員傷亡事故。在高火險(xiǎn)期,各村(社區(qū))要組織防火隊(duì)伍集中食宿,靠前駐防,確保發(fā)生火情能快速組織撲救。
四、強(qiáng)化防火責(zé)任追究
為確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處,鎮(zhèn)政府將組織人員開展督查,并對(duì)全鎮(zhèn)森林防火工作開展考評(píng)。
1.加強(qiáng)督查。森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)政府將組織人員對(duì)全鎮(zhèn)森林防火工作開展督查,重點(diǎn)是查隱患促整改。各村(社區(qū))要加大自查力度,確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處。
2.加大火災(zāi)案件查處力度。對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi),公安林業(yè)部門要依法嚴(yán)厲查處,真正起到查處一起、教育一片、警示一方的目的。
3.嚴(yán)肅追究森林防火責(zé)任。鎮(zhèn)將根據(jù)《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定,對(duì)各村(社區(qū))森林防火工作開展考評(píng),對(duì)防火成效顯著的予以表彰,對(duì)不履行防火職責(zé)的給予通報(bào)批評(píng),對(duì)失職、瀆職或因森林防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲救不力等引起重特大森林火災(zāi),造成重大損失或人員傷亡事故的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。