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為推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村生活污水治理（以下簡稱“兩水”）工作，整合相關(guān)水廠資產(chǎn)、人員，組建縣嘉水務(wù)有限公司，作為全縣“兩水”工作具體實(shí)施主體。結(jié)合工作實(shí)際，特制定如下方案。

一、水廠現(xiàn)狀

（一）縣自來水總公司。始建于1982年，現(xiàn)有固定資產(chǎn)5806萬元?？偣疚挥诳h白鳳大道568號(hào)，下設(shè)等9個(gè)廠室，在崗員工99人（屬于企業(yè)編制）。城區(qū)設(shè)計(jì)日供水能力為7萬噸（上田水廠5萬噸/日、文田水廠2萬噸/日），禾市水廠2000噸/日。城區(qū)供水管網(wǎng)DN75mm以上長度約384.2km,供水區(qū)域輻射轄城區(qū)鄉(xiāng)和鎮(zhèn)部分村莊等區(qū)域供水面積約16平方公里，用水人口約24.9萬人，用水普及率約98.8%，禾市水廠供水管網(wǎng)DN80以上長度約21km,供水區(qū)域輻射轄井岡山機(jī)場、駐地部隊(duì)等區(qū)域，用水人口約6000人。

（二）農(nóng)村飲水工程（129座）

1.千噸萬人及以上（5座）。其中縣屬1家（上圯水廠），鎮(zhèn)辦4家（鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠）。

（1）上圯水廠。始建于2014年，總投資約4702.99萬元，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為15000噸/日，工程位于上圯鄉(xiāng)老營盤水庫大壩下游左端。上圯水廠下設(shè)辦公室、制水班、檢修班、稽查班。廠區(qū)占地面積6000㎡,房產(chǎn)面約1110㎡,土地性質(zhì)為國有，水源類型為老營盤水庫水。供水區(qū)域輻射上圯、沙村、灌溪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分行政村和圩鎮(zhèn)。水廠管理人員有15人（8人水庫職工、7人聘用）。

2016年11月明確由老營盤水庫管理局托管，已取得取水許可證、飲用水衛(wèi)生許可證，批復(fù)了水價(jià)，水價(jià)為居民用水1.40元/噸、非居民用水1.80元/噸、特種行業(yè)用水2.26元/噸。

（2）鎮(zhèn)水廠。始建于2015年，總投資約776.57萬元，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為1500噸/日，水廠位于鎮(zhèn)普田村，廠區(qū)占地面積828㎡,房產(chǎn)面約350㎡,土地性質(zhì)為集體，水源類型為牛吼江河水。供水區(qū)域輻射圩鎮(zhèn)、藻苑、三都、普田、蘭溪等5個(gè)村居和井岡山機(jī)場、綠色巨農(nóng)企業(yè)、廉政基地、高速收費(fèi)站、禾市法庭等單位，實(shí)際供水人口近10000人。供水管網(wǎng)DN110mm長度約3.5km、DN160mm長度約2km、DN200mm長度約4.95km。水廠管理人員有4人（鎮(zhèn)干部退休返聘人員1人、鎮(zhèn)干部2人、聘用員工1人）。

（3）鎮(zhèn)水廠。始建于2012年，總投資約636.38萬元，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為1300噸/日，工程位于鎮(zhèn)三平村，廠區(qū)占地面積500㎡,房產(chǎn)面約300㎡,土地性質(zhì)為集體，水源類型為蜀水河流。供水區(qū)域輻射圩鎮(zhèn)、三平村、占村村、辦洲村6103人和中、小學(xué)及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位約1000人的飲水問題。水廠管理人員有2人（聘用員工）。

（4）鎮(zhèn)水廠。始建于2012年12月，總投資約973.25萬元，設(shè)計(jì)供水規(guī)模1300噸/日,工程位于鎮(zhèn)津洞村，廠區(qū)占地650㎡，房產(chǎn)面積78㎡，土地性質(zhì)為集體，水源類型為六十坑山塘水，六七河為備用水源。供水區(qū)域鎮(zhèn)、村、村、村、村、村、村等6個(gè)行政村，受益人口11341人。水廠管理人員有1人（聘用員工）。

（5）鎮(zhèn)水廠。始建于2010年11月，總投資約957.65萬元，設(shè)計(jì)供水規(guī)模1300噸/日，工程位于村上洞口自然村，廠區(qū)占地1200㎡，房產(chǎn)面積176㎡，水源類型為以地方巖、板坑山泉水為主水源，洞口水庫為備用水源，供水區(qū)域村、等8個(gè)行政村及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位，有效解決1.8萬余人飲水安全問題。水廠管理人員有1人（聘用員工）。

2.百噸千人及以下（124座）。民營水廠1家，其余123座為鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)或村小組管理。民營水廠鎮(zhèn)易博樂自來水有限公司始建于2016年3月，總投資約800萬元，工程位于鎮(zhèn)竹山村竹山組，設(shè)計(jì)供水規(guī)模240噸/日，水源類型為水，供水區(qū)域等3個(gè)村，受益人口2000多人，水廠管理人員有4人（聘用員工）。

二、整合安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2021年5月至2021年7月底）

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門和新聞媒體要積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠整合的目的和意義，營造良好的整合工作氛圍。

（二）調(diào)查摸底（2021年5月底前）

1.對(duì)各水廠的供水現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況、債權(quán)債務(wù)、機(jī)器設(shè)備、水廠產(chǎn)權(quán)、人員等情況進(jìn)行前期調(diào)查，明確有效供水資產(chǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場先自查、相關(guān)單位再復(fù)核的方式進(jìn)行。（責(zé)任單位：縣水利局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣城控集團(tuán)、縣自來水總公司、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

2.對(duì)各水廠歷年中央、省、市、縣各級(jí)政府投資的資產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行核實(shí)。（責(zé)任單位：縣水利局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣自來水總公司）

3.對(duì)各水廠主要管網(wǎng)（DN80mm以上）情況進(jìn)行實(shí)地核查，測量管網(wǎng)長度，繪制管網(wǎng)圖，確定管網(wǎng)資產(chǎn)清單以便后續(xù)資產(chǎn)清查及縣嘉水務(wù)有限公司運(yùn)營管理。（責(zé)任單位：縣自來水總公司、縣水利局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

（三）資產(chǎn)清查評(píng)估整合（2021年6月底前）

1.組織資產(chǎn)評(píng)估。由縣組建水務(wù)有限公司工作推進(jìn)小組牽頭,縣財(cái)政局（含縣國資辦）、縣水利局、縣自來水總公司、縣審計(jì)局共同在縣財(cái)政局備案的第三方評(píng)估公司中選定一家評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估?？h財(cái)政局（含縣國資辦）、縣水利局、縣自來水總公司、縣審計(jì)局、被評(píng)估水廠及水廠管理人員（或民營企業(yè)代表）全程參與資產(chǎn)清查工作。

2.資產(chǎn)評(píng)估范圍。對(duì)國有投資形成的縣自來水總公司、上圯水廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠（鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠、鎮(zhèn)水廠）不進(jìn)行評(píng)估，只按要求進(jìn)行資產(chǎn)清查，按清查結(jié)果無償劃轉(zhuǎn)至縣嘉水務(wù)有限公司；對(duì)民營投資形成的水廠聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其有效資產(chǎn)及債務(wù)進(jìn)行評(píng)估，由縣水利局牽頭，縣財(cái)政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與，按評(píng)估價(jià)與其洽談，原則上由政府收購并無償劃撥給縣嘉水務(wù)有限公司。有效資產(chǎn)（土地、房屋、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、管網(wǎng)、辦公設(shè)施等）是指接管后一年內(nèi)可繼續(xù)使用不需改造的供水資產(chǎn)，債務(wù)指在供水設(shè)施固定資產(chǎn)投資方面所發(fā)生的債務(wù)）。

（四）小型水廠確權(quán)登記（2021年7月底前）

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)完成124座百噸千人及以下的水廠確權(quán)登記，安排公益性崗位進(jìn)行管理，縣嘉水務(wù)有限公司提供技術(shù)服務(wù),具體管理考核辦法另行制定。

（五）資產(chǎn)整合及人員安置（2021年6月至2021年7月底）

1.資產(chǎn)整合。城鄉(xiāng)供水資產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資評(píng)估后，由縣政府將有效供水資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)給縣嘉水務(wù)有限公司，同時(shí)原城鄉(xiāng)供水廠（公司）固定資產(chǎn)投資形成的債權(quán)債務(wù)（已經(jīng)資產(chǎn)清查確認(rèn)的）也由縣嘉水務(wù)有限公司承擔(dān)，對(duì)未辦證的土地、房產(chǎn)及證照，由縣嘉水務(wù)有限公司按規(guī)定完善辦證，縣自然資源局、縣稅務(wù)局按政策優(yōu)惠或免收稅費(fèi)，不能減免的由縣嘉水務(wù)有限公司承擔(dān)。資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)至縣嘉水務(wù)有限公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，由縣政府授權(quán)縣嘉水務(wù)有限公司特許經(jīng)營權(quán)30年。

2.人員安置。原縣自來水總公司全部正式員工實(shí)行競爭上崗，統(tǒng)一調(diào)配，重新與縣嘉水務(wù)有限公司簽訂聘用勞動(dòng)合同；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和縣自來水總公司聘用人員，先行試用三個(gè)月，經(jīng)考核合格后擇優(yōu)錄用，與縣嘉水務(wù)有限公司簽訂聘用勞動(dòng)合同。根據(jù)“兩水”推進(jìn)發(fā)展和工作崗位需要，所需專業(yè)及服務(wù)人員可由縣嘉水務(wù)有限公司自主面向社會(huì)招聘；事業(yè)編制人員因工作需要經(jīng)報(bào)批同意后，可以在縣嘉水務(wù)有限公司兼職，但不得重復(fù)領(lǐng)取薪酬。

三、工作要求

（一）各規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場水廠完成調(diào)查摸底，資產(chǎn)清查評(píng)估后按照先易后難，有序推進(jìn)資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)工作。

（二）各水廠在縣嘉水務(wù)有限公司正式接管前，原所在區(qū)域范圍內(nèi)的日常供水保障工作仍由原水廠負(fù)責(zé)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要壓實(shí)工作責(zé)任，確保供水安全；近6個(gè)月內(nèi)不能發(fā)展新增用戶數(shù)和新增固定資產(chǎn)投資相關(guān)費(fèi)用。

（三）縣嘉水務(wù)有限公司正式接管運(yùn)營后，供水水價(jià)仍按原水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待全縣范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)縣嘉水務(wù)有限公司經(jīng)營運(yùn)行成本，由物價(jià)管理部門評(píng)審后按規(guī)定統(tǒng)一調(diào)整水價(jià)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理并解決好原水廠的用地、債務(wù)糾紛等問題，資產(chǎn)整合前原水廠所發(fā)生的經(jīng)營性債務(wù)及法律糾紛由原水廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)處理解決，不列入劃轉(zhuǎn)范圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水廠資產(chǎn)和人員整合工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是人員安置事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題，確保整合工作順利開展。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任?？h水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠整合工作，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快推進(jìn)整合步伐?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)、備案和核準(zhǔn)工作。縣人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)人員分流安置工作，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道?？h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，關(guān)?；蛉【啿贿_(dá)標(biāo)水源點(diǎn)?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠利用國債資金、政府補(bǔ)助資金的自來水項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)?？h市監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)注冊(cè)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中有關(guān)業(yè)務(wù)工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)適時(shí)調(diào)整用水價(jià)格，節(jié)約保護(hù)水資源?？h自然資源局負(fù)責(zé)工程用地預(yù)審、用地征地、“兩證一書”的辦理，在建設(shè)用地上按國家有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)惠政策。縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收政策優(yōu)惠?？h組建工作推進(jìn)小組負(fù)責(zé)縣政府有關(guān)整合工作部署的督查。有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員妥善安置，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，負(fù)責(zé)落實(shí)整合工作計(jì)劃，確保自來水正常供應(yīng)。對(duì)阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠整合工作的相關(guān)責(zé)任人，將按干部管理權(quán)限按規(guī)定作出組織處理。