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為了防止耕地拋荒及非農(nóng)化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化秸稈禁燒及農(nóng)業(yè)面源污染管控，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定開(kāi)展“田長(zhǎng)制”管理工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的耕地（含水田、旱地、果園地）。

二、工作目標(biāo)

建立“鎮(zhèn)村組聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鎮(zhèn)”的制度化、常態(tài)化、精細(xì)化“田長(zhǎng)制”管理機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，調(diào)動(dòng)干部群眾的工作積極性，加大耕地拋荒整治力度，防止耕地非糧化，制止水稻雙改單，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升糧食總產(chǎn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾文明素養(yǎng)，改變不良習(xí)慣，強(qiáng)化秸稈禁燒及農(nóng)業(yè)面源污染管控，減少大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染，為廣大人民群眾營(yíng)造更加干凈、整潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)

全鎮(zhèn)所有耕地實(shí)行“田長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，建立轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)“田長(zhǎng)制”組織體系。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊彪云擔(dān)任全鎮(zhèn)“總田長(zhǎng)”，鎮(zhèn)長(zhǎng)曾曉文擔(dān)任“副總田長(zhǎng)”，鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭“田長(zhǎng)制”實(shí)施工作，各掛點(diǎn)班子成員為各掛點(diǎn)村田長(zhǎng)，其他掛點(diǎn)鎮(zhèn)干部為責(zé)任人，各村書(shū)記為村副田長(zhǎng)；村“兩委”成員為掛點(diǎn)組田長(zhǎng)，各村小組長(zhǎng)為各組副田長(zhǎng)。各級(jí)人員在“田長(zhǎng)制”組織體系架構(gòu)下，落實(shí)“田長(zhǎng)制”工作,田長(zhǎng)、副田長(zhǎng)、責(zé)任人承擔(dān)同等責(zé)任。設(shè)立鎮(zhèn)“田長(zhǎng)制”辦公室（在原農(nóng)綜站），辦公室主任由副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉海雄兼任，鎮(zhèn)干部黃建群、劉亮具體負(fù)責(zé)“田長(zhǎng)制”辦公室日常工作。各村也要成立本轄區(qū)“田長(zhǎng)制”組織體系，明確轄區(qū)內(nèi)“田長(zhǎng)制”責(zé)任分工，并將分工安排于4月6日前報(bào)鎮(zhèn)“田長(zhǎng)制”辦公室。

四、工作職責(zé)

（一）“田長(zhǎng)”職責(zé)

1.“總田長(zhǎng)”、“副總田長(zhǎng)”負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“田長(zhǎng)制”工作的總指揮、總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作的組織開(kāi)展，做好“田長(zhǎng)制”工作上下銜接，組織開(kāi)展全鎮(zhèn)例會(huì)、評(píng)比、督查等活動(dòng)。

2.“田長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任轄區(qū)耕地綜合管理工作，督導(dǎo)“副田長(zhǎng)”、責(zé)任人履行職責(zé)，協(xié)調(diào)督促村組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好整治工作。

3.“副田長(zhǎng)”負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地綜合管理工作，制定具體的工作方案并組織實(shí)施，完成“田長(zhǎng)”和鎮(zhèn)“田長(zhǎng)制”辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，督促指導(dǎo)下級(jí)田長(zhǎng)及責(zé)任人落實(shí)工作責(zé)任。

（二）“田長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)

具體負(fù)責(zé)“田長(zhǎng)制”日常工作，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、檢查評(píng)比和考核。

五、主要任務(wù)

“田長(zhǎng)制”是在“總田長(zhǎng)”、“副總田長(zhǎng)”的總指揮、總督導(dǎo)、總調(diào)度下，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)糧食生產(chǎn)、耕地拋荒、耕地非糧化、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理、秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)面源污染管控等實(shí)施全面綜合管理的制度。各級(jí)“田長(zhǎng)”要切實(shí)履行好工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成齊抓共管的格局。

1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力整治耕地拋荒及制止耕地非糧化。各級(jí)“田長(zhǎng)”要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)利用水田種植經(jīng)濟(jì)作物、挖養(yǎng)魚(yú)塘或占用耕地建房等耕地非糧化行為要及時(shí)制止。對(duì)耕地拋荒現(xiàn)象要現(xiàn)場(chǎng)勘察，摸清拋荒地底數(shù)，并上門(mén)上戶簽字確認(rèn)復(fù)耕方式和責(zé)任人，因地制宜，精準(zhǔn)施策。本人能種的盡量引導(dǎo)本人耕種；因缺勞力或耕種條件差本人不種的，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)不了的由村組干部或村組集體耕種；對(duì)既不同意流轉(zhuǎn)又拋荒兩年以上的耕地收歸村組重新發(fā)包，并停發(fā)原承包戶耕地地力補(bǔ)帖，確保耕地不拋荒。要全面落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好春耕備耕，把糧食生產(chǎn)任務(wù)、種植面積逐級(jí)分解到位，細(xì)化到田間地頭，責(zé)任到人。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員群眾能種雙季稻的水田堅(jiān)決不能種一季，嚴(yán)禁”雙改單”，提高糧食總產(chǎn)，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。

2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。各級(jí)“田長(zhǎng)”要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排澇站、抗旱井、渠道（排水溝）、機(jī)耕道等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的檢查維護(hù)，強(qiáng)化日常管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，該修復(fù)的修復(fù)，該清於的清於，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施安全有效，正常運(yùn)行。

3.秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜，重點(diǎn)抓好秸稈肥料化、飼料化、基料化綜合利用，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒鎮(zhèn)村組三級(jí)巡察機(jī)制，加強(qiáng)宣傳巡察，嚴(yán)禁秸稈焚燒，確保轄區(qū)內(nèi)耕地不點(diǎn)一把火，不黒一塊田。

4.農(nóng)業(yè)面源污染管控。大力推廣測(cè)土配方施肥及秸稈綜合利用技術(shù)，增加有機(jī)肥施用量，減少化肥用量，利用生物技術(shù)防病防蟲(chóng)，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格農(nóng)藥瓶（袋）等廢棄物管理，田間地頭水塘水溝不能有農(nóng)藥瓶（袋）、廢舊秧盤(pán)、塑料膜等廢棄物，鼓勵(lì)群眾用農(nóng)藥瓶（袋）、廢舊秧盤(pán)、塑料膜到村委會(huì)換肥（香）皂、牙膏（刷）、毛巾等日用品。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把實(shí)施“田長(zhǎng)制”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)耕地綜合管理的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，任務(wù)到人，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、主題班會(huì)（小手拉大手）、黨員干部帶頭等各種方式加大宣傳力度，營(yíng)造廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與的良好工作環(huán)境，及時(shí)宣傳管理動(dòng)態(tài)、成效，介紹推廣經(jīng)驗(yàn)，提高“田長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村要建立健全人員和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保有人干事、有錢(qián)辦事；要自覺(jué)服從“田長(zhǎng)”的協(xié)調(diào)和管理，全力支持“田長(zhǎng)制”工作的運(yùn)行。要在村組與村組之間建立“田長(zhǎng)”工作聯(lián)系機(jī)制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的“田長(zhǎng)”管理體系。

（四）加強(qiáng)督查考核。把“田長(zhǎng)制”管理工作列入對(duì)各村、掛點(diǎn)干部年度工作考核內(nèi)容，實(shí)行平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，確保實(shí)效。平時(shí)，由鎮(zhèn)田長(zhǎng)制辦公室組織不定期暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限時(shí)整改，整改不到位根據(jù)情節(jié)輕重扣除1-5分；每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次檢查評(píng)比，檢查得分?jǐn)?shù)與平時(shí)暗訪扣除分?jǐn)?shù)相結(jié)合，連續(xù)兩次得分倒數(shù)第一名的村書(shū)記作表態(tài)性發(fā)言；年終考評(píng)得分由幾次檢查評(píng)比得分的平均分折算。按照考評(píng)結(jié)果，在全鎮(zhèn)三級(jí)干部大會(huì)上表彰一、二、三等獎(jiǎng)各1名，考評(píng)排位后兩名的村在有關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。