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編者按：本文主要從總則；工程概況；組織指揮體系及職責；應急組織和保障；善后工作；進行講述。其中包括：編制目的、編制依據、編制原則、適用條件、水庫流域概況、水庫工程基本情況、水情水工監測及預報調度、鎮人民政府*鎮水庫安全管理應急指揮部領導小組、各單位的主要職責、領導小組辦公室、信息的傳遞和報告、決策的制定與執行、應急保障、救災、水毀工程修復、救濟救助、醫療救治與衛生防疫、搶險救災物料補充、災后重建等，具體材料詳見：

第一章總則

第一節編制目的

*鎮水庫安全管理應急預案是針對因突發事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產安全而制定的具有較強操作性的搶險救災應急預案。為有效防止和減輕災害的損失，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產的轉移。

第二節編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體預案》及《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》等有關法律、法規、條例和其他文件精神，制訂《*鎮水庫安全管理應急預案》。

第三節編制原則

認真遵循“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。

第四節適用條件

根據*鎮水庫工程的具體情況，以及不可預知的其它自然災害，需啟動本預案。

預案適用于水庫出現如下險情：

1、泄水建筑物：如緊急泄洪時放水管涵啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水管涵嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。

2、如水庫庫區內發生超過設計校核標準的洪水，危及水庫大壩的安全。

3、其它可能危及大壩安全的自然災害和重大突發事件。

第二章工程概況

第一節水庫流域概況

*鎮水庫位于**鎮*鎮村，距**鎮約1Km，西鄰*鎮水廠。*鎮水庫東、南、西三面環山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。

水庫地處南亞熱帶季風氣候區，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。

第二節水庫工程基本情況

*鎮水庫以滿足*鎮水廠防咸供水為主?？値烊?9萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座小（2）型水庫，五等工程。防洪標準：設計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。

現階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復工程。*鎮水庫工程特征表

集雨面積0.145Km2

總庫容39萬m3

設計洪水位12.5m

校核洪水位12.9m

多年平均降雨量1900mm

正常水位11.7m

水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽

主、副壩高程14.5m

主壩頂長度152m

副壩頂長度12m

放水涵管最大流量0.4m3/s

第三節水情水工監測及預報調度

水庫大壩設有管理站一座，負責觀測及記錄水庫水位，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認真做好觀測，預測及分析工作，嚴格按照水庫水情匯報規范執行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調度，更好地做好防洪的準備工作。

第三章組織指揮體系及職責

依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發公共案件總體預案》規定，防洪搶險必須實行行政首長負責，根據分級分部門負責的原則，成立*鎮水庫防洪應急指揮部，指揮部成員由鎮直屬各單位、**村的主要負責人組成。具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領導成員按照職責必須負責具體的工作。

第一節**鎮人民政府*鎮水庫安全管理應急指揮部領導小組

總指揮：鎮長

副總指揮：分管三防工作的副鎮長

成員：黨政辦主任、農辦主任、武裝部副部長、規劃建設辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經理、供電公司經理、安監分局分局長、教辦主任、經貿辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。

第二節各單位的主要職責

（1）黨政辦：負責搶險物資運輸車輛調度落實工作，負責人員調度落實，信息收集以及上報。

（2）農辦：負責農業搶險救災和災后恢復生產技術指導，提供農情和災情，提出農業救災補救措施。

（3）武裝部：負責組織鎮預備役部隊和民兵參加搶險、組織受災群眾的轉移，參加重要工程和重大險情的搶險工作。

（4）規劃建設辦：對鎮的排水、排洪系統組織力量疏浚，確保鎮排水、排洪暢通；做好市政公用基礎設施災后恢復建設的統籌工作。

（5）水利所：負責水工程安全的監督管理；及時提供水情預報；負責洪水、水資源的調度工作；提出搶險方案，組織指導搶險工作和水毀防洪工程的修復，當好鎮政府搶險工作參謀；負責有關搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應，以及負責協調搶險物資的供需關系。貫徹執行有關搶險工作的法律、法規、方針、政策和上級救災的指示、命令；編制完善搶險預案；協調部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門做好搶險工作；組織開展搶險檢查，督促有關部門、單位及時處理影響搶險安全的有關問題；按照有關法律、法規，督促或組織河道清障工作；組織災后處置，并做好有關協調工作；完善搶險指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現搶險規范化、現代化。

（6）民政辦：負責組織敬老院內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作；協助武裝部組織受災群眾的轉移，協調因災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配上級部門救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災捐贈款物，安排好災民生活。

（7）醫院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時向上級部門提供災區疫情與防治意見，組織醫務人員趕赴災區開展防病治??；預防、控制疫病的發生和流行。

（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報刊等單位，根據指揮部提供的災情，及時向公眾災情信息，做好防災搶險工作的宣傳和災情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。

（9）財政所：負責救災資金的籌集，及時下撥搶險抗災經費并監督使用。

（10）公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為；負責處理破壞搶險救災設施案件和災區的治安工作，隨時掌握并向鎮防指提供道路通行情況，為領導和搶險救災車輛引路，并確保暢通，同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理；在搶險救災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。

（11）電信公司：保障水情、險情、災情信息和應急指揮通訊的暢通，確保政府機關、鎮防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。

（12）供電局：負責搶險救災、排澇用電的供應；及時調度解決搶險救災電力，搶修災損電力設施。同時，要確保政府機關及相關單位以及重要水利工程設施的正常用電；提供電力系統災害的損失情況。

（13）安監局：負責災區重點化工企業在搶險期間的安全生產工作及搶險工作，對違反有關安全生產規定的單位責令暫時停產停業或者停止使用，并對有關人員進行行政處罰。

（14）教辦：負責學校的搶險救災后恢復、負責組織校內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作；指導學校開展防災知識教育，提高師生防災意識和自救能力。

（15）經貿辦：負責協調鎮各企業的搶險救災和災后恢復生產。

（16）交警中隊：交通運輸部門保障搶險人員、救災物資運輸和車輛調配。（17）**村委會：負責行政區域內的搶險救災工作，并根據本預案制定適合當地實際情況的應急預案，嚴格落實責任制，積極做好轄區內群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點和撤離路線，確保人民生命財產安全。

水庫應急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。

第三節領導小組辦公室

一、領導小組辦公室設在水利所

聯系人：水利所所長聯系電話：*************

辦公室人員組成

主任：水利所所長

副主任：水利所副所長

成員：水利所職工

二、辦公室職責

（1）貫徹執行上級政府和防指的政策與指令，擬訂搶險救災工作的政策、法規及管理制度、辦法等。

（2）組織有關部門和單位編制搶險救災工作中的長期規劃和計劃。

（3）組織搶險救災大檢查，督查搶險救災工程措施和非工程措施落實情況。

（4）掌握搶險救災動態，協調聯絡有關成員單位，督促檢查有關部門、單位做好搶險救災工作。

（5）負責搶險救災值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮三防指揮部領導決策提供依據。

（6）負責水庫、河道洪水的調度工作。

（7）組織指導搶險救災物資的儲備和調度。做好搶險救災責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

（8）承辦指揮部領導交辦的其他工作。

第四章應急組織和保障

第一節信息的傳遞和報告

在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職盡責，實行全天監視汛情，及時準確作出洪水預報，報告有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發現情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導匯報，若發生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關水庫發展情況公布，爭取抗洪工作的主動權。

第二節決策的制定與執行

水庫大壩出現裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位時，可能出現洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項搶險救災抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級搶險救災部門報告，指揮領導成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰狀態，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災損失減少到最低程度。

第三節應急保障

一、通信與信息保障

（1）電信、移動等通信運營部門負責保障搶險救災中政府機關、鎮三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（2）出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為搶險救災通信和現場指揮提供通信保障。

（3）水利、水文部門做好水情采集系統、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統的記錄、備份工作。

二、應急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加搶險救災的義務。在抗洪搶險期間，鎮政府和鎮三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。

（2應急隊伍調動：一是鎮三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由鎮三防指揮部負責調動；二是管理區應急搶險隊伍，由各管理區負責調動。

三、物資保障

搶險救災物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。

四、治安保障

公安部門主要負責做好災區和受災群眾轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護災區的社會治安秩序。

五、電力保障

電力部門負責搶險救災、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

六、交通運輸保障

交通運輸部門保障搶險救災人員、搶險救災物資運輸和車輛調配。

七、醫療衛生保障

衛生部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。

八、后勤保障

災害發生時，各職能部門負責搶險救災物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。

九、撤退路線

*鎮水庫北面為我鎮行政中心區，水庫的設計洪水標準為30年一遇洪水設計，300年一遇洪水校核，如遇超標準洪水或其他自然災害造成水庫工程的危險，將對水庫下游鎮行政中心區造成危險，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時影響我鎮行政中心區學校、醫院、工廠企業及行政機關單位，尤其對我鎮養老院和中心小學影響最大，使我鎮正常生產生活秩序不能進行。出現險情時，由總指揮組織相關人員把鎮養老院老人及當地村民撤離到**村民處安置。中心小學停課及組織老師帶學生回家，撤離方向是*鎮水庫經主干道路撤離到**村委會一帶。

第五章善后工作

一、救災

災害發生后，鎮人民政府組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

二、水毀工程修復

（1）農業（水利）相關單位對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程力爭在最短時間內，做到恢復主體功能；供水工程盡快恢復功能。新晨

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設施，盡快組織修復，恢復功能。

三、救濟救助

民政局負責受災群眾生活救濟補助。及時調配救災物資，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

四、醫療救治與衛生防疫

衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

五、搶險救災物料補充

針對當年搶險救災物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛要求，及時補充到位。

六、災后重建

災害發生后，區人民政府應組織有關部門盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

本預案由鎮三防指揮部辦公室負責解釋，本預案自印發之日起實施。