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為響應黨中央的號召構建和諧社會，我市切實深入開展構建和諧社區工作，特制定街道年度創建和諧社區工作計劃。

一、指導思想

街道構建和諧社區的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以黨的領導為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以創建活動為載體，以強化共建合力為保障，以夯實和諧社會基礎為總體思路，建設環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和睦的和諧社區，為加快構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

二、工作目標

構建和諧社區，要進一步加強和改進社區組織建設，促進黨群、干群關系的和諧；逐步完善城市社區居民自治，促進基層社會管理的和諧；不斷強化社區服務功能，促進社區人與人關系的和諧；大力加強社區治安建設，促進社會秩序的和諧；努力繁榮社區文化活動，促進社區居民物質生活與精神生活的和諧；深入開展優化社區環境活動，促進人與自然的和諧，為構建和諧社會積累豐富的經驗，奠定堅實的基礎。

三、工作任務

（一）加強組織建設，為構建和諧社區提供政治保障

社區建設的基本立足點，就是要服務于人民，造福于人民，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想的集中體現。我們要始終堅持以人為本，把為居民群眾服務作為社區一切工作的出發點和落腳點，堅持以服務群眾為重點，以優良的服務惠及社區群眾。要把社區的困難群眾作為社區服務的重點對象；要以環境的美化優化為特征，以優美的環境促進社區居民與環境的和諧共生；要以文化活動為載體，以先進的文化凝聚人心、占領社區陣地；要以居民自治為方向，以良好的參與機制推動社區民主政治建設。要實現上述目的，必須要“以人為本”，促進觀念的轉變和工作的落實。

1、加強社區黨建，創新形式、尋求突破

構建和諧社會的關鍵在黨。社區和諧又是社會和諧的基礎，因此，加強社區黨建，夯實執政基礎，對社會主義和諧社會的形成至關重大。在構建和諧社區中，今后，我們應努力在社區黨建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在體制機制上要新的探索，在工作上有新的作為。

2、社區居委會在創建和諧社區中要有新作為。

社區居為會在構建和諧社區各項工作中發揮著重要的領導核心作用，主要表現在：組織、協調和實施和諧社區創建工作，確保和諧社區創建工作始終堅持正確的發展方向；宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，使社區居民、企事業單位自覺維護黨的領導、模范遵守法律法規；調動和發揮黨員的先鋒模范作用，積極支持社區居委會依法履行職責。要從實際出發，積極主動地深入到為群眾辦實事的具體工作中去，通過開展各種活動，進一步增強社區的依法自治功能、管理服務功能、社會保障功能、治安防范功能，不斷增強在群眾中的凝聚力和號召力。

（二）、增強服務意識，為構建和諧社區提供服務環境

社區服務是社區最基本的功能，是和諧社區的主題和生命力所在。要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，大力發展社區服務，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量。

1、拓展社區服務領域

要充分挖掘和合理利用社區資源，重點發展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務，面向弱勢群體的社會救助和福利服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務，面向社區單位的社會化服務。今后，我們要建立健全群眾呼聲的收集機制，經常、及時地了解群眾在物質、政治、精神文化生活上的需求，并根據這些需求不斷豐富服務內涵，提高服務質量。要大力興辦社區家政服務、衛生保健服務、文化娛樂服務，重點開發托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務崗位，以及社區保潔、保安、保綠等社會公益性就業崗位，吸納下崗失業人員再就業。

2、拓展社區服務隊伍

廣泛吸納社會各界特別是下崗職工和失業人員積極參與社區服務，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質較高的社區服務隊伍，實行專業工作者和社區志愿者隊伍共同協作的活動方式，為社區居民提供更加優質、快捷和周到的服務。逐漸建立起以街道為中心，居委會為基礎，社區內單位和居民積極參與的系列化、網絡化、規范化的社區服務工作機制，從而形成社區居民自我服務的社區環境。

（三）、推進居民自治，為構建和諧社區提供民主機制

構建和諧社區是居民自治發展的內在要求，居民自治的推進又要以和諧社區為基礎，二者是辨證的統一體，不可分割。只有讓社區居民和社區單位充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，才能調動他們建設社區的積極性和主動性，才能進一步落實社區自治權、參與權和監督權，切實轉變政府職能，實現依法行政，保證和諧社區建設的健康發展。

1、城市基層政府要切實轉變職能，依法行政

要加強和改進對社區居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。各級政府職能部門和街道辦事處要面向社區，明確與社區之間的職責和關系，做到人員配備、工作重心、服務承諾、監督考評、工作經費到社區。要強化“小政府、大社會”意識，保障社區居委會依法獨立行使管理社區的職權。社區居委會要自覺接受基層政府的指導，履行好法律規定的義務，充分發揮溝通基層政府與社區居民的橋梁作用，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協助政府完成各項工作任務。

2、社區居委會要完善自治功能，依法自治。

社區居委會要堅持社區居民自治的性質，懂自治、敢自治、會自治，依法行使自治的權利，對社區自身的事務，敢于管理、敢于負責，創造性地開展工作。要通過各種形式教育、啟發、引導居民群眾認識到自己是社區的主人，將“社區是我家，建設靠大家”的口號變為實際行動。同時，要通過建立健全相應的民主聽證、社區服務承諾等各項自治制度，強化居委會的自治功能，保障居民的權利和權益。

3、社區居民要增強自治意識，廣泛參與。

要不斷擴大基層民主，增加透明度，讓社區居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監督權，維護好自己的合法權益。要健全社區成員代表會議制度，定期召開社區成員代表會議，對社區內的重大事務進行民主決策，凡是社區的大事尤其是與社區居民切身利益密切相關的事項，都要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數居民群眾的意愿，真正做到由民做主。要完善居務公開的各項制度，及時豐富、拓展居務公開內容，推進居務事項從辦理結果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要設立居務公開監督小組，負責監督居務公開制度的落實。要及時總結、推廣民主評議的做法和經驗，不斷完善社區民主評議工作，規范社區工作者行為，改進社區居委會的工作。要充分發揮市民學校作為培養社區居民的社區歸屬感、參與意識和現代公民意識的陣地的重要作用，通過開展居民群眾性自娛自樂的活動和志愿者服務活動，增強居民與社區的聯絡，充分調動社區居民參與構建和諧社區的積極性和主動性。

（四）、深化創建，豐富內涵，為構建和諧社區提供運行活力

深化各項文明創建活動，是人民群眾在黨的領導下創造美好生活的生動實踐，是把構建和諧社區任務落實到基層的有效載體。要按照黨的十六大、十六屆四中全會精神和《北京市第五次城市管理工作會議》的要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，特別是在提高居民素質上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內容，取得新的成效。

1、努力繁榮社區文化，建設學習型社區。

學習型社區是在城市現代化建設中，從群眾精神文化需求出發，建立健全社區學習網絡和學習體系，社區組織的學習活動持續開展，社區成員廣泛參與學習活動，其綜合素質、生活質量和文明程度普遍提高，人際關系和諧的一種新型社區。要將學習型社區的建設納入城市發展的大框架中規劃，綜合協調社會資源，逐步建立起終身教育體系。要充分利用社區服務中心和文化站（室）、社區廣場以及社區單位的各類文化設施，在社區持續、深入地開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種“社區是我家、文明靠大家”等社區文化活動，開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，開展創建文明小區、文明樓院、文明家庭活動，加大對社區居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社區建設成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，以此推動社區向著和諧、健康、文明的方向發展。要積極探索多元化的社區文化運作機制，以廣場文化為紐帶，以市民學校為載體，以各類文化社團和隊伍為中介，廣泛開展形式多樣的學習教育活動，加強對群眾性學習活動的管理，創建學習型個人、學習型家庭、學習型組織，從而創建學習型社區、學習型社會，達到構建和諧社區的大目標。

2、深化社區治安活動，建設平安型社區

社區穩定是整個城市社會穩定的前提，維護社區穩定是構建和諧社區的重要內容。要按照“責任上移、重心下移、關口前移”的總體思路，全力打造“社會政治穩定、刑事發案減少、治安秩序良好、執法公正文明、經濟環境優化、人民群眾滿意”的平安型社區。要堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區管理與社區治安緊密結合，建立社區安全防范的長效機制。要加強社區普法、社區調解和法律咨詢、援助活動等工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩定因素。要充分發揮居民小組、樓層中心戶、社區民調委會和樓門組長的作用，做好人民調解工作，把重點放在排查調處多發性、易發性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細微處抓起。要進一步完善綜合治理工作網絡，建立健全以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、聯防隊和保安力量為依托，以治保、調解、勞教等有關組織為基礎，專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。要堅持社區管理與社區治安相結合，增強治安防范的整體效能，充分發揮社區內單位組織的作用，尤其是單位保衛組織，公共場所、特種行業、物業管理部門的保安隊伍，在社區民警的統一協調下開展聯防，把綜合治理工作延伸到社區內各個單位、各個角落。要積極創新安全文明社區創建活動的形式和內容，把安全單位、安全校園、安全市場等創建活動統一起來，減少社區內違法犯罪活動的空間。要全面落實并規范社區警務工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，形成防范一點、巡查一片、輻射一方的防控網絡，促進城市基層的安定穩定和構建和諧社區工作的順利開展。

3、深化環境衛生創建活動，建設美居型社區。

社區環境是居民群眾關注的熱點，是提高居民群眾生活質量的重要方面，是構建和諧社區的重要內容。要加強社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的法制觀念、環保意識和公德意識，倡導節水、節地、節材的可持續綠色消費模式，大力整治各種環境污染和損害居民利益、破壞人居環境和諧的行為。社區居委會對本社區的環境整治要切實負起責任，動員、組織廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，使美化社區環境變為居民的自覺行動，使社區環境凈化、綠化、美化，成為干凈、整潔的美好社區。要積極探索建立多種所有制形式的社區衛生服務機構，鼓勵、支持社會力量參與社區衛生服務工作，積極推進醫療保險進社區，進一步拓展社區衛生服務內容，提高社區衛生服務質量。

（五）、加強領導，密切協作，為構建和諧社區提供合力支持

構建和諧社區是一項復雜的系統工程，是一項關系居民群眾切身利益的民心工程，也是需要動員全社會支持、參與的社會工程，綜合性強，涉及面廣，工作難度大，需要加強領導，各方配合，通力合作。

1、切實加強領導。

構建和諧社區有力度、有速度、有程度，加強領導是關鍵。要充分認識構建和諧社區的重大意義，進一步加大城市社區建設工作力度，把構建和諧社區作為街道工作的重要內容，擺上重要議事日程，同時成立了以街道黨委書記為組長的，分管領導副為組長的領導小組。各社區要明確一把手負責制，建立相應的組織機構。

2、營造濃厚氛圍

要加大構建和諧社區的宣傳力度，通過在報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體上開辟專欄、專題等方式，廣泛宣傳構建和諧社區的重要意義、基本原則、目標要求和主要內容，宣傳構建和諧社區的典型經驗和成功做法，進一步擴大社會影響面，強化廣大干部群眾構建和諧社區的意識，營造“社區是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關心、支持和參與構建和諧社區建設工作的良好局面，使構建和諧社區深入人心，成為居民群眾的強烈愿望和自覺行動，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

3、提高工作者素質。

社區工作者要進一步樹立宗旨意識、服務意識，密切聯系社區群眾，多為群眾辦實事、辦好事；進一步提高工作能力、工作效率，創造性地開展工作，要不斷研究新情況，解決新問題，探索在新形勢下社區建設的新路子，做到政治上強、業務上精、政策上熟，不斷提高構建和諧社區的綜合能力和整體素質，以強烈的事業心和責任感，把社區工作做得更好。健全和完善社區工作聯席會議制度，逐步形成以街道為核心，以社區為基礎，以社會性、地區性、公益性、群眾性工作為載體，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，社區居民和社區單位共同參與，條塊結合、優勢互補的工作格局。認真做好下崗失業居民的工作，加強溝通、聯系和幫助，引導各個階層的居民都積極參與構建和諧社區中來，形成共同構建和諧社區的合力，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。