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一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國土資源工作的方針政策和省、市關于開展“國土資源管理年”活動的總體部署，廣泛開展國土資源法律法規、國情國策等各種宣傳教育培訓活動，進一步提高全社會嚴格執行國土資源法律法規的自覺性，進一步推進國土資源體制和管理方式的創新，進一步增強依法依規管好用好國土資源的能力，促進＿＿＿經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、目標任務

（一）思想認識高度統一。加強普法宣傳教育和業務指導，在思想上、行動上與黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，切實增強工作的主動性和創造性。

（二）實行最嚴格的國土資源管理和執法監察體制。進一步貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，繼續深化國土資源體制改革，充實縣、鄉、村三級國土資源管理力量，提高干部素質，加強土地執法監察和動態巡查，建立土地執法監察新機制，堅決杜絕違法用地。

（三）建立管地、用地與造地有機結合的管理體制。嚴格按照“有保有壓、從嚴從緊，依法依規、節約集約”的原則，出臺《＿＿＿縣各鄉鎮場耕地保護責任目標考核辦法》，確保不觸國家保護基本農田的“高壓線”，確保耕地保有量不減少，耕地質量有提高。加大土地開發整理力度，增強發展后勁。

（四）加強和規范礦產資源勘查、開采、使用和環保治理的管理。在保護自然生態環境的前提下，逐步限制、淘汰資源粗放型的開采經營項目，拉長產業鏈，提高礦產品附加值，大力發展我縣礦業經濟。

（五）加強國土資源基礎業務建設。建立合法、簡明、快捷、高效的用地報批機制，制定完善依法依規、科學分類管理的政策措施，切實提高辦事效率，促進土地、礦產資源的可持續利用。

（六）切實維護被征地農民的合法權益。在土地的征用占用過程中，堅持不準損害農民的根本利益。積極探索被征地農民生活水平不降低、生產有著落、長遠生計有保障的政策措施和探索經濟適用房建設用地管理措施。

（七）積極支持、參與社會主義新農村建設。按照“控制總量，合理布局，集約用地，保護耕地”的原則，加快完善鄉鎮土地利用總體規劃及專項規劃、村莊和集鎮規劃。繼續推進土地整理復墾，主動服務新農村建設。

（八）加強國土資源隊伍建設。著力完善和優化縣鄉兩級國土資源管理機構，提高全縣國土資源的管理水平、執法水平、服務水平。

三、主要內容

“國土資源管理年”活動從年元月上旬開始，到年元月底結束。按照“突出重點、普遍參與、體現特色、注重實效、月月有活動、季季有高潮”的要求，從實際出發重點做好“四個一”和“兩個七”工程，同時充分發揮人大和政協對國土資源管理工作的執法監督和民主監督作用。

（一）做好“四個一”：即在全縣推出一批國土資源管理先進典型，并推薦為全市先進典型；重點查處一批典型土地違法違規案件；建立一整套規范性的國土資源管理制度；培養一支想辦事、能辦事、辦成事、不出事的高素質國土資源干部隊伍。

（二）開展七項宣傳教育活動：1、舉辦黨政領導干部培訓班；2、給縣、鄉黨政主要領導和分管領導贈送《中國國土資源報》、《國土資源文件匯編》等；3、充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體宣傳國土資源法律法規；4、將《土地管理法》、《礦產資源法》列入全縣“五五”普法內容；5、開展送法下鄉活動；6、舉辦全縣國土資源知識競賽；7、組織部分縣人大代表開展《土地管理法》執法檢查和組織縣政協常委進行耕地保護視察。

（三）認真抓好七大國土資源工程：1、“造地增糧富民”工程；2、“空心村”治理示范工程；3、礦產資源整合示范工程；4、土地整理和開發工程；5、全縣國土資源大調查工程；6、土地更新調查和土地利用總體規劃修編工程；7、土地分等定級和電子政務化等基礎業務工程。

四、方法步驟和時間安排

我縣“國土資源管理年”活動分宣傳動員、組織實施和總結提高三個階段。各階段的工作和時間安排如下：

（一）宣傳動員階段

1、召開全縣“國土資源管理年”動員大會。

2、在會議召開前后三天，＿＿＿有線電視臺、廣播電臺和《＿＿＿縣報》集中宣傳報道我縣開展“國土資源管理年”活動的主要內容、方法步驟和時間安排，為順利開展這項活動營造良好的輿論和工作氛圍。

3、制定下發《＿＿＿縣“國土資源管理年”活動實施方案》，明確活動的指導思想、目標任務、主要內容、方法步驟、組織領導和工作要求。

（二）組織實施階段

1、進行國土資源法律法規知識培訓，舉辦全縣領導干部國土資源管理法規培訓。（責任單位：縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局、縣委黨校、縣國土資源局、）

2、抽調有關專家配合省、市政府派遣的專家對全縣各地質災害高發鄉鎮開展地質災害防治知識培訓工作。（責任單位：縣委組織部、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣地震局、縣水務局）

3、縣政府制定下發《＿＿＿縣各鄉鎮場耕地保護責任目標考核辦法》，并與各鄉鎮場簽定耕地保護責任狀，落實耕地保護責任制。（責任單位：縣政府辦公室、縣國土資源局）

4、開展“4·22”世界地球日宣傳活動，在《＿＿＿縣報》開設一個專版，到各重點學校進行相關圖片展，重點宣傳礦產資源法律法規知識。（責任單位：縣委宣傳部、縣國土資源局、縣教育局、縣文廣局）

5、全縣選擇兩個“空心村”治理示范點和一個礦產資源整合示范工程示范點并組織實施。（責任單位：縣國土資源局、縣規劃建設局）

6、開展“6•25”全國土地日宣傳活動。舉辦“國土資源管理年”專場文藝演出；《＿＿＿縣報》、＿＿＿電視臺分別開設國土資源管理知識專題，進行為期一周的宣傳。（責任單位：縣委宣傳部、縣國土資源局、縣文廣局）

7、組織好全縣公務員參加省政府組織的全省公務員《土地管理法》、《礦產資源法》知識考試。（責任單位：縣委組織部、縣人勞社保局、縣司法局、縣國土資源局）

8、配合縣人大常委會開展《土地管理法》執行情況的執法檢查工作。（責任單位：縣人大財經辦、縣監察局、縣國土資源局）

9、組織全縣行政機關、企事業單位和各中小學參加省委宣傳部和省國土資源廳在《江西日報》開展的國土資源知識競賽活動。（責任單位：縣委宣傳部、縣國土資源局、縣教育局）

10、通過逐級推薦、組織考核的方式，評選一個“先進國土資源所”、兩個“節約集約用地企業”、三個“國土資源管理標兵”、一個“科學利用礦產資源企業”，并向市政府推薦全市“十大先進國土資源所”、“十大國土資源管理標兵”、“十大節約集約用地企業”、“十大科學利用礦產資源企業”。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣國土資源局）

11、配合縣政協開展耕地保護特別是基本農田保護視察工作。（責任單位：縣政協辦公室、縣國土資源局）

12、完成“造地增糧富民”工程的檢查驗收，并對全縣各鄉鎮場進行耕地保護責任目標考核。（責任單位：縣政府辦公室、縣國土資源局）

（三）總結提高階段

我縣對“國土資源管理年”活動進行總結，由縣委、縣政府對“國土資源管理年”活動成效明顯的單位和個人進行表彰。

五、工作要求

（一）加強領導。開展“國土資源管理年”活動，是今年省市統一安排部署的一件大事，各地、各部門要高度重視，切實加強組織領導，統籌安排，認真實施。為確保這次活動取得實效，縣政府決定成立“國土資源管理年”活動領導小組，由分管國土資源的副縣長任組長，縣國土資源局局長、縣政府辦公室主任為副組長，縣委組織部、宣傳部、統戰部、縣人大辦公室、縣政協辦公室、縣監察局、縣規劃建設局、縣教育局、縣人勞社保局、縣文廣局、縣司法局、縣地震局、縣水務局等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土資源局，由縣國土資源局一名副局長任辦公室主任，領導小組成員單位派一名副科級干部任聯絡員，負責活動的組織協調和日常工作。

（二）精心組織。“國土資源管理年”活動涉及面廣，任務復雜繁重，時間延續較長。各地、各部門要根據縣政府的統一部署，圍繞“國土資源管理年”活動總體目標，堅持因地制宜的原則，完善各種舉措，落實工作責任。尤其是國土資源部門在開展這項活動中要堅持“四個結合”，一是與“完善體制、提高素質”活動相結合；二是與機關效能建設相結合；三是與“評先創優”活動相結合；四是與創建標準化國土資源所活動相結合。要按照“五有”標準，努力建設一支“政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、清正廉潔、服務優質”的國土資源隊伍。

（三）強化督查。縣“國土資源管理年”活動領導小組將組織督查組，對各地、各部門活動開展情況進行督查。各地、各部門一定要從實際出發，創造性地開展活動，增強教育活動的針對性和實效性，著力在提高全社會特別是各級干部嚴格執行國土資源法律法規的自覺性上下功夫；著力在推進國土資源管理體制和機制、管理方式和手段的創新上下功夫；著力在增強依法依規管好、用好國土資源的能力上下功夫，促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。