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一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照“為創業促就業”的方針，堅持“政府主導、多方聯動，定向扶持、全程服務，加強監管、防范風險”的原則，通過提供優質服務，實行優惠政策，開展創業培訓，扶持重點行業等方法，激發創業熱情，積極促進微型企業健康發展，增加市場主體總量，優化產業結構，擴大就業，推進城鄉統籌發展。

二、工作目標

“十二五”期間，通過大力實施“扶持微型企業發展工程”，結合微型企業發展趨勢和規律，加強統計分析，實施重點行業幫扶和指導，有針對性地加快推進微型企業發展工作。

根據上級下達的任務指標，年我縣發展微型企業的目標戶數為50戶，帶動就業500人以上，新增注冊資本250萬元以上。到“十二五”末，計劃發展微型企業500戶，帶動就業5000人，新增注冊資本2500萬元以上。

三、工作任務及措施

（一）加強宣傳引導，促進微型企業發展

各鄉鎮、各部門要進一步加大宣傳力度，營造良好的發展微型企業氛圍，在全縣掀起大力發展微型企業的熱潮。通過開展“微型企業發展宣傳月”活動、營業執照頒發儀式以及利用電視、報紙、網絡等多種形式，向社會各界宣傳發展微型企業的相關政策；通過宣傳板報、發放資料等形式在縣人才交流中心進行政策宣傳；通過宣傳演講、派發宣傳單等活動深入高校、社區、鄉鎮進行宣傳。通過宣傳，不斷提高發展微型企業相關政策的知曉率，掀起全民創業熱潮。在強化宣傳的基礎上，充分發揮各部門的職能作用，建立創業指導、產業分析工作機制，為企業提供服務咨詢、產業導向、前景分析等服務，增強微型企業的生命力，提高微型企業的存活率。

（二）明確工作主體，落實工作責任

各鄉（鎮）、各責任單位是扶持微型企業發展工作的責任主體，負責組織落實政發〔〕21號文件規定的工作職責，切實擔負起規劃制定、政策統籌、資金籌措、服務協調、監督管理等方面的職責；將扶持微型企業發展工作作為年度工作考評內容納入年終考核，協調各相關部門做好注冊登記、創業培訓、扶持資金撥付、實施信貸等工作。工商、財政、稅務、人社、金融等部門要主動介入、積極配合、分工協作，形成統籌安排、各負其責、齊抓共管的良好格局，推動微型企業發展各項工作的順利實施。

（三）開設“綠色通道”，指導微型企業登記注冊

工商部門要按照自治區微型企業登記監管暫行辦法，積極做好我縣微型企業登記注冊服務工作。要建立“綠色通道”，在登記窗口公示創辦微型企業的八類人群的條件和審核方法，實行專人幫助、指導。按照收式審查與實地核查相結合的工作要求，即方便群眾登記注冊，又防控風險。要落實減免工商規費政策，對屬于個人獨資企業形式的微型企業，免收企業開業及設立登記、變更登記、年檢費；對屬于合伙企業、有限責任公司形式的微型企業，按現行收費標準20%的額度收取企業開業及設立登記、變更登記、年檢費。

（四）落實培訓計劃，全面開展創業培訓

人力資源和社會保障部門要按照自治區微型企業創業培訓管理辦法，指導各定點培訓機構對微型企業創業者進行創業知識培訓，并按規定給予創業培訓補貼。

（五）落實財政優惠政策，及時發放資本金補助資金

縣財政部門要積極籌措本級扶持微型企業發展專項資金，落實好財政資本金補助金政策，加強監管，提高財政扶持資金的績效。縣微企辦要組織財政、人社等部門組建扶持微型企業資本金補助資金發放評審委員會，明確資本金審核發放的工作流程和職責，做好資本金補助資金審核撥付工作。根據上級撥付的扶持資金制定本地的資本金補助資金具體操作辦法，盡快將補助資金及時、足額兌付到位。

（六）建立孵化基地，及時開展創業孵化工作

科技、教育、工信、人社、文體等部門要按照政發〔〕21號文件精神，學習南寧等地創業孵化園的做法，加強創業輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、技術創新、信息服務等公共服務平臺建設，爭取創建特色孵化基地，面向微型企業開展創業指導和綜合服務，提高微型企業創業成功率。要鼓勵和支持微型企業開展技術創新，促進微型企業與高校合作，并支持微型企業進行科學技術成果轉化。

（七）落實資金優惠政策，做好專項資金扶持

工信、環保、農業等部門應在各種專項扶持資金、項目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業傾斜。微型企業能夠納入的均應納入，給予安排，在符合條件的情況下優先予以扶持。

（八）落實稅收優惠及融資擔保政策，加強信貸扶持

稅務部門要大力宣傳支持微型企業發展有關稅收優惠政策，及時給予符合條件的微型企業享受相關稅收優惠。財政部門要及時將微型企業上年實際繳納企業所得稅地方分享部分統一獎勵給企業。金融、人民銀行等部門要加強政策指導，支持和引導銀行業金融機構在風險可控的前提下，加大對微型企業的信貸扶持，助推微型企業發展。

（九）建立微型企業政策咨詢平臺，提供信息服務

依托“微型企業發展網”以及縣人民政府門戶網站等網絡媒體，向廣大群眾提供有關發展微型企業的政策宣傳、發展動態等服務。

（十）做好督查督辦工作，確保工作取得實效

縣人民政府將采取定期和不定期檢查相結合的方式，對各部門工作情況進行督查，及時通報結果，指出存在問題，責令限期整改，促進微型企業健康發展。要加強調研、指導活動，對政策的實施情況進行調研，進一步完善各種程序規則。縣人民政府在每年的12月初對各鄉（鎮）微型企業發展情況開展督查，以迎接市人民政府的檢查。

四、工作要求

（一）加強組織領導，確保完成微型企業發展任務

大力發展微型企業，是自治區第會議確定的“十項重點任務”之一，也是縣人民政府的工作重點。各部門要把思想統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，深刻認識到促進微型企業發展不僅可以惠及需要各級政府和全社會關心、支持和幫助的“八類人群”，讓他們有事做、能就業，實現人生價值和致富愿望，而且可以緩解就業壓力、化解社會矛盾，事關社會和諧穩定和平安建設。要堅決按照上級下達的微型企業發展目標，采取強有力的措施，切實加大工作力度，確保完成目標任務。

（二）加強統籌協調，形成齊抓共管的工作格局

各職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎上，做到落實專人、齊抓共管，確保微型企業創業扶持工作順利開展。縣工商局要每月定期將已辦理名稱核準的微型企業創辦人員信息資料抄告縣人社局，以便縣人社局及時組織開展創業培訓工作。縣人社局每月定期將參加培訓并領取培訓合格證明的人員資料抄告縣財政局和縣工商局，以便于縣財政局及時發放資本金補助資金。

（三）認真總結經驗，做好信息反饋報送工作

各鄉（鎮）要對發展微型企業的工作業績、工作亮點、政策宣傳、經驗措施進行總結；縣微企辦成員單位要根據自身工作職能，將微型企業發展工作情況及遇到的問題和困難以及對微型企業發展工作的建議形成工作總結，于每年的5月20日和12月8日前報縣微企辦。