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一、指導思想

以市黨代會和區黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市創建國家生態園林城市和國家森林城市的總體目標，以城區綠化、成片造林、綠色長廊、苗木花卉和養護管理為重點，堅持增加總量和提升品味結合、造林綠化和撫育管護并重、城區和鄉村統籌發展，大手筆加強生態建設，全面提高造林綠化水平，改善人民生活環境，為全區經濟社會發展提供良好的生態保障。

二、基本原則

1、屬地管理原則。按照區委、區政府確定的各項造林綠化指標，各街鎮（工業區）與區政府簽訂責任狀，實行屬地管理，相關部門分工協作，層層分解落實任務，責任到人，全面推進造林綠化工作進程。

2、科學發展原則。堅決做到造林綠化項目與城市建設規劃相銜接、相匹配、不沖突，杜絕重復建設現象發生；認真貫徹市、區有關園林綠化和植樹造林技術規程和導則，增加造林綠化的科技含量；堅持因地制宜、適地適樹、合理密度、科學配置、適時栽植，確保苗木的正常生長和景觀效果，做到近期效果和遠期景觀的完美結合。

3、活化機制原則。進一步轉變觀念，放寬造林綠化政策，堅持誰造誰有，誰經營誰受益，調動社會各方面積極性，不求所有，但求所在。深入推進園林景觀、造林綠化工程的建設和管理市場化運作模式，不斷提高工程質量。

4、打造精品原則。各地所有項目都要有專業規劃設計和科學論證，并經由市、區園林部門審核把關，做到高標準規劃；嚴格按照招投標程序，引進業務精、管理嚴、經驗好的工程施工單位和監理單位，確保苗木質量，加強工程管理，力爭將每一項工程都打造成精品。

5、造管并舉原則。各項綠化工程和植樹造林項目都要落實管護責任和管護資金，做到“三分造、七分管”，確保全區一花一木都有人管、有錢管，管出水平、管出質量。

三、目標任務

緊緊圍繞生態立區戰略，做大綠量，提升檔次，著力打造“城區園林化，城郊森林化，道路林蔭化，社區生態化”的生態園林化濱湖新區。城區實施見縫插綠、立體綠化、街頭增綠、鮮花上路等工程，實現“增綠添彩”；城郊開展“巢湖水源涵養林”、“苗木花卉”、“綠色長廊”、“村莊綠化”等工程，大力植樹造林，調整結構，建設大面積城市森林。全面提升我區園林綠化的總量和品質。

2012年度，全區城區綠化大會戰計劃實施工程項目18個，綠化面積27.2萬平方米；農村成片造林6000畝（生態林5000畝、經濟林1000畝），綠色長廊43公里、苗木花卉2000畝、村莊綠化20個、農田林網5000畝。

四、重點工程

1、城區綠化工程。按照濱湖新區道路綠化的標準和模式，重點實施工業區內6條道路的景觀綠化工程；在二環路以內老城區，采取見縫插綠、拆墻透綠、拆房植綠、門面擺綠、墻面上綠、垂直掛綠等措施，做好綠化美化文章；對機場路至繁華大道、寧國路等重點道路進行鮮花掛擺、增綠美化，提升品味。

2、公園建設工程。一是金葡萄主題公園建設。重點要制定出高標準、精細化的景觀建設方案，適當增加大規格景觀樹種、水生花卉和水生植物，營造出田園風光中精致園林景觀，建設成大圩核心旅游景點。二是繁華公園景觀配套工程。在盡量少破壞已有綠化的情況下，做好園路、座椅、涼亭及休閑廣場等景觀配套工程，確保生態良好、景觀優美、功能齊全，充分滿足周邊居民游憩、休閑、健身的需求。

3、牛角大圩綠化工程。濱湖現代農業綜合示范園綠化提升，按照高規格、高標準、高品味的原則，重點做好出入口道路、內部各級路渠的綠化提升，打造5處內部節點綠化，加強現有綠化的養護管理工作，全面提升園區的景觀綠化水平。

4、水源生態林工程。一是補植補造工程。對年度旱澇災害死亡的成片造林進行補植，確保品種不變、規格不降、面積不減。二是新建生態林5000畝。重點是在義城、大圩、駱崗、煙墩等街鎮，繼續推進農業產業結構調整，沿巢湖邊岸、十五里河流域栽植水源生態林。三是林木養管工程。嚴格按照《市植樹造林導則》、《區植樹造林技術指南》的技術要求，做好成片造林、綠色長廊、村莊綠化、退耕還林等林木的除草、修剪、病蟲害防治、施肥等養護工作，確保栽一株苗、成一棵樹，盡快發揮生態效益。

5、綠色長廊工程。合安高速綠色長廊工程。合安高速東側8公里，涉及到常青、駱崗、煙墩三個街道。要求沿高速單側30米范圍內栽植8公分喬木。村村通道路綠化15公里。河流渠道綠化20公里。

6、苗木花卉工程。依托東大圩、牛角大圩兩大農業示范園，加強與廣東棕櫚、浙江綠峰等國內知名園林公司聯系，積極引進有技術實力和運營經驗的苗木花卉企業，建設千畝以上專業性、工廠化苗木花卉生產基地。繼續推進大圩鎮神韻花卉蘭草和淝河鎮連棟溫室花卉等基地建設。大力促進苗木花卉產業的發展。

五、實施步驟

1、準備階段（年11月20日—11月30日）。完成調查摸底、方案制定、景觀設計、工程招標等前期各項準備工作。成片造林項目，要完成清溝、修路、土地平整等工作，做好苗木詢價、苗木準備及造林設計工作。

2、實施階段（年12月1日—2012年4月30日）。各個項目開工建設，實行綠化施工全過程質量監管。其中成片造林和補植補造工程：

年12月1日至12月31日完成整地打凼工作；

年1月1日至3月12日完成苗木栽植工作和補植補造工作；

2012年3月13日至3月30日進行完善提高，確保完成所有植樹造林任務，香樟等不耐寒品種要在3月下旬開始栽植。

3、驗收階段（2012年4月10日—4月30日）。區農林水務、財政等部門共同組織驗收，開展評比；同時迎接市林業和園林、財政部門的驗收。

六、工作分工

1、區農林水務局負責組織協調、方案論證、技術指導、監督管理和竣工驗收等工作，同時協助街鎮做好上級資金項目的申報工作。

2、區城管局負責協調城區綠化施工環境監管、建筑垃圾清運等工作。

3、區住建局負責城區綠化項目綠地拆違、交地協調等工作。

4、區文明辦負責督促城區沿街門面、單位等清潔、增綠、美化等工作。

5、街道負責調查梳理轄區內的綠化大會戰項目，重點實施3—5個項目，參與全區綠化大比武；組織各社區參與綠化大會戰，做好各社區內的綠化提升工作；深入調查轄區內單位、商場、企業等綠化現狀，動員督促完成轄區內的增綠、美化工作，確保做到愛綠護綠、拆違建綠、見縫插綠。同時，各街鎮負責按照市、區技術要求，組織實施年度造林的補植補造工作、2012年度巢湖邊岸水源涵養林及合安高速綠化、村莊綠化、道路綠化、河渠綠化、農田林網等植樹造林項目，確保按質按量按時完成植樹造林工作任務。

七、配套政策

1、已明確資金來源并列入綠化大會戰的項目，按現有資金渠道解決綠化費用。

2、城區綠化大會戰項目須經過公開招標，變更不得超過20%，在市獎補資金的基礎上，不足部分由區財政補齊；超出部分，建設資金由各建設單位自行解決；工業區綠化大會戰項目根據其建設質量和投資情況實行一事一議。

3、農村植樹造林項目按《區加快產業結構調整促進都市農業發展若干意見》（政〔〕83號）政策給予補助。

4、區級財政對年以來區級補助建設的生態林（企業和大戶承造林除外）的養護管理工作實行以獎代補，每畝分別按照50元、80元、100元的標準，根據《區生態林養護管理考核標準》，對養護管理質量和林木生長情況進行核查驗收，兌現獎補。

5、各街鎮轄區內的公共綠地、村莊綠化、路渠綠化、農田林網等由各街鎮負責建設和養管，納入造林綠化目標責任制考核。

八、保障措施

一要提高思想認識。“創建國家森林城市”是市委、市政府重大決策部署，是美化人居環境、優化發展環境的重要舉措，是解決“三農”問題、增加農民收入的有效途徑。各街鎮、各有關單位必須切實轉變思想觀念，增強全局意識、屬地意識，認真履行綠化工作責任，采取切實可行的措施，全力以赴投身城鄉綠化工作之中。

二要加強組織領導。2012年是“十二五“規劃的關鍵一年，今冬明春的造林綠化事關爭創國家生態園林城市和國家森林城市目標成敗，各級各單位要高度重視，迅速行動，加大投入，精心組織實施。區政府成立以區長為組長、分管副區長為副組長的城鄉綠化工作領導小組，同時成立工作督導組、質量監督組和技術服務組，加強指導和監督。各街鎮及相關部門要成立相應組織，抽調精干力量，倒排工作任務，一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，全身心投入。各相關單位要各司其責，協調聯動，密切配合，形成強大合力，共同完成城鄉綠化工作任務。

三要優化投入機制。一是積極爭取中央、省、市造林綠化項目政策和資金，千方百計增加造林綠化工作的投入。二是充分整合全區新農村建設、水利建設、農業產業化、植被恢復費等涉農項目資金。三是廣泛吸納社會資金，加大招商引資力度，鼓勵引導民間資本投入園林綠化事業。

四要嚴格監督管理。城區綠化嚴格實行工程招投標、工程監理和責任追究制度，按照市行道樹施工、綠化施工、綠化養護三個《導則》及苗木標準進行施工和管理，標準質量要精雕細琢，不容疏忽，對不符合技術標準的，不予驗收；工程建設進度要領先一步，不拖后腿；工程建設后期養護管理工作要精細嚴謹，不留后患。城郊植樹造林按市植樹造林導則和區植樹造林技術指南的標準進行栽植和養管，全面提高造林質量和成活率。區里將設立綠化目標考核專項資金，對綠量大、質量高、成效好的單位和表現優、貢獻大的個人給予一定獎勵；對工作滯后、質量較差的單位予以通報批評，并責令限期整改。

五要營造宣傳氛圍。要加大新聞宣傳和社會宣傳力度，大力宣傳園林綠化工作的目的、意義和有關法律法規，激發全區人民共建共創綠色家園的熱情，動員全社會力量投身到造林綠化中來，形成人人參與綠化建設、自覺愛護綠化成果的良好氛圍。區宣傳部門要加大典型宣傳、正面引導，營造造林綠化的濃厚輿論氛圍。

六要鞏固綠化成果。各街鎮和有關部門在全力抓好造林綠化工程建設的同時，要全面加強綠化成果的保護。重點加強新造和現有綠地林木的養護管理，采取科學有效的措施，保水、施肥、除草、修剪、抗旱、排澇，確保苗木活率和正常生長；做好有害生物防治，完善監測預報、檢疫預災、應急防治和支撐保障體系建設；強化綠地林木管理，開展林地資源保護性規劃和全區城區大樹普查工作，嚴禁非法占用林地、毀壞林木的行為，切實保護好來之不易的綠化成果。