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按照區委、區政府加快城鄉一體化發展的要求，根據《關于區城鎮長效綜合管理考核工作的實施意見》的文件精神，為進一步提升城鎮長效綜合管理水平，營造更加宜居和諧的環境，全面推進我局城鎮長效綜合管理工作，特制定如下工作方案。

一、指導思想及工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鎮長效綜合管理總體目標任務，依據部門職責，不斷加強證照規范化管理，確保市場主體特別是五小行業（小餐飲、小副食、小美容美發、小浴室、小旅館），廢品收購、摩托車修理、車輛清洗等行業持照經營，亮照經營，登記事項與實際經營情況相符。全面履行食品流通領域監管職責，落實五小行業中小副食店的管理職責，加強小副食店衛生制度及從業人員健康證的管理，對菜市場行使行業指導職責。做到中心城區管理突出精細，街鎮管理突出規范，村（社區）管理突出有序，全面提升我區長效管理水平，實現爭先進位目標，為花博會的召開營造良好的環境。

二、組織領導

局成立以局長為組長，副局長為副組長，監管科、各分局（工作站）主要負責人為成員的城鎮長效綜合管理工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在監管科，負責日常指導和督查等工作。

三、工作重點

（一）工作職責：我局主要負責營業執照管理、五小行業中小副食店管理工作，對菜市場管理行使行業指導職責。

（二）重點行業：五小行業（小餐飲、小副食、小美容美發、小浴室、小旅館），廢品收購、摩托車修理、車輛清洗，菜市場等行業。

（三）重點區域：湖塘鎮、高新區、西太湖科技產業園（經發區）、淹管委所轄區域（其中東到夏城路、南到武南河、西到淹城路、北到區界，屬中心城區，為常州市對我區城區考核區域）。

四、工作要求

（一）統一思想，加強認識。做好城鎮長效綜合管理工作是全面建設更高小康社會、率先基本實現現代化的迫切需要，是實施城鄉一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，是為民辦實事、建設“幸福”的迫切需要。同時，該項工作也是工商部門履職盡責的具體體現，要把城鎮長效綜合管理工作和證照規范化管理、示范街建設等日常監管工作有機結合、相互融合。

（二）加強領導，落實責任。各單位、各部門進一步明確城鎮長效綜合管理工作的目標、任務、要求。在局成立領導小組的基礎上，各單位要立足自身，建立嚴格的長效管理考核機制，根據劃分的監管片區，層層落實崗位責任，切實把長效管理落到實處。

（三）明確要求，規范處置。負有職責的單位和人員要明確工作要求，熟悉操作流程，了解處置規則，對日常監管中發現的問題要按照《監管手冊》規定的流程進行處置，留有痕跡。尤其是涉及前置許可的無照經營的處理，要按照相關法律法規、政府文件、會議紀要的規定及時規范地向監管科報送無照經營名單，監管科通過“清無辦”等平臺向有關部門進行抄告。對接到相關整改通知，要在規定的整改工作時間內迅速處理，并及時反饋整改結果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要切實加強城鎮長效綜合管理的宣傳，結合實際工作，多形式、多渠道宣傳城鎮長效綜合管理工作的目的和意義，全面提高公眾的環境意識、參與意識，倡導健康向上的生活方式，營造社會各界主動參與、自覺支持長效管理的良好氛圍。

五、獎懲辦法

1．各單位的城鎮長效綜合管理工作將納入局年度考核，各分局（工作站）在我局城鎮長效綜合管理工作中成績突出的，在年終考核中將予以加分。

2．區對各鎮、各部門城鎮長效綜合管理工作實行“以獎代補”，按照全年考核情況分別進行打分排名，并實施獎勵。我局將根據我局獲獎的情況，對參加此項工作的同志予以獎勵。同時對工作成績突出的先進個人及先進單位給予獎勵。