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各鄉鎮勞動保障事務所：

為深入貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》，進一步完善勞動保障監察體系，依法維護勞動者和用人單位(包括企事業單位、個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等，下同)合法權益，促進勞動關系和諧穩定。根據《福州市勞動保障監察網格化管理工作意見》的要求，結合我縣勞動保障分類監管的實際，就全面開展勞動保障監察網格化管理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。深入貫徹《勞動保障監察條例》，推動我縣勞動保障監察工作，以強化基礎信息管理和執法監督檢查為手段，以執法重心下移、關口前移為目標，充分延伸勞動保障監察組織網絡，建立科學、規范、高效的勞動保障監察機制，實現勞動保障監察工作執法規范化、維權人性化、監管科學化。

(二)總體目標。依托現有縣、鄉鎮、村三級分類監管網絡平臺，科學劃分勞動保障監察基礎工作管理網格和執法監督責任區域，進一步整合、充實監察協管力量；依托現有勞動保障信息管理系統(即金保工程)，加強基礎信息采集和電子政務建設，逐步建立勞動保障監察信息網絡，進行信息采集對比和動態監控；在原有分類監管基礎上形成覆蓋廣泛、動態監管的基層勞動保障監察新機制，切實保護勞動者和用人單位的合法權益，為勞動保障事業健康發展提供堅實有力的執法保障。

二、主要任務和管理措施

(一)建立基礎工作管理網格。網格化監察是指將勞動保障監察工作按區域劃分為若干網格進行管理。各鄉鎮轄區內可劃分若干個網格，每個網格內確保一名勞動保障監察協管員，承擔勞動保障基礎管理工作。具體職責是：實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的基本信息，建立統一的電子信息檔案，并做到及時更新；宣傳貫徹勞動保障法律法規和相關政策，指導督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險；根據勞動保障行政部門的要求，對用人單位違反勞動保障法律法規等事項開展排摸，接受勞動者對用人單位勞動保障違法違規行為的舉報投訴，協助勞動保障監察機構做好調查處理工作等。

(二)劃分執法監督責任區域。根據我縣勞動保障工作實際，科學劃分監管網格，合理配置執法力量，加強監察執法工作。全縣共劃分為東片、西片、北片三個監管網格，其中東片網格包括鳳山鎮、、碧里鄉、鑒江鎮、松山鎮（開發區）；西片網格包括白塔鄉、西蘭鄉、飛竹鎮、霍口鄉；北片網格包括起步鎮、洪洋鄉、中房鎮。每片監管網格內按照鄉鎮、村為單位設立鄉鎮監管網格和村單一網格。監管網格實行層級管理，嚴格實行主辦監察員制度，建立健全監察執法責任制。各監管網格應明確工作責任，負責開展網格化管理工作，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規和簽訂勞動合同、參加社會保險、足額支付工資等基本情況，依法及時查處各類勞動保障違法違規行為。通過對用人單位年度書面審查，確認用人單位勞動保障信用。

(三)建立監察管理信息網絡。鄉鎮以現有勞動保障分類監管網絡系統為基礎，結合電子政務建設，進一步完善勞動保障監察信息網絡，屆時按省勞動保障廳勞動保障監察軟件要求統一建立用人單位勞動用工基本信息電子數據檔案，通過實時采集、動態監控、綜合運用各項勞動保障信息資源，提高勞動保障監察執法效能。

(四)加強網格管理目標考核。勞動保障監察網格化管理的組織推進工作要和分類監管一起列入年度目標考核。勞動保障行政部門將網格化管理任務分解落實到格、責任到人，并組織實施對具體業務工作的考核。

三、實施步驟和工作要求

(一)實施步驟

1、部署啟動階段。2014年6月底前，在調查摸底的基礎上，制訂勞動保障監察網格化管理工作實施方案，進行全面部署。完成縣級監管網格的劃分，確定網格監管人員，明確工作職責；做好協管人員業務培訓,各鄉鎮協管員名單在6月25日前報縣勞動保障監察大隊。

2、實施推進階段。2014年7月15日前，各鄉鎮完成勞動保障監察工作網格劃分，落實人員、明確工作職責；繪制勞動保障監察網格化管理示意圖，并于2014年9月15日前報縣勞動保障監察大隊備案。2014年11月底前，在勞動保障分類監管的基礎上，建立適應網格化監察管理的操作系統，進一步健全和完善用人單位勞動用工電子信息檔案及基本信息數據庫，實行實時監控。加強勞動保障書面審查，并逐步推行網上信息審查制度，建立投訴舉報處理信息平臺，實現全縣勞動保障監察網格化管理的總體目標。

3、總結提高階段。2014年12月底前，各鄉鎮開展自查自糾，上報工作總結。縣局完成對各鄉鎮的工作目標考核，總結各鄉鎮先進經驗，進一步完善全縣勞動保障監察網格化工作長效管理機制。

(二)工作要求

1、統一思想，提高認識。實施勞動保障監察網格化管理工作是適應我縣經濟發展特點、創新勞動保障監管方式、提升勞動保障管理效能的重要舉措。進一步加強組織領導、統一思想認識，做好勞動保障監察工作向鄉鎮和村（社區）延伸，確保各項工作落到實處，圓滿完成勞動保障網格化管理工作。

2、加強指導、落實措施。縣勞動保障局成立勞動保障監察網格化管理工作領導小組，由葉忠平局長任組長，吳自強紀檢監察員任副組長，勞動保障監察大隊和局有關科室為成員，領導小組辦公室設在縣勞動保障監察大隊，李彰燦為辦公室主任，負責勞動保障監察網格化管理工作的牽頭、協調和具體實施工作。各鄉鎮也要成立相應的工作領導小組，具體負責實施本轄區內的保障監察網格化管理工作。