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第一篇

局機關各科室，局屬各單位：

根據省、市縣關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排和《羅源縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》文件精神，結合我縣科技文體工作實際，特制定如下實施方案。

一、時間和人員安排

此次黨的群眾路線實踐教育活動從2014年3月開始，2014年6月基本結束。參加單位主要是：縣科技文體局及局屬各單位（生產力促進中心、文化市場綜合執法大隊、體育管理中心、文化館、圖書館、博物館）；對象是全體黨員。

二、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆十次、市委十屆七次和縣委十二屆九次、十次全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、基本原則、主要任務、目標要求、方法步驟和關鍵環節，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主要內容，以“四個萬家”活動為主要載體，以“服務基層科技文化體育事業”為抓手，開展“羅川情、一家親”活動為契機，引導廣大黨員干部“走基層、接地氣、送服務、增底氣”。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優良傳統，深入貫徹落實中央八項規定和省、市、縣委貫徹辦法，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使我局黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

三、主要任務

這次教育實踐活動的主要任務是緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。堅持緊緊依靠群眾，虛心聽取群眾意見，切實發揮人大代表、政協委員和基層人民群眾的積極性，確保活動每個環節、每項工作都讓群眾參與、置于群眾監督之下。同時，注重解決關系群眾切身利益的實際問題。

1、解決“四風”突出問題。重點解決慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、“中梗阻”等問題。執法部門和窗口單位要重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，濫用職權、“熟人經濟”、“吃拿卡要”、執法不公等問題。

2、解決群眾反映強烈的問題。要突出問題導向，結合單位實際，盯住作風問題不放，從群眾最關心、最現實、最迫切的問題入手，堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決好科技、文化、體育工作中群眾關心的問題。

3、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，組織帶領廣大黨員為群眾提供優質周到滿意服務。大力推廣“四個萬家”活動、黨代表聯系服務群眾、在職黨員進社區報到等有效做法，健全完善黨員干部蹲點、駐點、掛點“三位一體”的直接聯系基層群眾機制、落實“民意收集—民意分析—民意辦理”的民意吸納機制，落實信訪接待、現場辦公等紓解民困、惠民利民的長效機制，提升服務群眾的水平。

四、具體安排

在全面展開教育實踐活動前，做好思想組織、宣傳和調查研究等各項準備工作，在全面展開教育實踐活動后，要堅持問題導向，從群眾最關心的問題入手，從活動一開始就查找問題，邊學邊查，立行立改，把學習教育、征求意見、解決問題貫徹始終，不分階段、不搞轉段，堅持時間服從效果、進度服從質量，根據實際，統籌協調，靈活安排時間進度。著重抓好3個環節：

（一）學習教育、聽取意見（時間約4周）。這一環節是整個教育實踐活動的基礎，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

1.深入進行動員部署。按照縣委統一部署要求召開動員會，由局主要負責人、縣委聯系點領導及督導組組長作動員講話；動員會議結束時，在規定范圍內對領導班子及黨員領導干部進行民主評議。積極引導廣大黨員干部充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統一思想，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入到教育實踐活動中去。

2.精心組織學習教育。制定學習活動方案，采取集中學習、培訓、專題輔導、交流討論、上黨課等形式開展學習、討論，其中組織黨員干部集中學習時間3-5天，交流討論2-3次。認真學習黨章、黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，學習省委九屆十次、市委十屆七次和縣委十二屆十次全會精神以及黨的光輝歷史和優良傳統等內容，認真研讀縣委實踐辦統一發放的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等學習材料。廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，深入開展中國特色社會主義宣傳教育。

3.開展專題研討交流。組織黨員干部立足本職崗位，通過學習研討、座談交流、參與網絡討論等方式，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞中央和省、市委通報的“四風”問題典型案例，圍繞本單位“四風”具體表現和危害等進行研討，圍繞聯系服務群眾工作中存在問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。引導黨員干部聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系作風建設談收獲，進一步強化宗旨意識，密切黨群干群關系。

4.充分征求意見建議。局領導班子和黨員干部要結合工作職能和個人分工，普遍開展走訪活動，到基層聯系點聽取意見，走訪基層群眾，了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進群眾感情。在征求意見過程中，要特別聽取工作對象和服務對象的意見，重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理，及時反饋，并報送督導組。對調查研究和征求意見中查找出來的問題，堅持邊學邊查、邊改邊做，確保一件一件有回應、一項一項有結果。

該環節的工作完成后，形成簡要情況報告，經督導組審核后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

（二）查擺問題、開展批評（時間約4周）。這個環節是整個教育實踐活動的關鍵，要在前期“四個萬家”活動中開展查擺“四風”問題大調研的基礎上，重點圍繞群眾文化體育生活和科技需求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，進一步查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，開好高質量的專題民主生活會和組織生活會。

1.查深找準突出問題。對照黨章、廉政準則、作風要求、先進典型、群眾期盼，自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。對領導班子存在的問題，班子成員要結合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領。對征求意見情況進行認真梳理，嚴格對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行檢查，將征求到的意見進行通報，并逐條逐項進行分析。班子成員之間要互相談心、溝通思想、交換看法，在重要的問題上形成共識。

2.認真撰寫對照檢查材料。根據征求意見和談心談話的情況，科級以上黨員領導干部要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。檢查材料主要內容應包括遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施等四個部分，重點放在后三個部分。查擺存在問題時，要逐一逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、公務用車、辦公用房、家屬子女從業等情況要作出說明；分析產生問題的原因；針對存在的問題明確努力方向和整改措施。

3.開好專題民主生活會和組織生活會。嚴格按照“開放式”民主生活會的“雙測評一督查”制度要求，堅持多作批評，少說成績，重在查擺解決問題。召開專題民主生活會之前，要普遍開展談心交心，局主要領導帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。班子成員之間要互相談心，主動與自己所分管工作有交叉或關聯的其他班子的成員，與分管的局屬單位負責人及相關科室負責人談心。積極邀請非中共黨員領導干部參加重要集體學習、列席班子民主生活會和組織生活會，注意聽取他們的意見建議。

4.通報專題民主生活會情況。在一定范圍內通報領導班子民主生活會情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對領導班子及其成員存在突出問題的認識，針對突出問題提出改進的措施和努力的方向等。通報會將邀請“兩代表一委員”和黨員干部群眾代表參加。同時形成民主生活會情況專項報告，經督導組審閱后上報縣委教育實踐活動辦公室和縣紀委、縣委組織部。

（三）整改落實、建章立制（時間約4周）。這是整個教育實踐活動出成果、見成效的環節，重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理；建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制，使黨的群眾工作方法成為黨員、干部長期自覺的行動。

1.認真制定整改方案。制定班子整改方案，按照為民務實清廉的要求，對領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題以及群眾反映強烈的“四風”方面問題，明確提出整改落實的目標任務、具體措施、方式方法、時限要求和責任人。領導干部要制定個人整改措施。班子整改方案和個人整改措施提交督導組審核，實行開門整改，在一定范圍內公示，向群眾做出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監督。

2.上下聯動推進整改。從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。對“四個萬家”活動中發現的問題，整改任務還沒有完成的，繼續抓好整改落實。將此次教育實踐活動中發現的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，確保整改成效落實到基層，惠及到群眾，讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

3.加強規章制度建設。按照于法周延、于事簡便的原則，對本單位貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的要長期堅持、鞏固提升；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度，用好的制度管人管事管權，從源頭上防止不正之風；用好的制度錘煉好的作風、培養好的干部。增強相關制度的公開、透明，確保涉及群眾利益的重大政策更多讓群眾知情、參與，增強制度對干部的約束和監督。

集中教育實踐活動告一段落后，對一些無法馬上整改到位的問題繼續抓好整改措施的落實，并鞏固擴大活動成果，及時向縣委提交書面報告。

五、組織領導

為確保我局教育實踐活動各項要求落到實處、取得成效，在活動開展期間，在組織領導方面明確以下幾點：

1.加強領導，明確責任。切實加強對教育實踐活動的領導和指導，成立領導小組具體負責教育實踐活動，領導小組成員由局屬各單位和各科室負責人同志負責。單位主要負責人承擔第一責任人的責任，帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。對需要側重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。

2.配合督查，務求實效。配合督導組工作，做好活動方案、檢查材料、整改方案等，抓好每個環節各項工作的督查反饋。面對督促中發現的問題要堅持標準，確保質量，及時解決問題。同時，邀請本單位離退休干部、普通干部或服務對象作為特邀督導員，配合督查組做好督導工作，形成內外結合、上下銜接的良好工作氛圍。

3.抓好宣傳，營造氛圍。高度重視教育實踐活動的宣傳輿論工作，牢牢把握正確輿論導向。充分運用宣傳欄、工作動態、網絡等媒體，大力宣傳開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義、目標任務和工作要求。對關系群眾切身利益，群眾反映強烈的問題，將搭建讓群眾參與、受群眾監督的宣傳教育平臺，營造積極健康的輿論氛圍。

4.統籌兼顧，協調推進。堅持把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫穿教育實踐活動全過程，努力把學習教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會以及省委九屆十次、市委十屆七次、縣委十二屆九次、十次全會精神結合起來，與全面深化改革、推動濱海新興城市建設以及做好當前各項工作、推動經濟社會又好又快發展結合起來，與促進黨員干部履職盡責、轉變工作作風緊密結合起來，切實把教育實踐活動的成效體現到加快發展、改善群眾文化、體育、生活上來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第二篇

根據《縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的部署安排，以及縣委教育實踐活動第二督導組的指導要求，縣海洋與漁業局參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。對象是全體干部職工。時間從2014年3月中旬開始，集中教育時間不少于3個月。為扎實推進我局教育實踐活動深入開展，制定如下實施方案。

一、總體要求

以黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆十次、市委十屆七次和縣委十二屆九次、十次全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、基本原則、主要任務、目標要求、方法步驟和關鍵環節，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主要內容，以“四個萬家”活動為主要載體，以“駐村日記”工作為抓手，開展“羅川情、一家親”活動，引導廣大干部“走基層、接地氣，送服務、增底氣”。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優良傳統，深入貫徹落實中央八項規定和省、市委貫徹落實辦法，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，使局機關黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，服務發展的政務環境進一步優化，基層黨組織基礎進一步夯實。

堅持把“四個萬家”活動作為抓手，始終貫穿于教育實踐活動全過程，以局機關黨員領導干部為教育重點，著力創新活動形式、豐富活動內容，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚集“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不走過場、取得實效，為全面建設灣濱海新城做出新貢獻，讓群眾真正滿意。

二、主要任務

緊緊抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決局領導班子、領導干部“四風”方面存在的突出問題。堅持開門整風，緊緊依靠群眾，虛心聽取群眾意見，切實發揮人在代表、政協委員和基層人民群眾的積極性，確保活動每個環節、每項工作都讓群眾參與、置于群眾監督之下。同時，要積極回應群眾關切期盼，注重解決關系群眾切實利益的實際問題，將改進作風的成效落到實處。

1、解決“四風”突出問題。著重解決組織渙散、紀律松弛等問題，重點解決作風不實、事業心責任感不強，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、“中梗阻”等問題，執法和窗口部門重點解決對待漁民群眾和服務對象態度生硬，“門難進、臉難看、事難辦”，濫用職權，“熟人經濟”、“吃、拿、卡、要”、執法不公等問題。

2、解決群眾反映強烈的切身利益問題。從漁區群眾最關心、最現實、最迫切的問題入手堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，著力解決好海洋生態環境保護、漁業安全生產、水產品質量安全監管、小型漁業漁船管理等關系群眾切身利益的問題，特別是要想方設法解決好臨港工業發展對傳統養殖區漁民群眾生產生活帶來的問題，解決好漁業經濟發展轉型升級的問題，促進漁業增效、漁民增收。要重視解決企業改制后一些歷史遺留的問題，進一步落實“六大產業”扶持政策惠農措施，推動漁業生產發展。暢通訴求表達渠道，做好海洋與漁業矛盾糾紛排查化解工作。通過開展實踐活動，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切實感受到社會公平正義。

3、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。加強服務型黨支部建設，帶領機關黨員為群眾提供優質周到落單服務。大力推廣“四個萬家”活動、“駐村日記”工作等有效做法，認真落實蹲點、駐點、掛點“三位一體”直接聯系基層群眾機制、“民意收集—民意分析—民意辦理”的吸納民意機制和信訪接待、現場辦公等紓解民困、惠民利民的長效機制，努力提高黨員隊伍服務群眾的意識，讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

三、方法步驟

在全面開展教育實踐活動前，要做好思想、組織、宣傳發動、調查研究等各項準備工作。在全面開展教育實踐活動后，要堅持問題導向，從群眾最關心的問題入手，從活動一開始就查找問題，堅持邊學邊查，立行立改，把學習教育、征求意見、解決問題貫穿活動始終，不分階段、不搞轉段，堅持時間服從效果、進度服務質量。教育實踐活動著力抓好以下三個環節：

(一)學習教育、聽取意見(時間約4周)。

這個環節是整個教育實踐活動的基礎，重點是抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，使黨的群眾路線在黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

1、深入進行動員部署。黨員領導干部帶頭深入基層一線，了解我局在群眾路線、作風建設方面存在的突出問題、表現形式，聽取干部群眾對開展教育實踐活動的意見和建議，為開展教育實踐活動做好前期準備。在做好各項準備工作、推動先學先做先改的基礎上，根據縣委統一部署，我局將于3月下旬召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，并按規定對局領導班子及黨員領導干部進行民主評議。積極引導機關黨員充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統一思想，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入教育實踐活動中去。

2、精心組織學習教育。認真制定學習教育計劃，采取集中學習、專題輔導、交流討論、上黨課、觀看錄像、個人自學等多種形式，積極開展學習教育。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，學習省委九屆十次和市委十屆七次全會精神以及黨的光輝歷史和優良傳統等內容，認真研讀縣實踐辦統一發放的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等學習材料。圍繞“明確總體要求、統一思想認識”、“樹立群眾觀點、密切黨群關系”、“弘揚優良作風、永葆公仆本色”、“深入調查研究、解決突出問題”、“保持清廉本色、樹立良好形象”等專題，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育。大力弘揚古田會議精神、才溪鄉調查精神和谷文昌精神，繼續傳承“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，深入學習林丹、鄭伯武、呂榕麟、陳光淡等先進事跡和海洋與漁業系統王云同志等先進典型。通過組織集中學習、專題討論，領導班子成員集中學習時間不少于4天，交流討論不少于3次。

3、開展專題研討交流。組織黨員干部立足本職崗位，通過學習研討、座談交流、撰寫體會、參與網絡討論等方式，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞中央和省、市委通報的“四風”問題典型案例，圍繞本系統本單位“四風”具體表現和危害，圍繞聯系服務群眾工作中存在的問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。積極引導黨員、干部聯系學習內容談認識、聯系思想實際談體會、聯系作風建設談收獲，進一步強化宗旨意識，密切黨群干群關系。

4、充分征求意見建議。堅持開展開門搞活動，結合“四個萬家”主題實踐活動，持續推動領導干部下基層蹲點、駐點、掛點。繼續推行“駐村日記”工作，堅持基層干部在一線記寫“駐村日記”，及時發現困擾群眾生產生活的問題以及群眾的需求訴求。引導黨員、干部開展“民情家訪”，深入基層調查研究，采取座談交流、入戶走訪、拉家常交朋友等方式，直接到群眾中去聽取意見建議。局領導干部結合崗位職責和個人分工，深入基層開展走訪，了解群眾訴求，到基層聯系點掛鉤點群眾意見，增進群眾感情。在征求意見過程中，要認真聽取工作對象和服務對象的意見，重視來信、來訪等送上門的意見，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。對征求到的意見建議原汁原味進行梳理，及時向局領導班子和班子成員反饋并報送縣委督導組。同時，對查找出來的問題，要堅持邊學邊查、邊改邊做，確保一件一件有回應、一項一項有結果。

學習教育、聽取意見環節結束后，局領導班子形成簡要情況報告，經縣委督導組審核后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

(二)查擺問題、開展批評(時間約4周)。

這個環節是整個教育實踐活動的關鍵，在前期“四個萬家”活動中開展查擺“四風”問題大調研的基礎上，重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，進一步認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神認真開展健康的批評和自我批評，開好高質量的專題民主生活會。

1、查深找準突出問題。局領導班子和黨員領導干部要對照黨章、廉政準則、作風要求、先進典型和群眾期盼，自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現、典型事例，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。對領導班子存在的問題，班子成員要結合崗位職能和職責分工，對號入座，主動認領。要對征求意見情況進行認真梳理，嚴格對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行檢查。局主要負責同志要將征求到的意見進行通報，并與班子成員一起集體研究，逐條逐項分析，班子成員之間要互相談心、溝通思想、交換看法，在重要的問題上形成共識。尤其要重視督導組通報的領導班子建設情況和存在的突出問題，舉一反三，深挖到底，不留死角。

2、認真撰寫對照檢查材料。根據征求意見和談心談話的情況，領導班子及其成員都要認真對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料（不是領導班子成員的科級以上黨員領導干部也要撰寫對照檢查材料，但可不參加領導班子專題民主生活會）。檢查材料主要內容包括遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施等四個部分，重點放在后三個部分。查擺存在問題時，要注意逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；分析產生問題的原因，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面進行剖析根源；要針對存在的問題明確今后的努力方向和整改措施。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。局主要負責同志要親自主持起草局領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，主要負責同志要對班子成員的對照檢查材料進行認真審核把關。局領導班子及其成員對照檢查材料要由縣分管領導審核。

3、開好專題民主生活會和組織生活會。召開民主生活會之前，要普遍開展談心交心，局主要負責同志要帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。班子成員之間要互相談心，還要主動與分管、聯系部門或下屬（掛鉤）單位主要負責人談心。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，不搞“突然襲擊”，真正達到形成共識、增進團結、共同提高的目的。召開民主生活會時，要嚴格按照“開放式”民主生活會的“雙測評一督查”制度要求，堅持多作批評，少說成績，重在查擺解決問題。

局主要負責同志要帶頭開展健康的批評與自我批評，班子成員要把自己擺進去，逐項對照檢查，進行深刻的自我剖析。既要揭短亮丑、動真碰硬，又要實事求是、出于公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。講問題要具體，對群眾反映的問題要講清情況，有問題的要剖析原因。召開民主生活會時間不少于1天。

要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，教育引導廣大黨員對照黨的群眾路線和作風建設要求，分析查找自身差距和不足，提出改進措施和辦法。會前，要廣泛聽取意見，查擺“四風”問題，深入談心交心，做好發言準備。會上，每一位黨員都要堅持對事業、對同志、對自己高度負責的態度，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，堅持用事實說話，有一說一，有二說二，不夸大不縮小，真正達到幫助同志、增進團結、促進工作的效果。

4、通報專題民主生活會情況。局主要負責同志要主持召開會議，在一定范圍內通報局領導班子民主生活會情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況，對領導班子及其成員存在突出問題的認識，針對突出問題提出改進的措施和努力的方向等。通報會可邀請“兩代表一委員”和黨員干部群眾代表參加。同時形成民主生活會情況專項報告，經縣委督導組審閱后上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和縣紀委、縣委組織部。

(三)整改落實、建章立制(時間約4周)。

這是整個教育實踐活動出成果、見成效的環節，重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理；建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制。

1、認真制定整改方案。局主要領導要親自主持制定班子整改方案，按照為民務實清廉的要求，對領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題以及群眾反映強烈的“四風”方面問題，明確提出整改落實的目標任務、具體措施、方式方法、時限要求和責任人。領導干部要制定個人整改措施，報送主要領導把關。班子整改方案和個人整改措施要提交督導組審核，并實行開門整改，在一定范圍內公示，向群眾做出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監督。

2、上下聯動推進整改。要從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。對“四個萬家”活動中發現的問題，整改任務還沒有完成的，要繼續抓好整改落實。要將此次教育實踐活動中發現的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效落實到基層，惠及到群眾，讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

3、著力抓好專項整治。要把專項整改作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對照中央《意見》和省、市委《實施意見》提出的反對“四風”的具體要求，對文山會海，“門難進、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，“三公”經費開支過大，“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，以重點突破推動作風建設的整體好轉。同時，要結合履行職能職責和作風建設實際，確定各自的專項整治重點，著重解決工作上不落實的問題，著重解決在干部職工和人民群眾利益問題上不維護、不作為的問題，著重克服及時行樂思想和特權現象，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。專項整治方案由一把手親自主持制定，報督導組審核，確保有推進措施，有牽頭部門和具體責任人，有檢查評估，有監督問責，務求取得實效。

4、加大正風肅紀力度。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整邊改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的部門進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。要加強支部建設和黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，要進行嚴肅教育或組織處理。對活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

5、加強規章制度建設。按照于法周延、于事簡便的原則，對貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的要長期堅持，鞏固提升；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善；堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重從機制上解決問題，健全和完善黨員領導干部直接聯系服務群眾制度，用好的制度管人管事管權，從源頭上防止不正之風；用好的制度錘煉好的作風、培養好的干部。要增強機關制度的公開、透明，確保涉及群眾利益的重大政策更多讓群眾知情、參與，增強制度對干部的約束和監督。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。要及時總結局的活動情況，經縣委督導組審閱后，書面報告縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

四、組織領導

把教育實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保教育實踐活動各項要求落到實處。

1.明確領導、落實責任。局成立以局長為組長的局教育實踐活動領導小組，具體負責局教育實踐活動的組織領導；局支部積極發揮作用，認真搞好本部門的教育實踐活動。局主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭進行整改，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范帶動作用。特別是對需要側重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的復雜情況，進行分析研判，提出有效的預防和解決對策。

2.突出特色、有所創新。整個教育實踐活動既要認真落實中央和省、市委統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。

3.加強宣傳、營造氛圍。把握正確導向，加強正面宣傳和輿論引導，創新宣傳形式和載體，充分運用局機關宣傳專欄等作用，廣泛宣傳中央和省、市委精神，充分反映我局教育實踐活動的進展和成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。

4.圍繞中心，統籌兼顧。堅持圍繞中心、服務大局，把組織開展教育實踐活動與認真做好海洋與漁業各項工作結合起來，統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進；把開展教育實踐活動作為解決作風建設突出問題的重要動力，用開展教育實踐活動來推動中心工作的完成，用實際工作成果來檢驗教育實踐活動的實效。