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各社區（居）、街道各辦（中心）：

為認真貫徹落實縣委辦縣府辦《關于深化完善農村集體“三資”管理改革的意見》精神，規范集體“三資”管理行為，經研究，現就深化完善集體“三資”管理改革工作提出以下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，以實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，深化集體“三資”管理改革，創新集體“三資”管理體制機制，進一步提升“三資”管理效率，為加強基層黨風廉政建設，促進柯橋街道工業化、信息化、城鎮化同步發展，構建和諧社會提供有力保證。

二、工作目標

按照“管好當前、立足長遠”的工作思路，全面清理登記街道轄區內股份經濟合作社集體資金、資產、資源情況，發現并及時整改集體“三資”管理中存在的問題，建立完善集體“三資”長效管理制度，創新集體產權交易機制，規范產權交易行為，實現集體“三資”管理“運作陽光化、管理信息化、交易市場化”的目標。

三、方法步驟

按照“先行試點、分步推進、清改結合、講求實效”的原則。整個改革工作分為三個階段：

(一)準備階段（2013年5月8日-6月15日）

1．加強領導，統一認識。根據縣委、縣政府的統一部署，召開黨政領導班子會議，貫徹全縣會議精神，統一思想認識，建立由黨政主要領導掛帥的領導班子和相應的工作班子。

2．調查摸底，制訂方案。組織力量，全面摸排分析集體“三資”管理現狀，掌握第一手資料。并根據全縣的總體安排，結合自身實際，制定好具體的工作方案。

3．先行試點，出臺意見。在調查摸底基礎上，分別確定一個社區、居委會先行試點，按照縣委縣政府深化改革工作的要求，開展清產核資、整改完善等工作，探索工作方法。并根據縣里出臺的意見，結合實際，研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實施意見。

（二）實施階段（2013年6月16日-8月31日）

1．召開會議，動員部署。召開由全體機關干部、17個股份經濟合作社董事會成員、居監委主任等人員參加的動員大會，明確工作內容、重點和要求。會后進行業務培訓，明確工作要求和操作方法步驟。

2．清產核資，確權登記。

一是清產核資。確定相關領導，分股份經濟合作社負責包干，并組織相關人員，指導開展“三資”摸底清查。各股份經濟合作社要成立清理小組，按照縣里統一制定的集體“三資”清查表，逐項進行清理登記造冊，對一些資產、資源需進行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份經濟合作社對涉及當年及今后幾年的經濟合同進行全面清理核實，掌握合同期限、價格、履行等情況，并登記造冊。

三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表，在居務公開欄上進行公示，公示期限不得少于5天。群眾對清理結果有不同意見的，由清理小組再次盤點核實。

四是確認上報。公示結束后，將集體“三資”清理情況提交居民代表會議討論，經居民代表會議確認通過，清理小組成員簽字后上報街道資管辦審核。

五是錄入網絡。“三資”服務中心以各股份經濟合作社為單位，建立完善集體“三資”的明細臺賬，將資產、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網絡。

3．梳理問題，抓好落實。對清理摸底中發現的問題，認真梳理，逐一分析，并落實責任人員，抓好整改落實。主要包括：清理以據抵現、出借資金、應收款項；撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶；重新簽訂、完善各類經濟合同，收繳合同款項；對盤盈、盤虧的資產、資源，經代表會議討論通過后，予以調整。

（三）總結階段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平臺，開展交易。成立柯橋街道產權交易服務中心，按照全縣統一形象標識、裝修布局、設備采購等，并落實交易人員，開展產權交易業務培訓，規范產權交易行為。

2．健全制度，長效管理。圍繞規范集體“三資”管理，進一步建立健全交易價格指導制度、集體產權交易制度、開支限額審批制度、利潤分配審計制度、干部利益回避制度、履職報告評議制度等六項管理制度，加強制度的動態監管。

3．組織自查，搞好總結。對照工作要求，組織開展自查，查漏補缺，完善提高，并形成總結材料。