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為切實實施好我市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部和省農(nóng)委、省財政廳文件要求和會議精神，特制定此方案。

一、項目實施年度目標

1、體系改革目標。結(jié)合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進一步理順鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制，完成定編定員定崗工作，人員及工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，建立完善的農(nóng)技推廣責任制度，全面推進新“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心建設(shè)，積極探索“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀難人參與農(nóng)技服務(wù)的積極性，初步建立多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制，創(chuàng)新推廣服務(wù)方式方法，努力提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)效果。

2、示范建設(shè)目標。在全市圍繞瓜菜、棉花和家禽3個產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選100名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，培育1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，帶動20000個種養(yǎng)農(nóng)戶，推廣15個主導(dǎo)品種和14項主推技術(shù)，建立10個試驗示范基地。通過培訓、指導(dǎo)、示范、推廣等手段，確保主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率、到位率達到95%以上，示范戶的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本比面上降低15%以上或收入比非示范戶提高10%以上。

3、工作創(chuàng)新目標。按照“資源整合、機制創(chuàng)新、服務(wù)高效”的原則，推行以技術(shù)指導(dǎo)員“包村聯(lián)戶”為主要內(nèi)容的責任農(nóng)技服務(wù)制度，要求每名技術(shù)指導(dǎo)員圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)掛鉤一個村，負責掛鉤村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，重點培育10個農(nóng)業(yè)科技示范戶。通過開展“科技進農(nóng)戶、農(nóng)戶進組織、產(chǎn)品進品牌、品牌進市場”的“四進”活動，切實推進市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技服務(wù)人員掛鉤基層、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“五個一”服務(wù)活動，努力實現(xiàn)“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的零距離服務(wù)，構(gòu)建政府組織推動，市場機制牽動，推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)組織參與，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技傳播網(wǎng)絡(luò)，為基層培養(yǎng)一批技術(shù)精、服務(wù)好、留得住的農(nóng)技推廣人員。

二、項目實施主要內(nèi)容

1、完善體系改革。在基層農(nóng)技推廣體系改革已推進到位的基礎(chǔ)上，進一步加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，強化公益性職能，分離經(jīng)營性職能，人員全部實行聘用制，強化技術(shù)人員培訓，提高技術(shù)人員水平，全面推行農(nóng)技推廣責任制度，明確市鎮(zhèn)農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標和目標要求，建立主管部門、鎮(zhèn)人民政府和服務(wù)對象三方考核機制，考核結(jié)果與農(nóng)技人員職稱聘用、工資兌現(xiàn)、業(yè)務(wù)培訓等掛鉤，在全市實行農(nóng)技推廣多元化，鼓勵和支持科研、教學單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)。

2、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市重點突出瓜菜、棉花和家禽3個產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)推廣工作。

3、篩選主導(dǎo)品種。西瓜主要推廣早春紅玉、小蘭、京闌、8424、京欣2號，青椒示范應(yīng)用中農(nóng)3號、大果168、墨秀等一批豐產(chǎn)性好、抗病性強、品質(zhì)優(yōu)良的新品種；棉花推廣科棉3號、科棉6號；家禽主要以海蘭、新羅曼等良種蛋禽為主。

4、優(yōu)選主推技術(shù)。全市圍繞瓜菜、棉花和家禽3大產(chǎn)業(yè)，重點推廣14項先進實用技術(shù)。瓜菜上重點推廣工廠化育苗供苗、穴盤輕基質(zhì)育苗、嫁接換根、無公害病蟲綜合防治、大棚多層覆蓋、膜下軟管滴灌技術(shù)、高效立體種植、連作障礙克服等技術(shù)；棉花上重點推廣優(yōu)質(zhì)節(jié)本高效集成技術(shù)、棉花高產(chǎn)群體塑造、棉田高效立體種植等技術(shù)；家禽上重點推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖、疾病綜合防治、養(yǎng)殖設(shè)施自動化等技術(shù)。

5、建設(shè)示范基地。全市建立10個試驗示范基地。分別為:

（1）三倉鎮(zhèn)嶺松瓜菜高效種植技術(shù)示范展示園。建設(shè)主體市嶺松蔬菜瓜果專業(yè)合作社。建設(shè)地點：三倉鎮(zhèn)蘭址村。建設(shè)規(guī)模：400畝。土地性質(zhì)為租賃。示范目標：每年示范瓜菜高效種植技術(shù)1－2個；

（2）市優(yōu)質(zhì)甜葉菊種苗繁育推廣園。建設(shè)主體：市優(yōu)之甜葉菊種苗專業(yè)合作社。建設(shè)規(guī)模：100畝。土地性質(zhì)為租賃。示范目標：每年引進種植瓜菜新品種10以上；

（3）市永樂瓜菜新品種示范推廣園。建設(shè)主體：市永樂果蔬產(chǎn)銷有限公司。建設(shè)地點：南沈灶鎮(zhèn)。建設(shè)規(guī)模：500畝。土地性質(zhì)為租賃。示范目標：每年示范推廣瓜菜新品種5個。

（4）五烈鎮(zhèn)富春園高檔蔬菜展示園。建設(shè)主體：市富春園瓜菜生產(chǎn)專業(yè)合作社。建設(shè)規(guī)模：500畝。土地性質(zhì)為租賃。示范目標：每年進口蔬菜新品種10多個，進行高效大棚種植，蔬菜全部進入超市銷售；

（5）市綠滿園瓜菜高效種植示范推廣園。建設(shè)主體：市綠滿園瓜菜專業(yè)合作社。建設(shè)地點：五烈鎮(zhèn)。建設(shè)規(guī)模：350畝。土地性質(zhì)為租賃。示范目標：每年示范推廣瓜菜新品種5個，新技術(shù)1-2個。

（6）市瓜菜新品種新技術(shù)展示基地，面積300畝，引進示范各類瓜菜新品種，年示范新品種40個以上，示范應(yīng)用設(shè)施栽培、基地育苗、標準化生產(chǎn)等新技術(shù)，年推廣面積10000畝；

（7）市工廠化育苗示范推廣基地，面積200畝，示范應(yīng)用先進的工廠化育苗技術(shù)，開展工廠化育苗技術(shù)研發(fā)、示范和推廣，年育苗供苗1000萬株以上；

（8）建立頭灶鎮(zhèn)美標禽業(yè)、許河鎮(zhèn)民富禽業(yè)和市登奧禽業(yè)3個家禽新品種試驗示范養(yǎng)殖基地，每個基地年養(yǎng)殖蛋禽5萬只以上，效益150萬元以上。

6、廣泛開展培訓。按照產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合示范鎮(zhèn)分布，每個季度對市、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓，對100名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員開展技術(shù)培訓，重點培訓主導(dǎo)品種的特征特性、主要種養(yǎng)技術(shù)，根據(jù)生產(chǎn)實際中遇到的技術(shù)難題，現(xiàn)場培訓解決。對1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶，要求每名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員每月至少集中組織一次技術(shù)培訓，及時解決示范戶在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，每周至少到戶指導(dǎo)3-4次，手把手，面對面地培訓指導(dǎo)示范戶，提高示范戶學用農(nóng)業(yè)科技的水平和能力，提高示范戶的示范輻射和帶動能力，確保項目實施到位。對新型農(nóng)民開展學習和創(chuàng)業(yè)能力培訓，幫助農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖水平和創(chuàng)業(yè)能力。

7、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶分布。

根據(jù)去年農(nóng)業(yè)科技入戶的考核情況，結(jié)合今年上半年的工作完成情況，全市精選100名優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，優(yōu)選1000個農(nóng)業(yè)科技示范戶。

8、進度安排。

項目分五階段實施。第一階段，宣傳發(fā)動。2013年5月－12月，確定實施范圍、組建專家組、遴選示范戶、招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員，制訂實施方案，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)信息，運用專題會議、廣播電視、報紙專刊進行宣傳，營造氛圍。

第二階段，技術(shù)培訓。2013年7月－11月，集中對農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，發(fā)放科技資料，組織現(xiàn)場參觀學習，集中到戶解決技術(shù)難題，全體技術(shù)指導(dǎo)員深入實施鎮(zhèn)村，對示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶農(nóng)業(yè)科技水平。

第三階段，入戶指導(dǎo)。2013年5月－2014年3月，全體技術(shù)指導(dǎo)員深入實施鎮(zhèn)村，對示范戶開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展新品種、新技術(shù)培訓，發(fā)放《科技示范戶手冊》，兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補貼，進行項目跟蹤檢查指導(dǎo)，把各項技術(shù)措施落到實處。

第四階段，效果督查。2013年5月－2014年3月，市項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進行工作抽查，通過電話核查、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場考查等措施，對技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)效果和科技示范戶的示范效果不定期開展抽查。同時，每半年開展一次全面督查，督查情況為下一年實施項目提供依據(jù)。

第五階段，總結(jié)驗收。2014年3月，匯總資料，進行總結(jié)，做好申請驗收的各項準備。按照抽查驗收的有關(guān)要求，形成書面報告，迎接上級驗收。并通過總結(jié)典型經(jīng)驗、廣泛征求意見、深入調(diào)查研究、尋找工作不足，認真吸取經(jīng)驗教訓，為今后更好地開展工作提供依據(jù)。

三、項目實施保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)章制度。加強對基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專家組。市成立基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長擔任組長，市政府分管市長為副組長，市政府辦公室分管主任、市財政局局長、市人事局局長為副組長，市農(nóng)業(yè)委員會主要負責人及各實施鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。市建立工作聯(lián)席會議及專家組制度，負責對工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究、資金落實和督導(dǎo)檢查。選好技術(shù)指導(dǎo)單位和專家組成員，遴選技術(shù)指導(dǎo)員。細化科技入戶工作方案，做到人員落實、職責明確。推行合同制管理，明確各方責權(quán)利。充分發(fā)揮專家組在技術(shù)指導(dǎo)中的作用，加強對技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶的培訓，確保按項目規(guī)定落到實處。

2、強化責任服務(wù)，提升服務(wù)效能。全面推行責任農(nóng)技服務(wù)制度，專家組成員掛鉤到鎮(zhèn)，技術(shù)指導(dǎo)員“包村聯(lián)戶”，明確工作責任和量化考核指標，重點做到“八個一”工作責任目標：一是包干一個村，對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負責，對非本專業(yè)技術(shù)問題負責聯(lián)系有關(guān)專業(yè)人員解決，每年下村到戶時間150天以上。二是掛鉤聯(lián)系和重點培育10個科技示范戶；三是按農(nóng)時季節(jié)對所包村的農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓；四是在所包村建立一個高產(chǎn)高效示范方或高效養(yǎng)殖基地；五是責任區(qū)內(nèi)有一套完整的農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)檔案記錄；六是指導(dǎo)、服務(wù)好一個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織；七是參加一項農(nóng)業(yè)科技項目實施或者結(jié)合生產(chǎn)實際完成一項科學試驗；八是結(jié)合新品種、新技術(shù)試驗示范工作撰寫或發(fā)表一篇專業(yè)技術(shù)文章。

3、強化宣傳交流，擴大社會影響。通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、沿海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、中華西瓜網(wǎng)等網(wǎng)站及時上傳我市工作動態(tài)；通過《工作簡報》、《農(nóng)業(yè)》、《蔬菜》等資料，及時宣傳報道我市農(nóng)業(yè)科技入戶中涌現(xiàn)的典型人物、典型事件、典型經(jīng)驗；充分利用“兩臺一報”廣泛宣傳我市科技入戶的工作動態(tài)、實施情況、典型做法和經(jīng)驗成效；通過制作專題片、宣傳欄等跟蹤報道我市的工作措施、先進經(jīng)驗和實施效果，努力做到在媒體上有聲音、有版面、有畫面，在領(lǐng)導(dǎo)中有印象、有反應(yīng)、有影響，大力營造社會氛圍，全面推進工作到位。

4、加強督促考核，確保實施成效。建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、技術(shù)指導(dǎo)員等各項考核制度，實行技術(shù)合同管理，市農(nóng)業(yè)局與技術(shù)指導(dǎo)單位，技術(shù)指導(dǎo)單位與技術(shù)指導(dǎo)員之間分別簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)；建立科技示范戶上門服務(wù)效果評價體系，建立技術(shù)指導(dǎo)員上門服務(wù)手冊，詳細記錄技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)情況和科技示范戶意見及建議；與科技示范戶簽訂上門服務(wù)協(xié)議，印制技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系卡，保持與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，電話24小時開通，隨時接受科技示范戶技術(shù)咨詢；通過走訪科技示范戶、電話采訪農(nóng)戶等方法，檢查技術(shù)指導(dǎo)員是否到戶、入戶次數(shù)及發(fā)放明白紙，對科技示范戶的科技培訓等服務(wù)情況。技術(shù)指導(dǎo)員按要求填寫《入戶指導(dǎo)日記》，并在年終上交存檔。對績效顯著的示范戶給予表彰，對示范作用差、周邊農(nóng)戶不滿意的示范戶，經(jīng)調(diào)查核實后取消資格；對表現(xiàn)突出的專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)員，給予獎勵，對績效不明顯的進行調(diào)整。