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根據(jù)區(qū)政府糾風(fēng)辦要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作，努力構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高行政效能，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，我局結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建窗口工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，現(xiàn)制定窗口建設(shè)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，服務(wù)民生、改善民生，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)窗口參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，以建設(shè)一流環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局為宗旨，樹立基層站所和服務(wù)窗口的良好形象，強(qiáng)力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全行風(fēng)建設(shè)工作制度，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)全區(qū)環(huán)保工作健康發(fā)展。

二、工作原則

三個(gè)結(jié)合：一是與糾風(fēng)專項(xiàng)治理相結(jié)合，使創(chuàng)建工作和糾風(fēng)專項(xiàng)治理相輔相成，互相促進(jìn)。二是與創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，提高服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的水平和檔次。三是與建立健全長效機(jī)制相結(jié)合，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)長效工作機(jī)制。

四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)中選優(yōu)；四是堅(jiān)持公開、公平、公正，社會(huì)公認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

三、工作內(nèi)容及目標(biāo)

（一）加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，強(qiáng)化隊(duì)伍管理

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，抓好職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高工作人員正確運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)的水平和處理問題的能力，不斷提高工作效率。強(qiáng)化依法行政，重點(diǎn)解決不依法執(zhí)法、不嚴(yán)格執(zhí)法、不文明執(zhí)法等不作為和亂作為問題。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》和“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決糾正和查處環(huán)境管理中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉、文明的良好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善窗口建設(shè)長效機(jī)制

以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。重點(diǎn)建立完善三項(xiàng)機(jī)制。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是建立強(qiáng)有力的稽查機(jī)制，受理和查處有法不依、執(zhí)法不公等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“不作為”、“亂作為”等問題；三是建立強(qiáng)有力的責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)違紀(jì)事件、人員的處理力度。

（三）解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益

樹立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題；圍繞方便群眾、服務(wù)企業(yè)制定措施，改進(jìn)工作方法。大力打擊環(huán)境違法行為，努力改善生態(tài)環(huán)境；認(rèn)真解決群眾反映環(huán)境污染問題的信訪和投訴舉報(bào)，妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)環(huán)境問題，環(huán)境違法案件要及時(shí)立案和查處，不斷提升公眾滿意度。

（四）規(guī)范行政行為，大力加強(qiáng)效能建設(shè)

堅(jiān)持建設(shè)和諧社會(huì)的要求，完善環(huán)境監(jiān)管程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；堅(jiān)持依法行政的要求，提高環(huán)境監(jiān)管效能，提高工作質(zhì)量，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題；堅(jiān)持公開行政權(quán)力，建立健全權(quán)力運(yùn)作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行；堅(jiān)持執(zhí)政為民的要求，推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高自身的社會(huì)公信力。

四、創(chuàng)建方法和程序

（一）宣傳動(dòng)員階段

1、領(lǐng)導(dǎo)班子窗口建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署窗口創(chuàng)建工作。通過動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)窗口單位建設(shè)工作重要性，將該工作納入單位責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。分工明確，認(rèn)識(shí)深刻，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，自覺為企業(yè)服務(wù)；樹立法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政；樹立效率意識(shí)，做到勤政高效；樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持心貼群眾，為民服務(wù)。

2、根據(jù)工作情況，對(duì)聘請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表及社會(huì)各界知名人士為主的行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行回訪和視察環(huán)保污染治理設(shè)施，參與環(huán)保、理解環(huán)保，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督員的社會(huì)作用，從而促進(jìn)環(huán)保工作的發(fā)展。

3、加大宣傳力度，以創(chuàng)人民群眾滿意的窗口單位工作為契機(jī)，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，不斷提高社會(huì)影響力和工作實(shí)效；設(shè)立評(píng)議意見箱，加大對(duì)12369環(huán)保熱線電話的宣傳。

（二）組織實(shí)施階段

1、廣泛征求各方面的意見，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通和理解。我局將采取領(lǐng)導(dǎo)分片包企業(yè)的辦法，深入到企業(yè)、群眾中去，開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)，虛心聽取社會(huì)各界的呼聲，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，加強(qiáng)相互間的溝通與理解。

2、做好“四查四看”，切實(shí)解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一查履行工作職能情況?？词欠翊嬖谟蟹ú灰?，執(zhí)法不嚴(yán)，以言代法，隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法以及不正確履行職能的問題。二查“四亂”情況?？从袩o亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)“吃拿卡要報(bào)”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。三查工作作風(fēng)情況。看有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。四查為民服務(wù)情況。看能否充分利用本單位工作職能為群眾辦實(shí)事、辦好事，能否主動(dòng)聽取群眾的意見和建議，對(duì)群眾反映的問題，能否認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決和辦理。

3、要針對(duì)自查存在的問題，采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行糾正，并將糾正情況向群眾通報(bào)，使廣大群眾看到行風(fēng)建設(shè)工作的成效，增強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的支持和理解。

4、圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事的工作要求，對(duì)照職能，為群眾服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事。

5、繼續(xù)加強(qiáng)各服務(wù)窗口的硬件建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升窗口形象，并建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

6、組織工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作能力、工作效率、服務(wù)意識(shí)、廉潔從政等方面的評(píng)議，找準(zhǔn)存在的主要問題，開展有針對(duì)性的整改提高。

（三）整改提高及總結(jié)階段

1、深入開展自查自評(píng)工作，對(duì)在自查自糾中反映出違反《全國環(huán)保系統(tǒng)六條禁令》、《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》、“十不準(zhǔn)”規(guī)定及其他違法違紀(jì)的個(gè)性問題，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、對(duì)局里或股室存在的共性問題，認(rèn)真進(jìn)行歸納分析，深入剖析，有針對(duì)性地采取措施，通過完善規(guī)章制度、建立長效機(jī)制，認(rèn)真整改問題；對(duì)于不能立即整改的問題，要制定切實(shí)可行的整改方案和整改時(shí)間表，落實(shí)整改責(zé)任人，積極創(chuàng)造條件，盡早加以解決，并及時(shí)將整改情況上報(bào)局行風(fēng)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定和完善加強(qiáng)窗口建設(shè)的制度和措施，建立長效機(jī)制，把創(chuàng)建窗口工作與每一位職工的考核結(jié)果掛起鉤來，以窗口建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保工作的全面落實(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局組織成立了區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門創(chuàng)建人民群眾滿意的窗口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任。

（二）突出重點(diǎn)，全面整改

要針對(duì)上級(jí)民主評(píng)議行風(fēng)工作中提出和自查出來的問題，從自身查找原因，認(rèn)真進(jìn)行全面整改。要敢于正視問題，堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，把整改工作貫穿于整個(gè)創(chuàng)建的全過程；要做好“內(nèi)糾”與“外查”的有機(jī)結(jié)合，在自查自糾的基礎(chǔ)上，在把問題歸類分析透徹的情況下，要深入到企業(yè)和人民群眾中去，廣泛征求對(duì)環(huán)保工作的意見和建議，有針對(duì)性地聽取對(duì)重點(diǎn)問題的反映，找準(zhǔn)問題的根源，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，加大處理力度

對(duì)在創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)違反《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、“十不準(zhǔn)”和“吃拿卡要報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)的，要按照《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，做到有案必查、查必有果、限時(shí)反饋，切實(shí)做到“三不放過”：即問題不查清不放過、違規(guī)不處理不放過、整改不到位不放過。對(duì)所有違紀(jì)的人和事絕不遷就，絕不袒護(hù)。

（四）強(qiáng)化公眾參與機(jī)制

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，不斷加強(qiáng)公眾監(jiān)督，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等多種形式公開服務(wù)承諾，加大環(huán)保部門宣傳力度，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解環(huán)保部門工作，支持環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)建工作的落實(shí)。

（五）加大宣傳力度，樹立良好形象

開展廣泛的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的工作職責(zé)、工作成效、工作作風(fēng)等，使社會(huì)各界對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作有一個(gè)公正、全面的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹立起環(huán)境監(jiān)察部門的良好形象，為創(chuàng)建星級(jí)基層站所和服務(wù)窗口工作下良好的基礎(chǔ)。