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今天這次漢江段綜合整治會議是清明節來臨前召開的一次重要會議。會前，我和順生市長、水利局一塊認真研究了漢江段綜合整治工作。清明節后，水利部相關司局、省水利廳還要專程來安視察防洪工程，今天把漢江沿線縣區政府主要領導和分管領導都請回來，既是一次安排部署會議，也是一次動員大會。剛才順生市長已經做了全面的安排部署,請大家認真抓好落實。下面，我重點講三個問題。

一、增強責任意識

實施漢江綜合整治，既是一項長期而艱巨的政治任務，也是建設美好的迫切需要和沿江廣大人民群眾的熱切期盼。是一項意義重大而深遠的基礎工程、德政工程和民心工程。

首先，政治意義鮮明。漢江是我國目前為數不多基本沒有污染的大江大河。我市是國家“南水北調”中線工程最大的供水區，供水量占調水總量的82%，成為國家“南水北調”中線工程的重要水源保護區。保護好、治理好、建設好漢江，保證漢江出境斷面保持在Ⅱ類以上水質標準是黨中央、國務院和省委、省政府交給我們的一項重大政治任務。黨中央、國務院多次強調要保護好漢江水源。省委、省政府對實施漢江流域綜合整治工程高度重視，2月7日在漢中市召開了綜合整治動員大會，省委趙書記、省政府趙省長親自出席會議并作重要講話，此后省政府和省水利廳又對漢江流域綜合整治工作進行具體安排部署。我們一定要以敢于擔當的精神，完成好這一光榮而艱巨的任務。

其次，安全意義重大。漢江段流長340公里，流經我市5縣1區、22個集鎮、臨江人口100萬人。九曲蜿蜒的漢江既給我們提供了豐富的水力資源和秀麗風光，同時肆虐的洪水又讓沿岸群眾飽受洪患之苦。自1983年以來，陸續遭受了10次嚴重洪水、泥石流災害，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。中心城市也是全國極少數受到洪水威脅的地級城市，實施漢江綜合整治，建設一批永久性防洪保安工程，有效治理水患災害，實現長治久安，已成為全市人民多年的殷切期盼。

第三，生態意義顯著。我市地處秦巴山區，氣候溫和，雨量充沛，生物多樣，植被茂密，天然、綠色是我市最大的優勢資源。很多外地客人來到，都對我市良好的生態環境贊不絕口。但隨著工業化、城鎮化進程的加快，加之我市環保基礎薄弱，治理手段滯后，一些地方生態環境遭到一定的破壞和污染。及時開展漢江綜合整治，將有效加強水土保持，加快漢江污染治理，確保實現“天更藍、水更清”目標，促進美好建設。

第四，經濟意義兼具。即將實施的漢江綜合整治工程，規劃項目多、投資規模大。就當前來講，這些項目的實施將有力拉動投資和消費增長，增強經濟發展活力；從長遠來看，必將進一步推動沿江城鎮建設和產業發展，為工農業生產創造更好條件，為推動區域經濟社會持續發展奠定堅實基礎。前段時間，到南水北調辦公室匯報了我們這幾年所做的工作，清明節后，就將安排專人到考察漢江沿岸文化產業資源，進一步加大支持力度。各級各部門一定要以對歷史負責、對人民負責的態度，進一步增強政治責任感、使命感，努力把這一造福子孫后代的宏偉工程抓實抓好，確保按期完成整治任務。

二、突出三大重點

漢江綜合整治主要任務是，用五年時間，圍繞漢江安瀾、生態、發展、宜居四大主題，全面實施防洪保安、水資源配置、生態環境治理、沿江綠化、水景觀建設等工程，打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的新漢江，努力實現“江堤標準化、水系生態化、景觀優美化”目標，為經濟社會可持續發展提供有力保障。段規劃總投資達108億元，投入大、標準高、要求嚴、任務重。沿江各縣區一定要按照項目管理的要求，突出重點，夯實責任，強化措施，早動快上，全力推進綜合整治各項工作，確保按期完成整治任務。

（一）集中建設一批重大防洪保安工程。洪災和水土流失是當前的最大隱患。沿江各縣區要緊緊抓住機遇，優先實施一批防洪保安工程，構筑起漢江防洪治水的牢固屏障。一方面要全力抓好在建項目。當前正值施工黃金時期，市、縣區都要加大工作力度，督促施工單位倒排工期，搶抓進度。尤其要加快推進城區東壩、西壩和白河縣城等一批重大防洪保安工程項目建設，努力縮短工期，力爭早日建成投用。這里我再重點強調一下東壩防洪工程，東壩防洪工程既是中心城區防洪保安重點工程，也是目前投資最大的民生工程，與東壩綜合開發、產業聚集、人口聚集密切相關，直接關系到東壩小商品城、城東大橋等項目能否成功建設，漢濱區、水利局、住建局一定要密切配合，抓緊做好拆遷、規劃、安置等工作，確保按時完成建設任務。另一方面，各縣區要結合實際，立足當前、著眼長遠，加快編報一批漢江干流防洪保安、中小河流治理、山洪溝治理、病險水庫加固以及防洪保安非工程項目，盡快落實中省扶持項目和資金，確保開工建設一批，申報立項一批，論證儲備一批，保證項目建設滾動接續，逐步形成點、線、面結合的漢江防洪保安體系，使漢江安瀾的美好愿景盡早變為現實。

（二）啟動實施一批生態環境治理工程。豐富的生物資源和優美的生態環境是我們最為寶貴的財富。我們一定要借助漢江綜合整治的強勁東風，努力把漢江生態環境保護好、建設好、發揮好，重點抓好“三防”：一是防治水污染。沿江各縣區要把防治水污染當作頭等大事來抓，大力實施一批污水、垃圾處理項目。要優先啟動建設縣城、重點鎮污染治理項目。堅決關停高污染、高排放、高耗能和環保不達標企業，杜絕直接排放，力保漢江水質達標。特別是一些礦產開發企業要抓好前置審批，認真落實陜南循環發展的要求，對“三高”企業堅決不能開“綠燈”。“一江清水”是我們這一代甚至下一代人的寶貴財富，也是我們爭取外界支持的兩張“王牌”之一，任何時候都要繃緊保護漢江水質這根弦。二是防治水土流失。要大力實施小流域治理工程，擴大治理范圍，提高治理水平，有效保持水土。三是防治生態惡化。要加大投入力度，加快實施漢江流域綠化治理工程，保護生物多樣性，全面提高植被覆蓋率。要實行最嚴格的水資源管理和保護制度，加強水生態環境監測管理，確保漢江干流水質和生態環境持續向好。

（三）打造一批優美的漢江景觀。“山無綠不秀，城無水不靈”，水是自然景觀中最具活力的元素，綠色是最亮麗的風景。我們在漢江綜合整治中，要充分挖掘漢水文化內涵，按照“人文漢江、生態漢江、魅力漢江”的總體要求，牢固樹立治水與治景治貌、水利建設與城市環境建設相融合的現代水利理念，規劃建設一批濱江公園、江河濕地、堤岸景點等生態景觀工程，加強河道、河灘治理管護，努力把漢江打造成“千里山水畫廊”。

三、強化組織領導

（一）加強招投標管理。嚴格招投標的管理與監督，是確保工程質量的重要舉措。過去在工程建設中，招投標走形式，圍標串標、掛靠投標，層層轉包和違法分包以及各種暗箱操作等問題仍然存在，影響到工程建設質量。現在工程項目越來越大，投資幾億元，十幾元的項目較多，如果把握不好，工程質量出現問題，就會出現難以挽回的損失。防洪保安工程是百年工程，要嚴格按照招投標工作程序進行，確保把所有防洪工程都建成優良工程，防止出現工程建起來，干部倒下去。

（二）強化責任落實。沿江各縣區要認真抓好轄區各類整治項目規劃實施；市發改委要切實做好規劃項目的匯總上報，積極配合市水利局和各縣區政府做好項目申報爭取工作；市財政局要跟蹤落實省級專項資金，并按要求籌措市本級配套項目資金，加強資金監管，搞好資金調度；市水利局要主動做好項目規劃設計和對上申報爭取工作，加強漢江防洪工程、中小河流治理以及清灘整治技術指導；市環保局負責做好環境污染治理項目的報批實施工作；市林業局負責做好漢江沿岸綠化治理任務的落實推進；市國土資源局負責做好項目用地預審和指標置換，保證項目工程建設用地；市規劃、住建、交通、旅游等部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成整治工作的強大合力。

（三）建立工作機制。一要建立“市縣聯動、縣區主體、部門配合、項目運作”的責任落實機制，明確市、縣區及部門工作責任，確保漢江綜合整治任務落到實處；二要二要二要二要建立“專項扶持、市縣配套、整合資源、項目捆綁”的綜合投入機制，加大扶持項目爭取力度，落實好項目配套資金，靈活運用市場運作模式，多方籌措建設資金；三要三要三要三要建立“標準管理、精品示范、以點帶面、整體推進”的示范管理機制，深入開展標準化、規范化工程創建活動，率先建設一批高標準堤防、精品綠化點和景觀帶，發揮示范帶動作用；四要四要四要四要建立“領導掛聯、部門包抓、干部蹲點、齊抓共管”的包抓責任機制，沿江各縣區要實行一個重點工程項目、一套實施方案、一名包抓領導、一個責任部門、一批技術干部的“五個一”工作制度。

（四）嚴格考核獎懲。在今天的會議上，市政府已經與沿江的6縣區簽訂了《2012年度漢江綜合整治項目目標責任書》，縣區和市直有關部門要把漢江段綜合整治工作列入重要議事日程，逐項分解目標任務，落實工作責任，加強檢查考核，認真研究解決具體問題，確保按期完成整治任務。市政府督查室和漢江綜合整治辦公室要加強檢查督促，督查結果通報全市，并作為年終目標考核的重要內容。對工作不力、行動遲緩的，實行行政問責。

同志們，漢江段綜合整治意義重大、任務艱巨。沿江各縣區和市直有關部門要按照市委、市政府的統一部署，立即行動，抓緊安排，精心組織，推動落實，確保按期完成年度綜合整治任務，為圓滿實現漢江綜合整治五年規劃目標，為建設美好作出應有貢獻。