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按照5月7日市政府城區(qū)段河道清障工作會議要求，為了扎實搞好漢江綜合整治，美化一江兩岸河道景觀，確保城區(qū)防洪安全，區(qū)政府決定，在漢江主城區(qū)河段開展全面清障和禁止采砂綜合整治活動，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

漢江主城區(qū)段河道全面清障和禁止采砂綜合整治活動，要堅持依據(jù)《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省水利廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開展清除河道障礙確保行洪安全執(zhí)法活動的通知》、區(qū)政府《關(guān)于在漢江主城區(qū)段河道禁止采砂的通告》要求，按照統(tǒng)一部署，市區(qū)聯(lián)動，分類實施，屬地負(fù)責(zé)，部門配合，聯(lián)合執(zhí)法的原則，對漢江主城區(qū)段河道采砂及涉河單位的亂挖濫采進行集中整治，確保禁采區(qū)制度的落實。促進河道功能全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有效改善，日常管理規(guī)范高效，努力營造依法治河，規(guī)范和諧的良好氛圍。為支持城市建設(shè)，消除安全隱患，確保城區(qū)防洪安全提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實禁采管理制度，對滯留停靠在漢江主城區(qū)段原采砂場開采船只、機械撤離禁采河段；對原采砂場開采遺留的棄料堆體、坑潭洼堰進行徹底回填復(fù)平；依法取締主城區(qū)禁采河段流動吸砂船；規(guī)范涉河建設(shè)項目安全管理，對工程建設(shè)河段實施封閉施工。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

漢江馬坡嶺水源地保護區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段。

（二）整治重點

1、對漢江主城區(qū)段原采砂場停靠的采砂船要求限期撤離或拆解。

2、對原采挖河段遺留的棄料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有棄料堆體必須全部清除，感官較為平整。

3、嚴(yán)厲打擊非法偷采行為，依法取締流動吸砂船。

4、排查整改涉河在建項目的安全生產(chǎn)隱患，全面禁止施工單位擅自采挖河道砂石資源。

5、嚴(yán)厲打擊向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為了加強對清障和禁采綜合整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作的順利進行，區(qū)政府成立漢江主城區(qū)段河道清障和禁止采砂綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：﹙區(qū)委常委、副區(qū)長﹚

副組長：﹙市防汛辦副調(diào)研員﹚

﹙區(qū)政府辦副主任﹚

責(zé)任副組長：﹙區(qū)水利局局長﹚

成員：﹙市防汛辦河庫科科長﹚

﹙區(qū)監(jiān)察局局長﹚

﹙區(qū)委宣傳部副部長﹚

﹙區(qū)法院副院長﹚

﹙區(qū)檢察院副檢察長﹚

（區(qū)環(huán)保分局局長）

（公路段段長）

﹙區(qū)公安分局副局長﹚

﹙區(qū)交通局副局長、區(qū)海事局局長﹚

﹙區(qū)水利局黨委副書記﹚

區(qū)安監(jiān)局副局長﹚

吉河鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長，建民辦、江北辦、老城辦、新城辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局，具體負(fù)責(zé)河道綜合整治日常工作。由區(qū)水利局黨委副書記李增安同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從各部門抽調(diào)。

（二）職責(zé)與分工

1、采砂船只撤離和河道清障處理組：

牽頭單位：區(qū)水利局

配合單位：公路段、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)馬坡嶺水源地保護區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段內(nèi)滯留停靠的采砂船撤離或拆解工作，打擊私挖亂采行為，監(jiān)督涉河單位和原砂場清理復(fù)平采挖遺留的棄料河障和坑潭河槽，恢復(fù)河道平整暢通。

2、吸砂船取締組：

牽頭單位：區(qū)海事局、區(qū)水利局

配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)流動吸砂船只的調(diào)查摸底、取締工作。吸砂船只必須全部撤離上岸遠離河道或現(xiàn)場拆解，確保整治范圍內(nèi)不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣傳組：

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞采編和報導(dǎo)，聯(lián)系日報和電視臺，積極營造綜合整治執(zhí)法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區(qū)水利局

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法期間的后勤保障工作。

5、督察組：

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局

責(zé)任人：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對整治工作全過程的檢查督促，確保按期、按要求完成整治任務(wù)。

五、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（2012年5月8日至5月15日）

1、由區(qū)水利局﹙區(qū)河道堤防管理處﹚、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)發(fā)送整治通知，送達給河道管理范圍內(nèi)的采（吸）砂業(yè)主和涉河單位，并由當(dāng)事人簽收。

2、由區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保護條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為河道綜合整治營造良好的氛圍。

3、動員采砂業(yè)主和涉河單位，按照綜合整治方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)停止違法行為。

4、召開綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，動員部署依法整治相關(guān)任務(wù)、要求。

（二）調(diào)查摸底階段﹙2012年5月16日至5月25日）

由區(qū)水利局牽頭，組織相關(guān)行政執(zhí)法部門，對在整治范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)行為逐一檢查，針對在規(guī)定時間內(nèi)尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂業(yè)主，涉河單位，落實依法強制整治措施。

（三）集中整治階段（2012年5月26日至6月10日）

1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，擬定相關(guān)違法項目案件查處法律文書，由行政執(zhí)法部門送達違法當(dāng)事人。

2、各成員單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的計劃安排，落實整治人員、機械設(shè)備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、檢察院、法院、水利、環(huán)保、海事、公路等部門成立聯(lián)合整治工作組，做好強制整治執(zhí)法工作。

（四）鞏固完善階段（2012年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和執(zhí)法的職能，加強違法違規(guī)行為整治的跟蹤檢查，健全河道管理的長效機制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，做到常抓不懈。加強平時巡查，加大隨時打擊偷采的力度，不斷提高河道管理水平，堅決杜絕取締吸砂船、撤離采砂船、機械偷采等違法行為的反彈，確保禁采區(qū)以后長期禁采工作的落實。

六、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識城區(qū)河道全面禁采、綜合整治工作的重要性，嚴(yán)格按照整治工作部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定完善工作計劃，全力組織實施。

（二）明確職責(zé)，精心組織。要嚴(yán)格工作要求，夯實工作責(zé)任，周密安排部署，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，確保整治工作的順利進行。

（三）嚴(yán)守紀(jì)律，服從安排。這次專項整治執(zhí)法行動參與部門多、人員多，所有參與人員要嚴(yán)明工作紀(jì)律，服從工作安排，嚴(yán)守工作秘密，樹立良好的執(zhí)法形象。