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根據市政府糾風辦《關于印發＜關于深化民主評議推進“群眾滿意基層站所”創建工作的意見＞的通知》和市水務局《關于推進“群眾滿意水務站”創建工作的指導意見》精神，制定區水務局開展創建“群眾滿意水務站”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，堅持標本兼治、糾建并舉方針，以加強作風建設、促進依法行政、提高行政效能、提升服務質量、優化發展環境為目標，以推動切實解決損害群眾利益的不正之風問題為重點，以群眾滿意為標準，通過群眾的廣泛參與，促進水務站政風行風建設，維護群眾的合法權益，為經濟社會協調快速發展創造良好環境。努力把水務站建設成為依法行政、勤政為民、文明規范、廉潔高效、群眾滿意的服務窗口。

二、基本原則

1、堅持條塊結合，齊抓齊管。形成水行政主管部門統一領導、鄉鎮黨委政府協助配合、鄉鎮水務站落實責任，主動作為、糾風機構組織協調和監督檢查、群眾積極參與的工作格局。

2、堅持依靠群眾，服務群眾。以群眾直評為主要形式，以群眾滿意為根本標準，確保創建活動的代表性和群眾性。

3、堅持突出重點，狠抓難點。水務站工作涉及農田灌溉排澇、防汛防旱和農村飲水安全等多個方面，與人民群眾生產生活密切相關，要把制度建設、工作作風、服務質量、解決問題作為重點內容。

4、堅持糾建并舉，評創結合。將創建與部門評議有機結合，不斷創新創建工作，逐步建立科學的評價體系和完善的創建標準，確保創建活動長效性。

三、創建對象

全區在鄉鎮設立的水務站。以市、區糾風辦每年確定的政風行風評議單位為重點，對所有水務站進行評議，并按照政風行風評議辦法對排名靠前崗位通報表彰，頒發“群眾滿意水務站”獎牌，對排名靠后的崗位進行通報批評或警示。

四、工作目標

通過創建活動，使水務站的工作效率進一步提高，服務質量進一步提升，群眾訴求渠道進一步暢通，政風行風進一步好轉，群眾滿意度逐年提高。到2012年，全區水務站群眾滿意度達90%以上，創建區級群眾滿意水務站6個，區級政（行）風建設示范水務站4個，市級政（行）風建設示范水務站2個。積極爭創省級政風行風建設示范站。

五、創建標準

群眾滿意水務站的總體標準：有一只高素質隊伍，有良好的服務機制，有健全的規章制度，有規范的辦事程序，有扎實的工作作風，民主評議得分不低于90分。

1、公開透明。堅持把公開透明原則貫徹于執行各項政策措施的全過程。依法貫徹《政府信息公開條例》，設立專項公示欄，對依法必須公示的全部公示到位，不斷深化辦事公開。

2、依法辦事。在協助執法、收費和其他各項工作中，嚴格按照法定權限和程序辦事，過錯責任追究制度落實到位。無濫用職權、辦事不公及亂收費、亂攤派等問題。

3、機構健全。機構運行正常，人員職責明確，在職在崗人員穩定，全面掌握鄉（鎮、街道）水利基本情況，搞好水利規劃、建設、管理、防汛防旱、農田灌排和供水等服務，建立健全工程長效管護機制，扎實推動鄉鎮（街道）水利事業發展。

4、硬件建設。擁有固定的辦公服務場所，掛牌服務，面積適宜，能夠滿足常規的辦公、會議、檔案資料存放、專項工程管理、防汛抗旱倉儲等基本功能需要；辦公、建設管理、技術服務、政策宣傳等設施配置齊全。

5、服務質量。做好鄉、鎮政府的參謀工作，及時協調解決本地防汛防旱、農田灌排和供水等工作，服務及時主動、熱情周到。實行“一次性”告知和“一站式”服務，提高現場辦結率。健全AB崗、首問負責制、限時辦結制、效能評估、責任追究等制度。無態度生硬、刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

6、服務環境。政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾、各項制度等信息公開完善，工作人員儀表端莊，服務環境整潔衛生，服務設施配套齊全。無臟、亂、差等問題。

7、廉政建設。嚴格執行黨紀政紀各項規定，忠于職守、廉潔奉公。無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要、鋪張浪費等問題。在水務工程建設管理過程中，規范程序、遵紀守法。

8、制度建設。內部管理和監督制度完善，行風建設責任制落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立，各項制度落實到位。

六、方法步驟

（一）動員學習(2011年6月—8月)

1、召開動員會議（6月份）。圍繞創建內容、創建標準和方法，組織全區水務站召開動員會議，部署開展創建“群眾滿意水務站”活動有關要求。引導社會各界積極參與，接受新聞媒體監督。水務站要按照有關要求，落實工作責任制，制定具體工作計劃。

2、開展學習教育（7月份）。認真開展學習科學發展觀活動和宗旨教育、文明禮儀教育、職業道德教育、法規觀念教育等多種形式的主題教育活動，進一步提高工作人員服務社會、服務群眾的能力和水平。

3、查找突出問題（8月份）。運用地址手段，建立暢通的信息反饋渠道。在局網站開設征求意見欄，鄉鎮水務站在服務場所統一設置滿意度評價器和問卷。通過召開座談會、發放調查問卷、設置群眾意見箱、走進“政行風熱線”等形式，廣泛收集群眾特別是服務對象的意見和建議，認真查找工作中存在的問題和不足，并主動糾正到位。

（二）創建評議(2011年9月—11月)

1、監督檢查（9月份）。局邀請區糾風辦、人大代表、政協委員、政風行評議監督員等，對照逐項進行抽查和征求意見。

2、民主評測（10月份）。局配合區糾風辦、鄉（鎮、街道）黨委政府，對鄉鎮水務站創建情況和政（行）風建設情況進行評測。參加民主評測的人員包括人大代表、政協委員、行風監督員、黨風聯絡員、特邀監察員、鄉（鎮、街道）黨委政府、水務局、村（居）委員會代表、農民、城鎮居民、企業代表等，其中農民、城鎮居民、企業代表占比不少于50%。

3、落實整改（11月份）。水務站對評議過程中發現的問題，深入查找根源，逐條落實整改，確保整改到位、群眾滿意、防止問題重復出現。局對評議中發現帶有普遍性的問題，組織開展專項治理，確保面上整改到位。

4、結果通報（12月份）。區糾風辦依據考核評議情況，綜合督查抽查、民主評測以及整改落實等方面情況，形成政（行）風建設考核結果通報。

（三）考核評選(2012年1月—6月)

1、縣級示范站評選（2012年1月-2月）。區糾風辦、區水務局根據考核結果，從中評定一批區級“群眾滿意水務站”。局對獲得“群眾滿意水務站”和“政(行)風建設縣級示范水務站”稱號的水務站進行通報表彰。

2、市級示范站評選（2012年1月-6月）。區水務局配合當區糾風辦從評定的“群眾滿意水務站”中擇優推選2個作為“政(行)風建設市級示范水務站”候選單位。于2012年1月底前向市水務局和市糾風辦申報推薦材料（包括申報表、相關文字材料，照片、視頻影響資料等內容）。市水務局對區水務局上報的材料進行初核，提出審核意見。市糾風辦根據市水務局審核意見，邀請評議員以及相關單位代表組成考核小組，對推薦候選單位，采取座談走訪、民意測評、明察暗訪等多種形式進行考核評比。依據考核情況，評定“政（行）風建設市級示范站”名單，提交市紀委常委會審定，并向社會公示。

單位當年出現被新聞媒體作為反面典型曝光、群眾投訴舉證并查證屬實或工作人員受到黨紀政紀處分的，實行一票否決制。

七、動態管理

“政（行）風建設區、市級示范站”榮譽稱號一般保留兩年，兩年后需要重新參加評選。兩年內出現下列情形的，由區、市糾風辦取消榮譽稱號，且不得參加當年評選：

1、水務站工作人員因違法違紀受到刑事追究、黨紀政紀處分的；

2、水務站及其工作人員被縣以上新聞媒體作為反面典型曝光，并經有關部門調查屬實的；

3、水務站的行政行為、決定事項在行政復議中被撤銷或在行政訴訟中敗訴的；

4、水務站及其工作人員因工作失職引發群眾性上訪事件的；

5、水務站及其工作人員有亂收費、亂罰款等行為，并經有關部門調查屬實的；

6、其他應當取消榮譽稱號的情形。

八、組織領導

為切實加強對創建“群眾滿意水務站”活動的組織領導，局成立創建工作領導小組。水利局黨委書記、副局長任組長，水利局副局長、水利局紀委書記任副組長，成員由水利局辦公室主任，農水科科長陳軍，財審科負責人王瑞，水務局監察室負責人、紀檢委員，市普惠供水有限公司總經理、區水費管理中心主任等同志組成。領導小組下設辦公室，負責創建活動的組織協調、檢查指導、考評推薦等工作。同志辦公室聯絡員。

九、有關要求

（一）統一思想，提高認識。各水務站要認真對待“群眾滿意水務站”創建工作，充分認識創建“群眾滿意水務站”活動的重要性，緊密結合業務特點和民主評議水務站工作，積極開展創建活動，確保創建活動不斷取得新成效。要積極配合縣糾風辦和水務局，扎實開展民主評議水務站工作。

（二）把握重點，注重實效。創建“群眾滿意水務站”活動，要堅持把服務發展、服務企業、服務群眾擺在突出位置，著力解決群眾反映強烈、影響發展環境以及作風方面存在的突出問題，不斷深化作風建設，確保取得實實在在的效果。

（三）加強督查，嚴肅紀律。對在創建“群眾滿意水務站”活動中敷衍塞責、搞形式主義或走過場的水務站，給予批評教育；對評議評選、推薦和測評考核中弄虛作假，一經查實，嚴肅處理，并追究相關責任人和主要領導責任。